Дело № 2а-5601/2022

УИД 54RS0030-01-2022-007257-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» декабря 2022 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Лисиной Е.В.,

при секретаре Чебаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №... по Новосибирской области к ФИО о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №... по Новосибирской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с ФИО задолженность по налогу в размере 123 279,44 руб., в том числе по страховым взносам на обязательные пенсионное страхование за 2020 г. в сумме 32 448,00 руб., пени в сумме 1354,70 руб. за период с 01.01.2021 по ДД.ММ.ГГГГ, за 2019 г. в сумме 29354,00 руб., пени в сумме 3 034,72 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за 2018 г. 22 598,24,00 руб., пени в сумме 4 240,06 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 2018 г. (сумма начисления на сумму более 300 тыс. руб.) в сумме 5 146,96 руб., пени в сумме 749,73 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы в фиксированном размере на обязательное медицинское страхование за 2020 г. в сумме 8 426,00 руб., пени в сумме 351,79 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за 2019 г. в сумме 6 884,00 руб., пени в сумме 711,70 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за 2018 г. 5 840,00 руб., пени в сумме 1127,77 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 2017 г. в сумме 1 011,77 руб.

В обоснование заявленных требований указали, что налогоплательщик ФИО состоит на учете в МИФНС России №... по Новосибирской области, признается плательщиком страховых взносов, дата регистрации в качестве арбитражного управляющего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Налогоплательщику направлялись требования об уплате суммы налога и пени №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, которые до настоящего времени не исполнены.

Определением и.о. мирового судьи 5-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области мирового судьи 2-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ мирового судьи 5-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...а-1357/2022-23-5 о взыскании задолженности с ФИО в доход бюджета за 2021 г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 86506,04 руб. и пени в размере 15114,12 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 20213,27 руб. и пени в размере 3467,10 руб., а всего 125300,53 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 1853 руб.

Административным ответчиком взносы и пени до настоящего времени не уплачены, в связи с чем, административный истец обратился в суд.

Представитель административного истца – Межрайонная ИФНС России №... по Новосибирской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик – ФИО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил письменные возражения, согласно которым основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют в связи с пропуском срока направления требований об уплате налога за 2017-2020 г., которые впервые поступили к нему в личный кабинет официального сайта ИФНС в сети интернет в октябре 2021 года.

Суд, проанализировав представленные суду доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

В соответствии со ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса (ч.3 ст. 420 НК РФ).

База для исчисления страховых взносов для плательщиков взносов исчисляется по истечении каждого календарного месяца как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных п. 1 ст. 420 НК РФ, начисленных отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода нарастающим итогом, за исключением сумм, указанных в ст. 422 НК РФ.

Согласно ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (ч. 1,2 ст. 431 НК РФ).

Положениями статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО являлся арбитражным управляющим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым органом в адрес ФИО было направлено требование №... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, об уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, об уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, в общей сумме 83 987,78 руб., пени в сумме 6 613,33 руб. Срок исполнения требования установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Также в адрес административного ответчика ФИО было направлено требование №... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, об уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, в общей сумме 49 541,36 руб., пени в сумме 12 088,53 руб. Срок исполнения требования установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился к мировому судьей с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 86506,04 руб. и пени в размере 15114,12 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 20213,27 руб., пени в размере 3467,10 руб., а всего – 125300,53 руб.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 5 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области вынесен судебный приказ, который определением от ДД.ММ.ГГГГ отменен, в связи с поступившими возражениями ответчика.

С административным иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (пункт 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

В силу пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В абзаце 3 пункта 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога, а в случае представления налоговой декларации с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8330/11, пропуск налоговым органом срока, определенного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения предельного срока на принудительное взыскание таких платежей при условии, что на момент выставления требования не утрачена возможность взыскания налоговой задолженности с учетом сроков, названных в абзаце первом пункта 3 статьи 46 названного кодекса (в данном случае пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Аналогичные правовые позиции изложены Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 822-О.

Таким образом, федеральным законом установлен срок направления требования об уплате недоимки по налогам и сборам, соблюдение которого влияет на срок обращения налогового органа в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены, в суд в порядке искового производства, предусмотренном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2315-О, положения Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают возможности обращения налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании страховых взносов с налогоплательщика за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации: налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

При упущениях органов, уполномоченных действовать в интересах казны, включая пропуски сроков, ошибки в применении надлежащих, законом установленных процедур и форм налогового (фискального) принуждения, уголовного преследования, приказного или искового производства, выступающих причиной, которой обусловлено прекращение налогового обязательства, физическое лицо имеет законные основания ожидать, что причинение соответствующего вреда не будет ему вменено на основании гражданско-правовых законоположений, оспариваемых по настоящему делу (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 32-П).

Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). Налоговый кодекс Российской Федерации, определяя порядок принудительного взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, устанавливает шестимесячный срок на заявление налоговым органом соответствующего требования в суд после отмены судебного приказа в отношении данного налогоплательщика, а также порядок и основания восстановления срока, пропущенного налоговым органом. При этом срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, выносимого по бесспорным требованиям, также урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации. Данный срок может быть восстановлен по ходатайству налогового органа при наличии уважительной причины. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (пункты 1 - 3 статьи 48).

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующей во взаимосвязи с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, установлен шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Установление данного срока, а также момента начала его исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

Положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 611-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1695-О). Часть 4 названной статьи, предусматривающая возможность подачи частной жалобы на определение суда о восстановлении пропущенного процессуального срока или об отказе в его восстановлении, является дополнительной гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 20-О).

Таким образом, соблюдение срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, который должен учитываться в совокупности с положениями пункта первого статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, может быть признано выполненным налоговым органом только в случае соблюдения установленного законом срока направления требования.

Между тем, указанные положения закона при направлении в адрес ФИО требований №... от ДД.ММ.ГГГГ и №... от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать выполненным.

Как следует из требования №..., сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование были установлены до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, сроки направления требований составляли: до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в то время как требование №... было направлено только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока.

По требованию №... от ДД.ММ.ГГГГ сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование были установлены до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, сроки направления требований составляли до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в то время как требование №... было направлено только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока.

Таким образом, судом установлено, что налоговым органом пропущен срок направления в адрес административного ответчика требований об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018, 2019, 2020 года, а следовательно, нельзя признать соблюденным и срок обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа и настоящим иском, так как соблюдение данных сроков зависит от соблюдения срока направления требования.

В соответствии с частью 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного заявителя.

Ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с иском административным истцом заявлено не было, доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин пропуска срока направления требований административном истцом представлены не были, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании задолженности по обязательным взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018, 2019, 2020 год.

То обстоятельство, что мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, который впоследствии был отменен, не является безусловным основанием полагать, что процессуальные сроки на обращение в суд с данным иском соблюдены.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, положения Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают возможности обращения налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании страховых взносов с налогоплательщика за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации: налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 2315-О). В настоящем деле такие обстоятельства отсутствуют, пропуск срока направления требования, как одной из составляющих совокупного срока для принудительного взыскания, учитывается при обращении в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей.

Отказ в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование влечет за собой также отказ во взыскании пени, начисленных за несвоевременную уплату указанных в иске сумм, поскольку пени носят производный характер от основного обязательства.

С учетом изложенного, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полно объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2022 года.

Судья (подпись) Е.В. Лисина