Дело № 2а-50/2025 УИД 14RS0022-01-2025-000043-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Усть-Нера 15 апреля 2025 года

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аргуновой М.Н.,

с участием заместителя прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

при секретаре Прудникович К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Поселок Усть-Нера» муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки,

установил:

Прокурор Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование требований, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в части принятия органами местного самоуправления мер по ликвидации несанкционированных свалок. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «Поселок Усть-Нера» в водоемах размещено 8 несанкционированных свалок, а именно кузовов автомобилей, лома черного и цветного металла. По результатам проверки в адрес Администрации городского поселения «Поселок Усть-Нера» муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое было рассмотрено и удовлетворено, однако фактические меры к устранению нарушений не приняты. Просит суд обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки: участок ул. <адрес> (кузов автомобиля), кадастровый №, с координатами 64°34"5.24" СШ 143°15"18.07" ВД, объемом 220 куб.м.; с координатами 64°34"16.45" СШ 143°14"46.62" ВД, объемом 210 куб.м.; участок в районе <адрес> (емкости, металлолом), кадастровый №; район химической лаборатории АО «Якутскгеология» (металлолом), кадастровый №, с координатами 64°33"46.24" СШ 143°13"38.23" ВД, объемом 4 куб.м.; район химической лаборатории АО «Якутскгеология» (металлолом), кадастровый №, с координатами 64°33"44.63" СШ 143°13"39.47" ВД, объемом 46 куб.м.; участок в районе АО ГРК «Западная» (металлолом), кадастровый №, с координатами 64°34"9.23" СШ 143°15"9.64" ВД, объемом 125 куб.м.; участок «Энергетический», кадастровый №, с координатами 64°33"39.98" СШ 143°13"29.75" ВД, объемом 12 куб.м.; территория бывшего механического цеха АО «Якутскгеология» (металлолом), кадастровый №, с координатами 64°34"20.27" СШ 143°14"47.61" ВД, объемом 31 куб.м.; <адрес> территории АО «Теплоэнергосервис», кадастровый №, с координатами 64°34"4.94" СШ 143°15"12.18" ВД, объемом 6 куб.м.

13 марта 2025 года судом в порядке ст. 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании заместитель прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения «Поселок Усть-Нера» муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, представил в адрес суда письменный отзыв, согласно которого признает исковые требования.

Представитель заинтересованного лица Оймяконской инспекции государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Оймяконского районного суда РС (Я) (nera.jak@sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

Суд считает возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Оймяконского района Республики Саха (Якутии) проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в части принятия органами местного самоуправления мер по ликвидации несанкционированных свалок.

В ходе проверки установлено, что на территории Администрации городского поселения «Поселок Усть-Нера» муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) в водоемах размещено 8 несанкционированных свалок, а именно на участке <адрес> (кузов автомобиля), кадастровый №, с координатами 64°34"5.24" СШ 143°15"18.07" ВД, объемом 220 куб.м.; с координатами 64°34"16.45" СШ 143°14"46.62" ВД, объемом 210 куб.м.; на участке в районе механического цеха <адрес> <адрес> (емкости, металлолом), кадастровый №; в районе химической лаборатории <адрес> (металлолом), кадастровый №, с координатами 64°33"46.24" СШ 143°13"38.23" ВД, объемом 4 куб.м.; в районе химической лаборатории АО «Якутскгеология» (металлолом), кадастровый №, с координатами 64°33"44.63" СШ 143°13"39.47" ВД, объемом 46 куб.м.; на участке в районе <адрес> (металлолом), кадастровый №, с координатами 64°34"9.23" СШ 143°15"9.64" ВД, объемом 125 куб.м.; на участке «Энергетический», кадастровый №, с координатами 64°33"39.98" СШ 143°13"29.75" ВД, объемом 12 куб.м.; на территории бывшего механического цеха <адрес> (металлолом), кадастровый №, с координатами 64°34"20.27" СШ 143°14"47.61" ВД, объемом 31 куб.м.; на территории <адрес> кадастровый №, с координатами 64°34"4.94" СШ 143°15"12.18" ВД, объемом 6 куб.м.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес Администрации городского поселения «Поселок Усть-Нера» муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием ликвидировать несанкционированные свалки на указанных территориях.

Из информации главы администрации городского поселения «Поселок Усть-Нера» Муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) от 20.11.2024 г. следует, что во исполнение требований законодательства в части принятия участия в организации деятельности по накоплению, в том числе раздельному накоплению, и транспортированию твердых коммунальных отходов администрацией работы по очистке несанкционированных свалок не произведены по погодным условиям, а также отсутствием финансирования бюджета. Указанные работы запланированы в плане по благоустройству поселка Усть-Нера на 2025 год.

До настоящего времени указанные несанкционированные свалки не ликвидированы.

Положения п. 1 и п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривают, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе, раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

К вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

Органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия за счет собственных средств, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (ч. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Судом установлено, что вышеуказанные свалки являются несанкционированными, поскольку находятся в местах, не предназначенных для этих целей, не являются местом размещения отходов либо накопления отходов и не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов.

Обязанность организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку твердых коммунальных отходов отнесена к безусловной компетенции муниципального образования, а в случае неисполнения законодательно предусмотренной обязанности по организации сбора, вывоза бытовых отходов и мусора ответственность, в том числе, и в части организации ликвидации несанкционированных свалок, несет именно орган местного самоуправления.

Оценивая по правилам части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что неисполнение административным ответчиком обязанностей по организации сбора, вывоза бытовых отходов и мусора, в том числе организации ликвидации несанкционированных свалок, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Устанавливая срок исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей, исходя из принципа исполнимости и разумности срока, учитывая порядок организации работ по организации ликвидации несанкционированных свалок на указанных территориях, суд полагает необходимым установить срок исполнения до 30 сентября 2025 года.

Данный срок также соответствует необходимости осуществления установленных действующим законодательством процедур для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также объема и сложности подлежащих выполнению работ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского поселения «Поселок Усть-Нера» муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до 30 сентября 2025 года ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории городского поселения «Поселок Усть-Нера» муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия):

- участок <адрес> (кузов автомобиля), кадастровый №, с координатами 64°34"5.24" СШ 143°15"18.07" ВД, объемом 220 куб.м.; с координатами 64°34"16.45" СШ 143°14"46.62" ВД, объемом 210 куб.м.;

- Участок в районе механического цеха <адрес> (емкости, металлолом), кадастровый №;

- Район химической лаборатории <адрес> (металлолом), кадастровый №, с координатами 64°33"46.24" СШ 143°13"38.23" ВД, объемом 4 куб.м.;

- Район химической лаборатории <адрес> (металлолом), кадастровый №, с координатами 64°33"44.63" СШ 143°13"39.47" ВД, объемом 46 куб.м.;

- Участок в районе <адрес> (металлолом), кадастровый №, с координатами 64°34"9.23" СШ 143°15"9.64" ВД, объемом 125 куб.м.;

- Участок <адрес> кадастровый №, с координатами 64°33"39.98" СШ 143°13"29.75" ВД, объемом 12 куб.м.;

- Территория бывшего механического цеха <адрес> (металлолом), кадастровый №, с координатами 64°34"20.27" СШ 143°14"47.61" ВД, объемом 31 куб.м.;

- <адрес>, кадастровый №, с координатами 64°34"4.94" СШ 143°15"12.18" ВД, объемом 6 куб.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Аргунова

Решение изготовлено в окончательной форме 16 апреля 2025 года.

Подлинник находится в Оймяконском районном суде РС (Я)

в материалах гражданского дела № 2а-20/2025