Решение по делу № 2А-1464/2024 от 16.01.2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.Л., при секретаре Шамшура Ю.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-85/2025 по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области к СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора

установил:

Администрация сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области обратился в суд с административным иском к СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что является должником по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Похвистневским районным судом Самарской области по административному делу №, предмет исполнения: обязать Администрацию сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить техническую возможность оказания в электронной форме муниципальных услуг.

В связи с неисполнением административным истцом исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ФИО5. от ДД.ММ.ГГГГ с истца взыскан исполнительский сбор в размере 50000,00 рубля. Представитель истца просил освободить Администрацию сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области от взыскания исполнительского сбора по административному делу №, поскольку исполнить решение суда в установленный срок в полном объеме не представилось возможным по объективным причинам-отсутствием технической возможности, в связи с отсутствием разработанных Департаментом информационных технологий и связи Самарской области концентраторных интерактивных формам запросов на предоставление услуг.

Представитель административного истца Администрации сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Самарской области ФИО6. в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление.

Представители административных ответчиков СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России, Главного управления ФССП России по Самарской области, ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела были извещены надлежаще и заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили.

Похвистневский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Частью 11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст.105 указанного федерального закона).

Положениями ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 вышеуказанного закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N13-П указал, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по иску Похвистневского межрайонного прокурора признано незаконным бездействие администрации сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области по непринятию мер по переходу на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, на администрацию сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить техническую возможность оказания в электронной форме муниципальных услуг: - - «Выдача выписок из Реестра муниципальной собственности сельского поселения»;

- «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения в сельском поселении Мочалеевка транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или)крупногабаритных грузов»;

- «Предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории сельского поселения Мочалеевка»;

- «Установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности»;

- «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) и перепланировки жилого помещения»;

- «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение»;

- «Предоставление места для захоронения (подзахоронения) умершего на кладбищах, находящихся в собственности сельского поселения Мочалеевка либо на ином вещном праве»;

- «Начисление ежемесячной доплаты к пенсии муниципальным служащим»;

- «Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев, кустарников на территории сельского поселения Мочалеевка»;

- «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства»;

- «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства»;

- «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Мочалеевка в аренду без проведения торгов»;

- «Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектов недвижимости»;

- «Выдача разрешений на проведение земляных работ на территории сельского поселения Мочалеевка»

- «Рассмотрение уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства, завершении сноса объекта капитального строительства».

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист №.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Мочалеевка обратилась в Похвистневский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда.

Определением Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрации сельского поселения Мочалеевка было отказано в предоставлении отсрочки исполнения данного решения суда. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление Администрации сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № удовлетворено частично. Предоставлено администрации сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области отсрочку исполнения решения суда по административному делу №, в части предоставление муниципальной услуги «Предоставление места для захоронения (подзахоронения) умершего на кладбищах, находящихся в собственности сельского поселения Мочалеевка либо на ином вещном праве» на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части отказано. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России ФИО7. обратился в суд с заявление о прекращении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ Определением Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Похвистневским районным судом по Делу № в части обеспечить техническую возможность оказания в электронной форме муниципальных услуг - «Предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории сельского поселения Мочалеевка».Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением истцом исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав СОСП по Самарской области Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установил Администрации сельского поселения Мочалеевка исполнительный сбор в размере 50000,00 рубля. Срок для добровольного исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Типовой перечень, муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области. Типовой перечень был актуализирован постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Департаментом осуществляется разработка концентраторных интерактивных форм подачи заявлений на портале государственной информационной системы Самарской области «Портал государственных и муниципальных услуг» в соответствии с Типовым перечнем и не включении в перечень МСЗУ. В ДД.ММ.ГГГГ было разработано 20 КИФ на РПГУ.

Судом так же было установлено, что до выдачи исполнительного документа судом, администрацией сельского поселения Мочаеевка была обеспечена техническая возможность оказания в электронной форме большей части муниципальных услуг.

Как разъяснено в пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

При применении положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора следует исходить из того, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его в ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности) (ч. 1 ст. 401 ГК РФ).

Учитывая, что Администрация сельского поселения Мочалеевка для исполнения решения суда зависим от департамента информационных технологий и связи <адрес>, в связи с чем отсутствует вина должника в неисполнении решения суда в данной части, суд признает наличие правовых оснований для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора, установленного Постановлением судебного пристава СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000,00 рублей.

В связи с изложенным суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным Постановления судебного пристава СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Администрации сельского поселения Мочалеевка исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Освободить Администрацию сельского поселения Мочлаеевка от взыскания исполнительского сбора установленного Постановлением судебного пристава СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000,00 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Похвистневский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.Л.Федосеева