Решение по делу № 2А-1806/2023 от 16.02.2023 - о признании незаконными бездействий должностных лиц службы судебных приставов, возложении обязанностей.

72RS0013-01-2023-000371-04

Дело №2а-1806/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 16 февраля 2023 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Лобанова А.В.,

при секретаре Бушуевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием средств аудиофиксации" административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ИНВЕСТТОРГБАНК» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, Начальнику отделения- старшему судебному приставу РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской область ФИО1, судебному приставу-исполнителю РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 о признании незаконными бездействий должностных лиц службы судебных приставов, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконными бездействий должностных лиц службы судебных приставов, возложении обязанностей, мотивируя требования тем, что 22.11.2018 года Калининским районным судом г.Тюмени вынесено решение о взыскании задолженности по договору займа и обращении взыскания на заложенное имущество. С ФИО8 и ФИО3 в пользу АО "ИНВЕСТТОРГБАНКА" взыскано 6 255 515,11 рублей, а также обращено взыскание на заложенное имущество. 21.03.2019 года на основании исполнительного листа ФС №020172376 от 25.01.2019 года судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области возбуждено исполнительное производство №77047/19/72006-ИП в отношении ФИО8 По состоянию на 11.01.2023 года, исполнительное производство находится на исполнении. Таким образом решение суда и требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме. Таким образом в результате бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, начальника отделения - старшего судебного пристава РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО11 требования исполнительного документа не исполняются длительное время. Согласно исполнительному листу ФС №020172376, предметом исполнения является заложенное имущество: - жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный (подземных этажей-0), общей площадью 71,5 кв.м., лит.А, расположенный по адресу: <адрес>; - земельный участок, площадью 1189 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой дом и для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. В силу действующего законодательства судебный пристав-исполнитель обязан в первую очередь обратить взыскание на предмет залога. Однако в нарушении закона судебный пристав-исполнитель на заложенное имущество взыскание не обратил, а на денежные средства должника взыскание обращено. Исполнительный лист находится на исполнении более 3 лет. На основании изложенного административный истец просит: - признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 по исполнительному производству №77047/19/72006-ИП; - признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО11; - обязать судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 устранить нарушение прав и законных интересов административного истца и произвести все необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, включая меры по обращению взыскания на заложенное имущество в рамках исполнительного производства №77047/19/72006-ИП; - обязать начальника отделения - старшего судебного пристава РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО11 устранить допущенные нарушения, в том числе обеспечить совершение судебным приставом-исполнителем всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в рамках исполнительного производства №77047/19/72006-ИП (л.д.3-5).

При принятии искового заявления к производству суда административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО11 заменена на ФИО1 (л.д.1).

Представитель административного истца АО "ИНВЕСТТОРГБАНК" ФИО12 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по основаниям в нем изложенным.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тюменской области, административные ответчики судебный пристав-исполнитель РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2, начальник отделения - старший судебный пристав РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о дате, месте и времени судебного заседания.

Судья, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

21 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области возбуждено исполнительное производство №77047/19/72006-ИП на основании исполнительного листа ФС №020172376 от 25.01.2019 года в отношении должника ФИО8 в пользу взыскателя АКБ «Инвестиционный Торговый Банк» о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 3 831 170,53 рублей (л.д.37-38).

Как следует из материалов дела 22.11.2018 года Калининским районным судом г.Тюмени вынесено решение о взыскании задолженности по договору займа и обращении взыскания на заложенное имущество. С ФИО8 и ФИО4 в пользу АКБ "ИНВЕСТТОРГБАНК" взыскано 6 255 515,11 рублей, а также обращено взыскание на заложенное имущество. Согласно требований исполнительного листа ФС №020172376 от 25.01.2019 года постановлено взыскать солидарно с ФИО5 (до смены фамилии и имени ФИО9), ФИО8 в пользу АКБ «Инвестиционный торговый банк» (публичное акционерное общество) задолженность, по состоянию на 24 мая 2018 года, по договору займа №01-09/13Т от 21.10.2009 г. в размере 3.583.789 руб. 83 коп., в том числе: просроченный основной долг – 2.639.606 руб. 28 коп., просроченные проценты – 923.355 руб. 97 коп., проценты на просроченный основной долг – 20.827 руб. 58 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 32.119 рублей, всего 3 615 908 рублей 83 копейки. Взыскать солидарно с ФИО6 (до смены фамилии и имени ФИО10), ФИО8 в пользу АКБ «Инвестиционный торговый банк» (публичное акционерное общество) проценты за пользование заемными средствами, начисляемых по ставке 12 % годовых на сумму основного долга 2.639.606 рублей 28 копеек за период с 25 мая 2018 года по дату вступления в законную силу решения суда. Обратить взыскание на заложенное имущество: жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный (подземных этажей-0), общей площадью 71,5 кв.м., лит.А, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок, площадью 1189 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой дом и для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену жилого дома в размере 954.400 руб., земельного участка 176.000 руб. (л.д.15-16).

Согласно представленных по судебному запросу материалов исполнительного производства №77047/19/72006-ИП от 21.03.2019 года (л.д.36-148), судебным приставом-исполнителем осуществлены следующие исполнительные действия: - вынесены постановления об обращении взыскания да денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.39-45, 50, 52, 57, 58); - вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника (л.д.46-47); - 30.04.2020 года вынесено постановление об объединении исполнительных в сводное исполнительное производство по солидарному должнику ФИО7 (л.д.48, 51); - 08.07.2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д.53). Иных процессуальных документов свидетельствующих о наложении ареста, обращении взыскания на предмет залога материалы исполнительного производства не содержат.

В соответствии со справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №77047/19/72006-ИП по состоянию на 08.02.2023 года, взыскано с должника 113 398,58 рублей, перечислено взыскателю 108 844,81 рубля, находится на депозитном счете 4 553,77 рубля (л.д.142-148).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из представленных материалов, сведений о направлении или вручении взыскателю постановлений судебного пристава-исполнителя, касающихся оценки, реализации имущества должника, а также сведений, что взыскатель иным образом узнал о бездействии по не направлению заложенного имущества на торги ранее срока обращения в суд, материалы дела не содержат. Таким образом, срок на подачу административного искового заявления АО "ИНВЕСТТОРГБАНК" не пропущен.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.78 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

Как указано в частях 2, 3 ст.78 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания. Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества

В соответствии с ч.1 ст.98 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Таким образом суд считает, что судебным приставом исполнителем нарушены требования ст.78 ФЗ «Об исполнительном производстве», обращено взыскание на пенсию должника, без обращения взыскания в первую очередь на заложенное имущество должника.

Согласно ч.1 ст.84 ФЗ «Об исполнительном производстве» изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.7 ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (часть 6 ст.87 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом- исполнителем по акту приема-передачи (часть 7 ст.87 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Из материалов дела следует, что установленный пунктом 7 части 2 статьи 85 и частью 6 статьи 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки судебным приставом-исполнителем не соблюдены, в нарушение части 7 указанной статьи заложенное имущество по акту приема-передачи специализированной организации, осуществляющей проведение торгов, не передано, что свидетельствует о бездействии судебного пристава- исполнителя. Доказательств невозможности своевременно совершить необходимые исполнительные действия, направленные на арест и реализацию имущества на торгах, не представлено.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Учитывая, что исполнительное производство №77047/19/72006-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г.Тюмени 21.03.2019 года, действия, направленные на арест и реализацию заложенного имущества своевременно не осуществляются, заложенное имущество на торги не передано, чем нарушено право взыскателя на исполнение судебного акта в разумные сроки, бездействие судебного пристава составляет 2 года 10 месяцев, суд считает, что иск АО "ИНВЕСТТОРГБАНК" о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г.Тюмени, начальника отделения - старшего судебного пристава РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 устранить нарушение прав и законных интересов административного истца и произвести все необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, включая меры по обращению взыскания на заложенное имущество в рамках исполнительного производства №77047/19/72006-ИП; - обязать начальника отделения - старшего судебного пристава РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО11 устранить допущенные нарушения, в том числе обеспечить совершение судебным приставом-исполнителем всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в рамках исполнительного производства №77047/19/72006-ИП подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», Федеральным законом № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения РФ», ст.ст.175-180, 219, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление акционерного общества «ИНВЕСТТОРГБАНК» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, Начальнику отделения- старшему судебному приставу РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской область ФИО1, судебному приставу-исполнителю РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 о признании незаконными бездействий должностных лиц службы судебных приставов, возложении обязанностей - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 по исполнительному производству №77047/19/72006-ИП.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 устранить нарушение прав и законных интересов административного истца и произвести все необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, включая меры по обращению взыскания на заложенное имущество в рамках исполнительного производства №77047/19/72006-ИП.

Возложить обязанность на начальника отделения - старшего судебного пристава РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1 устранить допущенные нарушения, в том числе обеспечить совершение судебным приставом-исполнителем всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в рамках исполнительного производства №77047/19/72006-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский районный суд города Тюмени.

Решение принято в совещательной комнате.

Председательствующий судья А.В. Лобанов