Дело № 2а-4398/2025
УИД 34RS0008-01-2025-011377-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Волгограда в составе судьи Шумен И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Потехиной З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 16 октября 2025 года административное исковое заявление ФИО1 к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, возложении обязанности,
при участии: представителя административного ответчика ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №...),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Волгограда с административным исковым заявлением к СУ СК России по Волгоградской области, в котором просит признать незаконным бездействие сотрудников СУ СК РФ по Волгоградской области, выразившееся в отказе принятия заявления. Просит обязать должностных лиц принять, рассмотреть и дать ответ по существу заявления в письменном виде. В обоснование заявленных требований указано, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в СУ СК РФ по Волгоградской области с заявлением о привлечении к уголовной ответственности сотрудников Советского районного суда г. Волгограда, однако его заявление не приняли, ссылаясь на отсутствие технической возможности ввиду неисправности компьютерного оборудования.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.
Представитель административного ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, представив письменные возражения.
Выслушав лицо, участвующее в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит заявленный административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу статьи 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ), который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан.
По правилам пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона № 59-ФЗ).
В силу частью 1 статьи 12 указанного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Правоотношения, связанные с приемом, регистрацией и проверкой сообщений о преступлении в системе Следственного комитета Российской Федерации урегулированы Инструкцией об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной Приказом Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее – Инструкция).
Согласно пункту 1 Инструкции по рассмотрению поступающих в Следственный комитет Российской Федерации заявлений, обращений, жалоб и иной информации (за исключением содержащих сообщения о преступлениях), а также по приему граждан, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №..., обращения (жалобы) граждан направляются в следственное управление следующими способами: в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; в устной форме в ходе личного приема граждан; посредством единой многоканальной телефонной линии управления информации (Информационного центра) Следственного комитета; через официальные страницы Следственного комитета, следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации.
При этом письменные обращения направляются в следственное управление посредством почтовой связи через отделения АО «Почта России», либо через «Ящик для писем и обращений», установленный на входе в здание следственного управления (также имеются в каждом территориальном следственном отделе).
Личный прием граждан должностными лицами следственного управления осуществляется в соответствии с установленным графиком приема граждан и по предварительной записи.
В соответствии с положениями п. 8 Инструкции прием сообщений о преступлении осуществляется дежурным следователем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации, а в его отсутствие следователем, заместителем руководителя либо руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 2.1 и 3.9 Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режиме в административных зданиях следственного управления, утвержденной приказом руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., вход в здание СУ по Волгоградской области для граждан, обратившихся на личный прием к уполномоченным должностным лицам следственного управления, осуществляется по разовым пропускам, учет которых ведется в Книге регистрации посетителей.
В обоснование заявленных требований, административным истцом представлено заявление, адресованное руководителю СУ СК России по Волгоградской области, датированное ДД.ММ.ГГГГ. При этом доказательств, свидетельствующих о соблюдении установленного порядка, обращения с названным заявлением административным истцом не представлено. В судебное заседание ФИО1 не явился, дополнительных пояснений (доказательств) не представил. При этом суд отмечает, что в определении суда от ДД.ММ.ГГГГ указано на необходимость представления дополнительных доказательств, в обоснование заявленных требований.
Как следует из возражений административного ответчика, сведений о посещении ФИО1 СУ СК России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ не имеется, должностными лицами управления личный прием ФИО1 в указанный день не проводился, запись на прием не осуществлялась.
В соответствии с пунктом 1.7 Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №..., регистрация документов и поручений по ним, работа с обращениями граждан и другие процедуры документооборота осуществляются в системе Следственного комитета с применением автоматизированного информационного комплекса «Надзор» (далее – АИК «Надзор»).
Согласно сведениям АИК «Надзор», ДД.ММ.ГГГГ в следственный отдел по Советскому району города Волгоград от ФИО1 поступало обращение, зарегистрированное за ГРСО-1444-25, в тот же день ему дан ответ о рассмотрении обращения, о чем последний уведомлен.
Статьей 1, пунктом 2 статьи 3 КАС РФ, определена основная задача административного судопроизводства — защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Целью судебной защиты с учетом требований части 3 статьи 17, части 1 статьи 19, части 3 статьи 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать, как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.
В силу положений статьи 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации и статьи 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.
С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано нарушение его прав в результате оспариваемого бездействия административного ответчика, поскольку не доказан факт обращения ДД.ММ.ГГГГ с соответствующим заявлением.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку права и охраняемые законом интересы заявителя не нарушены.
Руководствуясь статьями 175 – 181, 218 – 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к СУ СК России по Волгоградской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.
Дата составления решения суда в окончательной форме 29 октября 2025 года.
Судья И.К. Шумен