Дело № 2а-511/2023
УИД 27RS0012-01-2023-000565-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Чегдомын 05 июля 2023 года
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В.
при секретаре Ковалевой Н.С.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственности Микрофинансовой компании «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Верхнебуреинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании бездействия должностных лиц,
заинтересованное лицо – ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Общества с ограниченной ответственности Микрофинансовой компании «ОТП Финанс» (далее ООО МКФ «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным иском к ответчикам, ссылаясь на следующее. В ОСП по Верхнебуреинскому району 18.01.2023 предъявлялся исполнительный документ 2-3506/2022, выданный 24.10.2022 мировым судьёй судебного участка № 51 Верхнебуреинского района Хабаровского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК. 31.01.2023 возбуждено исполнительное производство №. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1. Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в следующем. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом. Просит:
- признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району ФИО1 выразившиеся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 31.01.2023 по 07.06.2023.
- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения).
В судебное заседание административный истец не прибыл, в административном иске ходатайствовал о рассмотрении дела без участия их представителя.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Верхнебуреинскому району ФИО1, ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо, - в судебное заседание не прибыли.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст. 150 ч. 2 КАС РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не прибывших представителей административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица.
Исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 121 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 218 и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (ст. 62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Из предоставленных пояснений судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району следует, что в отделение судебных приставов по Верхнебуреинскому району поступил исполнительный документ № 2-3506/2022 от 24.10.2022 в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в размере 28 642,28 руб. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». 31.01.2023 судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №. Постановление о возбуждении направлено всем сторонам исполнительного производства. Судебным приставом - исполнителем сделаны запросы в ЗАГС о смене ФИО и о регистрации брака (сведения отсутствуют), в Пенсионный фонд о месте работы и сумме начисленной заработной платы за год должника (согласно полученным ответом должник трудоустроен). Вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Запрос в ГИБДД о имеющихся автотранспортных средствах (сведения отсутствуют), запрос в банки о наличии счетов (имеется счет в Дальневосточный банк ПАО СБЕРБАНК, филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», АО «Альфа-Банк», Дальневосточный филиал ПАО «Росбанк»), вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, запрос в ФМС о прописке должника. Сделан Запрос в Росреестр к ЕГРП (МВБ) сведения отсутствуют. Запрос в ЦЗН о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства (сведения отсутствуют). Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. 19.03.2023 в ОСП по Верхнебуреинскому району поступило заявление от должника о сохранении прожиточного минимума. В виду электронного документооборота в соответствии с приказом ФССП № 286 от 15.05.2015, при возбуждении исполнительных производств запросы в банки и регистрирующие органы формируются в автоматическом режиме и направляются в течении 5-ти дней с момента возбуждения исполнительного производства. В соответствии со ст. 50 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, участвовать в совершении исполнительных действий и т. д., в чем отказано истцу не было. Административный истец ни разу не направил своих представителей в ОСП по Верхнебуреинскому району для ознакомления с материалами исполнительного производства. Сам факт отсутствия денежных средств на счете взыскателя не может являться признаком бездействия должностных лиц ОСП по Верхнебуреинскому району. Все исполнительные действия и меры принудительного исполнения формируются государственной программой АИС ФССП в Реестре электронных запросов и Сводкой по исполнительному производству. В представленных копиях процессуальных документов, Реестра запросов и Сводки по ИП видно, что в соответствии со ст. ст. 36, 64, 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» судебным приставом применен полный комплекс исполнительных действий и мер принудительного взыскания.
Как установлено в судебном заседании, 31.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинского району на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 51 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» от 24.10.2022 по делу 2-3506/2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 в пользу ООО МКФ «ОТП Финанс» о взыскании задолженности по договору займа в размере 28 642,28 руб.
Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП должностным лицом ОСП в рамках исполнительного производства в период с 31.01.2023 по 02.06.2023 были приняты все меры для отыскания имущества должника, проведены действия, направленные на принудительное исполнение судебного акта, направлены запросы и получены в установленные законом сроки ответы. Поступили ответы об отсутствии сведений о наличии у должника счетов, денежных средств на них, об отсутствии сведений об имуществе должника.
Для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, что установлено положениями статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.
Таким образом, комплекс действий, выполненный судебным приставом исполнителем по данному исполнительному производству, а именно направление запросов в банки и кредитные организации, в органы Пенсионного фонда, ФНС, установление ограничения на выезд должника за переделы РФ, об обращении взыскания на денежные средства должника, не свидетельствует о противоправном бездействии должностного лица отдела судебных приставов. При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Как указано выше Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит обязательного перечня действий судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства, поэтому не проведение проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации не свидетельствуют о бездействии судебного пристава.
Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что должностными лицами ОСП были проведены необходимые мероприятия, направленные на взыскание задолженности с должника, ими приняты достаточные меры, направленные на исполнение судебного акта.
На основании выше изложенного, суд не находит оснований для признания незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в части не проведения проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 31.01.2023 по 07.06.2023.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственности Микрофинансовой компании «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Верхнебуреинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании бездействия должностных лиц, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения, через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края.
Судья О.В. Рябов