Дело № 2-1416/2025
70RS0001-01-2025-001809-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Краснокутского Ю.В.,
при секретаре Очирове Т.Д.,
помощник судьи Бондарева Е.Е.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности серии 70АА № 2020611 от 17.10.2024, сроком полномочий на три года,
ответчика нотариуса нотариального округа город Томск ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО10 к нотариусу нотариального округа город Томск Гордиевских ФИО11 о признании незаконным постановления об отказе в совершении нотариального действия, возложении обязанности на нотариуса выдать постановление о включении земельного участка в состав наследственной массы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным постановления нотариуса нотариального округа город Томск ФИО3 об отказе в совершении нотариального действия, возложении на нотариуса обязанности выдать ФИО1 постановление о включении земельного участка в состав наследственной массы.
В обоснование иска указано, что ФИО1 является наследником имущества ФИО5, умершего 31.03.2021. При жизни ФИО5 принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 70:16:0403001:1113, расположенный по адресу: д. Оськино, садоводческое товарищество «Политехник», участок № 29, площадью 96 кв.м., предоставленный постановлением Главы Администрации Шегарского района Томской области от 10.09.2001 для садоводства. ФИО1 03.03.2025 обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче ей свидетельства о праве на наследство после смерти ФИО5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 70:16:0403001:1113, расположенного по адресу: д. Оськино, садоводческое товарищество «Политехник», участок № 29, площадью 96 кв.м. Нотариус в выдаче свидетельства о праве на наследство на указанный земельный участок отказал.
Истец считает данное постановление не законным, так как если земельный участок был предоставлен наследодателю – гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения до 30.10.2001, такой участок считается предоставленным ему на праве собственности и, соответственно, может быть унаследован. В связи с чем, истец просит признать незаконным постановление нотариуса нотариального округа город Томск ФИО3 от 15.03.2025 об отказе в совершении нотариального действия, возложить на нотариуса нотариального округа город Томск ФИО3 обязанность выдать ФИО1 постановление о включении земельного участка с кадастровым номером 70:16:0403001:1113, расположенного по адресу: д. Оськино, садоводческое товарищество «Политехник», участок № 29, площадью 96 кв.м. в состав наследственной массы, оставшейся после смерти ФИО5, умершего 31.03.2021.
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причине неявки суд не известила, направила в суд представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что ФИО1 ранее 24.03.2025 обращалась в суд с аналогичным иском, определением судьи от 14.04.2025 иск был возращен, в связи с чем считает срок на подачи иска, установленный ст. 310 ГПК РФ не пропущенным.
Ответчик нотариус нотариального округа город Томск ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. По его мнению, вынесенное им 15.03.2025 постановление об отказе в совершении нотариального действия является законным. Наследодатель ФИО5 владел земельным участком на праве пользования, право собственности на земельный участок не зарегистрировал. Поэтому, он не мог выдать ФИО1 свидетельство о праве на наследство на земельный участок с кадастровым номером /________/
Ответчик в судебном заседании заявил о пропуске истцом срока обжалования постановления нотариуса, установленного ст. 310 ГПК РФ. Указанное заявление изложено также в письменном ходатайстве от 21.05.2025.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуалного кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, изучив доказательства, суд считает, что иск неподлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В силу ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
Согласно ст. 1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону.
В соответствии со ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" указано, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Аналогичные положения содержались в ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ (ред. от 12.04.2001) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действующего во время предоставления ФИО5 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка.
Согласно ст. 48 Основ законодательства о нотариате, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
В силу ст. 71 Основ законодательства о нотариате, свидетельство о праве на наследство выдается наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации. Свидетельство о праве на наследство выдается всем наследникам вместе или каждому в отдельности в зависимости от их желания.
В соответствии со ст. 72 Основ законодательства о нотариате, нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, являющаяся супругой умершего 31.03.2021 ФИО5, обратилась 23.06.2021 к нотариусу по наследственному делу № 67/2021 с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство. Нотариусом выданы ФИО1 свидетельства о праве собственности на имущество: квартиру по адресу: <...>; земельный участок с кадастровым номером № 70:16:0403001:213.
05.03.2025 ФИО1 обратилась к нотариусу ФИО3 с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство после умершего ФИО5 в виде земельного участка с кадастровым номером 70:16:0403001:1113, расположенного по адресу: д. Оськино, садоводческое товарищество «Политехник», участок № 29, площадью 96 кв.м.
Постановление об отказе в совершении нотариального действия от 15.03.2025 подтверждает отказ нотариуса в выдаче ФИО1 свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок с кадастровым номером 70:16:0403001:1113, расположенного по адресу: д. Оськино, садоводческое товарищество «Политехник», участок № 29, площадью 96 кв.м.
Основанием к отказу в выдаче свидетельства явилось то, что право собственности умершего наследодателя ФИО5 на указанный выше земельный участок на момент смерти не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно постановлению Главы администрации Шегарского района Томской области № 518 от 10.09.2001 ФИО5 в постоянное (бессрочное) пользование для садоводства предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: д. Оськино, садоводческое товарищество «Политехник», участок № 29, площадью 96 кв.м.
В п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30 октября 2001 г.) на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Из приведенных норм права следует, что предоставление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования не исключает необходимости регистрации права собственности на него в установленном законом порядке.
Истец в исковом заявлении, представитель истца в судебном заседании не отрицали того, что ФИО5 до своей смерти не оформил право собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:16:0403001:1113. Данный факт подтверждается также уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28.04.2025 о том, что регистрация прав на объект недвижимости с кадастровым номером 70:16:0403001:1113 не проводилась.
Таким образом, ФИО1 не представлены нотариусу документы, достоверно подтверждающие право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 70:16:0403001:1113, расположенный по адресу: д. Оськино, садоводческое товарищество «Политехник», участок № 29, площадью 96 кв.м.
Предоставление ФИО5 в постоянное (бессрочное) пользование для садоводства земельного участка, расположенного по адресу: д. Оськино, садоводческое товарищество «Политехник», участок № 29, площадью 96 кв.м., в отсутствие соответствующих сведений о регистрации права собственности ФИО5 на упомянутый земельный участок в Росреестре, которыми должен руководствоваться нотариус, может являться основанием для обращения ФИО1 с исковым заявлением к муниципальному образованию, на территории которого земельный участок расположен, о признании права собственности на спорный земельный участок.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что нотариус обоснованно отказал ФИО1 в совершении нотариального действия - в выдаче ФИО1 свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок с кадастровым номером 70:16:0403001:1113, поскольку нотариус совершает нотариальные действия только при бесспорности представленных документов и доказательств. Требование истца о признании незаконным постановления нотариуса нотариального округа город Томск ФИО3 об отказе в совершении нотариального действия от 15.03.2025 неподлежит удовлетворению.
Имеющаяся в материалах дела копия заявления в Администрацию Шегарского района от 18.02.2021 от имени ФИО5 об оформлении в собственность земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, не может являться доказательством регистрации права собственности ФИО5 на спорный земельный участок в установленном законом порядке. При этом, заявление представлено суду в незаверенной надлежащим образом копии, адресовано в администрацию Шегарского района Томской области, неявляющуюся органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Требования истца о признании незаконным постановления нотариуса об отказе в совершении нотариальных действий также не могут быть удовлетворены в связи с пропуском истцом срока обращения в суд об обжаловании действий нотариуса.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
Об отказе в совершении нотариального действия ФИО1 стало известно 21.03.2025, что подтверждается подписью представителя истца на постановлении нотариуса от 15.03.2025. Факт получения постановления нотариуса об отказе в совершении нотариального действия 21.03.2025 подтвердил в судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2 Предусмотренный законом срок обжалования действий нотариуса истек 31.03.2025. Однако, с иском в суд об оспаривании действий нотариуса ФИО1 обратилась только 14.04.2025. Следовательно, истцом пропущен установленный законом срок обжалования действий нотариуса. Ходатайства о восстановлении срока истцом, представителем истца не заявлено, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска данного срока, не представлено. Сведения о том, что ранее ФИО1, обращалась в суд с аналогичным исковым заявлением, которое было возвращено истцу в порядке ст. 135 ГПК РФ таким доказательством не является, поскольку определение суда вступило в законную силу, необжаловалось.
Заявление ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд является обоснованным.
Не подлежит удовлетворению требование истца о возложении на нотариуса обязанности выдать ФИО1 постановление о включении земельного участка с кадастровым номером 70:16:0403001:1113 в состав наследственной массы.
В соответствии со ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с настоящими Основами, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой.
В соответствии со ст. 73 Основ законодательства о нотариате нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.
Согласно п. 56 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающих объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 30.08.2017 № 156 (далее по тексту - Регламент), состав, место нахождения наследственного имущества нотариус проверяет по документам, предусмотренным пунктами 33 - 35 Регламента, по документам, признаваемым Регламентом в качестве источников информации, описи наследственного имущества (пункт 56 Регламента).
В силу п. 33 Регламента информацию о принадлежности имущества, основаниях для регистрации прав, нотариус устанавливает по сведениям Единого государственного реестра недвижимости.
Как установлено в судебном заседании, имеющиеся в наследственном деле, открытом после смерти ФИО5, документы не подтверждали наличие у наследодателя права собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:16:0403001:1113, расположенного по адресу: д. Оськино, садоводческое товарищество «Политехник», участок № 29, площадью 96 кв.м. на дату его смерти, в связи с чем состав наследуемого имущества установлен нотариусом на основании направленных им запросов в соответствии с требованиями пунктов 33 - 35, 56 Регламента по информации, поступившей из Единого государственного реестра недвижимости.
Вынесение и выдача нотариусом постановления о включении земельного участка в состав наследственной массы не отнесено статьей 35 Основ законодательства о нотариате или иными законодательными актами Российской Федерации к числу нотариальных действий, и в силу статей 35, 48 Основ законодательства о нотариате у нотариуса отсутствовала обязанность по совершению данных действий.
На основании изложенного у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для возложения на ответчика обязанности выдать ФИО1 постановление о включении земельного участка с кадастровым номером 70:16:0403001:1113 в состав наследственной массы. Указанное требование истца является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО12 к нотариусу нотариального округа город Томск Гордиевских ФИО13 о признании незаконным постановления от 15.03.2025 об отказе в совершении нотариального действия, возложении обязанности на нотариуса выдать постановление о включении земельного участка с кадастровым номером /________/ в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО4 ФИО15, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись Ю.В. Краснокутский
Мотивированный текст решения изготовлен 04.06.2025.