Решение по делу № 2А-1763/2023 от 10.05.2023 - о признании незаконными постановления о водворении в карцер от 17 января 2023 года, бездействия по ненаправлению заявления, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Дело № 2а-1763/2023

22RS0068-01-2023-000332-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи Быхуна Д.С.,

при секретаре Мардарь В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, начальнику федерального казенного учреждения Следственного изолятора № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными постановления о водворении в карцер от 17 января 2023 года, бездействия по ненаправлению заявления, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю), в котором просил признать незаконными постановление о водворении его в карцер от 17 января 2023 года и бездействие административного ответчика, выразившиеся в ненаправлении 08 сентября 2022 года письма в адрес ФСИН России, присудить компенсацию за нарушение условий содержания в размере 720000 рублей.

В обоснование требований указано на то, что 17 января 2023 года постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю административного истца решено водворить в карцер на 15 суток. Кроме того, 08 сентября 2022 года ФИО2 направил письмо в адрес ФСИН России на 5 листах за № 22/ТО/29/Г-1033. До настоящего времени ответ из ФСИН России не поступил, а значит административный ответчик корреспонденцию не направил. Действиями и бездействием административного ответчика нарушены права, гарантированные статьями 21, 33 Конституции Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 22 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России), начальник канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5

Административный истец ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о его проведении извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской от 19 апреля 2023 года, ходатайство об участии в судебном разбирательстве путем использования видеоконференц-связи ФИО2 не заявлял, соответствующее право разъяснено административному истцу в определении о принятии, подготовке, назначении дела к судебному разбирательству от 24 января 2023 года.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России – ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3, представители административного ответчика УФСИН России по Алтайскому краю, заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, заинтересованное лицо начальник канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5 в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административное исковое заявление направлено в суд 18 января 2023 года, при этом административным истцом оспариваются постановление от 17 января 2023 года, а также бездействие, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с 29 марта 2016 года по настоящее время.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Приговором Центрального районного суда г.Барнаула от 12 апреля 2021 года, с учетом апелляционного постановления Алтайского краевого суда от 02 июля 2021 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью <данные изъяты>

Приговором Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 06 июня 2022 года ФИО2 мера пресечения в виде заключения под стражу оставлена без изменения до вступления приговора суда в законную силу. К настоящему времени указанный приговор в законную силу не вступил.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2020 года № 50-П «По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в связи с жалобой гражданина ФИО4», сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями, включая право на свидания с родственниками или иными лицами. В этой связи в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (части 1-3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Поскольку ФИО2 на момент возникновения спорных правоотношений срок содержания под стражей продлевался постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 15 сентября 2021 года, к возникшим отношениям должны применяться положения Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО).

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Подпунктами 9.1 и 9.2 пункта 9 Правил внутреннего распорядка СИЗО установлено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами, выполнять законные требования администрации СИЗО.

В силу подпункта 9.12.6 пункта 9 Правил внутреннего распорядка СИЗО при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС подозреваемые и обвиняемые обязаны держать руки за спиной.

Соблюдение Правил внутреннего распорядка СИЗО является обязательным для всех лиц, содержащихся под стражей, и обусловлено требованиями режима, поскольку позволяет сотрудникам СИЗО контролировать действия лиц, содержащихся в камерах, соблюдать меры безопасности самого персонала учреждения и подозреваемых и обвиняемых.

Статьей 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ установлено, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Порядок применения мер взыскания урегулирован в статье 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ.

Так, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения – не позднее месяца со дня его наложения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 11 января 2023 года в 12 часов 49 минут ФИО2 отказался выполнить законные требования сотрудника мест содержания под стражей, а именно при сопровождении сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю во время движения по коридору поста № 3 корпуса № 3 с видеоконференц-связи не держал руки за спиной, на неоднократные требования младшего инспектора ОРиН старшего сержанта внутренней службы ФИО8 прекратить нарушать режим содержания не реагировал.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом № 125 младшего инспектора ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО8 от 11 января 2023 года, рапортом заместителя начальника ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО9 от 11 января 2023 года, а также фотоснимками данного нарушения.

В этой связи постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3 от 17 января 2023 года ФИО2 водворен в карцер на 15 суток.

Постановление объявлено ФИО2 17 января 2023 года, о чем имеется подпись последнего. Административный истец водворен в карцер 17 января 2023 года в 17 часов 20 минут, таким образом, взыскание применено в установленные Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ сроки.

Согласно справке от 11 января 2023 года, составленной инспектором ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО10, с ФИО2 проведена беседа по факту нарушения режима отбывания наказания 11 января 2023 года, в ходе которой последний свою вину не признал.

От дачи письменного объяснения по факту нарушения режима отбывания наказания, указанного в рапорте, ФИО2 отказался, о чем сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю составлен акт от 11 января 2023 года.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ФИО2 положений Правил внутреннего распорядка СИЗО подтвержден представленными доказательствами, примененная к нему мера взыскания в виде водворения в карцер на 15 суток соответствует тяжести совершенного проступка, обстоятельствам допущенного нарушения, а также личности и поведения ФИО2

Требование младшего инспектора ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО8 прекратить нарушение режима содержания, выразившееся в том, что 11 января 2023 года в 12 часов 49 минуту ФИО2 во время движения по коридору поста № 3 корпуса № 3 не держал руки за спиной, являлось законным.

Водворение в карцер имело место на основании медицинского заключения от 17 января 2023 года. Перед помещением в штрафной изолятор ФИО2 в связи с отказом от медицинского осмотра был визуально осмотрен медицинским работником, противопоказаний к содержанию ФИО2 в штрафном изоляторе не выявлено.

В судебном заседании 06 апреля 2023 года допрошен фельдшер филиала «Медицинская часть № 10» ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России ФИО13 который подтвердил факт отказа ФИО2 от освидетельствования и отсутствия жалоб последнего на состояние здоровья, а также пояснил, что ходатайств о проведения медицинского освидетельствования в иной медицинской организации ФИО2 не заявлял.

Таким образом, оспариваемое постановление и действия по водворению ФИО2 в карцер являются законными.

С учетом изложенного, отсутствуют основания для признания незаконным постановления и действий и по водворению ФИО2 в карцер.

Относительно доводов административного иска о ненаправлении административным ответчиком письма ФИО2 в ФИО1 суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

В силу статьи 20 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.

Согласно статье 21 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей. Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете. Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, общественную наблюдательную комиссию, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

В силу пункта 101 Правил внутреннего распорядка СИЗО вручение писем (в том числе поступивших в электронном виде) и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем (в том числе в электронном виде) адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма (в том числе в электронном виде) или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.

В соответствии с пунктом 111 Правил внутреннего распорядка СИЗО предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат.

При отсутствии у подозреваемых и обвиняемых денег на лицевом счете расходы на отправку предложений, заявлений и жалоб, указанных в пункте 111 настоящих Правил, производятся за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм) (пункт 112 Правил внутреннего распорядка СИЗО).

Предложения, заявления и жалобы, указанные в пункте 111 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи администрации СИЗО предложения, заявления или жалобы, передаются в запечатанном пакете операторам связи для их доставки адресату. О подаче предложений, заявлений и жалоб работнику СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми делается отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО с указанием даты их приема (пункт 113 Правил внутреннего распорядка СИЗО).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10 августа 2011 года № 463 утверждена Инструкция по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее – Инструкция).

В соответствии с пунктом 121 Инструкции служба делопроизводства проверяет правильность оформления исходящих документов, производит сортировку документов по способу отправления (простая, заказная, международная и др.).

Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день (пункт 123 Инструкции).

Согласно пункту 126 Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов.

Представителем административного ответчика в подтверждение доводов о законности действий (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в материалы дела представлены копия реестра на отправку простой корреспонденции, копия журнала № 404 учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, справку канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Из данных материалов судом установлено следующее.

Согласно справке начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю отделом специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю 08 сентября 2022 года оформлено закрытое письмо ФИО2, адресованное во ФСИН России и зарегистрированное в канцелярии учреждения за исходящим № 22/ТО/15/Г-1033. Закрытое письмо направлено адресату простым почтовым отправлением, за счет средств федерального бюджета, без нарушения сроков отправки.

Письмо зарегистрировано в журнале № 404 учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, и направлено по реестру на отправку простой корреспонденции от 08 сентября 2022 года с исходящим номером 22/ТО/15/Г-1033.

В материалы дела также представлены копии конверта с исходящим штампом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 08 сентября 2022 года № 22/ТО/15/Г-1033, заявления ФИО2 в ФСИН России от 08 сентября 2022 года о направлении для отбывания наказания в исправительное учреждение по месту жительства близких родственников либо в исправительное учреждение, расположенное в ближайшем к их месту жительства субъекте Российской Федерации.

Согласно ответу Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН Российской Федерации от 27 апреля 2023 года на запрос суд обращение ФИО2 поступило в ФСИН России 15 октября 2022 года (рег. № ог-62004). ФИО2 направлены ответы от 28 декабря 2022 года № ог-12-68389, от 21 февраля 2023 года № ог-12-11531.

В материалах дела также имеется регистрационно-контрольная карточка журнала электронного документооборота, согласно которой исходящее письмо из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 08 сентября 2022 года № 22/ТО/15/Г-1033 с заявлением ФИО2 о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства поступило в ФСИН России 15 октября 2022 года. На заявление дан ответ от 28 декабря 2022 года № ог-12-68389.

Таким образом, письмо ФИО2, поданное им 08 сентября 2022 года, администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю было направлено.

Письмо из ФСИН России с исходящим № ог-12-68389 от 28 декабря 2022 года поступило в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю 20 января 2023 года, зарегистрировано с вх.1332 в журнале электронного документооборота и 20 января 2023 года вручено ФИО2, что подтверждается его подписью на ответе ФСИН России, копия которого представлена в материалы дела.

Письмо из ФСИН России с исходящим № ог-12-11533 от 21 февраля 2023 года поступило в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю 10 марта 2023 года, зарегистрировано с вх.5459 в журнале электронного документооборота и вручено ФИО2, что подтверждается справкой отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 19 апреля 2023 года.

Учитывая сроки направления, установленные Инструкцией по делопроизводству, а также почтового пробега, принимая во внимание дату поступления письма адресату, суд приходит к выводу о том, что обращение ФИО2 было направлено в срок, ответ из ФСИН России поступил и вручен ФИО2, в связи с чем права административного истца не нарушаются, поскольку оспариваемое бездействие не имело место.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая, что нарушений требований действующего законодательства в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не установлено, право административного истца на переписку реализовано, доказательств наступления каких-либо негативных последствий для ФИО2 материалы дела не содержат, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части также не имеется.

Разрешая требования административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, суд приходит к следующему.

В силу статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона № 103-ФЗ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Соответственно, исходя из анализа вышеуказанных положений закона, компенсация присуждается исключительно за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Нарушений в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФИН России по Алтайскому краю в ходе рассмотрения дела установлено не было.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Д.С. Быхун

Мотивированное решение составлено 24 мая 2023 года.