РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2022 Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9603/2022 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 , ФИО5, ФИО6 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании повторно рассмотреть вопрос о признании нуждающимися в жилых помещениях, обязании признать малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях с даты подачи заявления и вынести распорядительный документ,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились с иском в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что семья в составе 9 (девяти) человек зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, Новозаводская, дом 8/8, корпус 5, квартира 39. Данное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 46,2 кв.м., занимают ее на основании договора социального найма от 09.08.2011 года №5733-01-2011-0514538, а также дополнительного соглашения к договору социального найма от 12.01.2019 г. В вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: ФИО2 (ответственный квартиросъемщик); фио (бывшая жена); ФИО3 (сын); фио, паспортные данные (внук); ФИО4 (бывшая жена); ФИО6 (сын бывшей жены); ФИО5 (дочь бывшей жены); ФИО7 фио паспортные данные (сын дочери бывшей жены); ФИО7 фио паспортные данные (сын дочери бывшей жены).
15.04.2021 года обратились в Департамент городского имущества адрес через адрес Москвы по вопросу предоставления государственной услуги «о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях». 12.05.2021 года отказ в предоставлении государственной услуги, согласно которого, ответчик, ссылаясь на часть 2 статьи 1, ст. ст. 7, 8 Закона адрес № 29 от 14.06.2006 года «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» отказывает нашей семье в постановке на очередь. Ответчик, в своем первом отказе в предоставлении государственной услуги, рассмотрев весь пакет документов, указывал, что семья заявителя, в соответствии с имеющимися в наличии документами не подтвердили право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Не согласившись с указанным отказом в 2021 году истцы обратились в суд и 04.10.2021 года Пресненским районным судом адрес было вынесено решение, которым действия ответчика были признаны незаконными и требования суд частично удовлетворил, обязал Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО3, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего: фио, ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: фио, фио государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
01.03.2022года указанное решение суда первой инстанции по гражданскому делу № 02-4752/2021 Пресненского районного суда Московский городской суд апелляционным определением оставил без изменения, жалобу ответчика без удовлетворения.
Получив указанные судебные решения, были поданы в ДГИ адрес на исполнение. 28.07.2022года, после подачи решения суда на исполнение, было получено уведомление от 08.06.2022 об отказе в предоставлении государственной услуги об отказе признании нашей семьи нуждающимися в жилых помещениях по следующему основаниям.
Рассмотрев наше заявления от 15.04.2021 года и приложенные к нему документы повторно, ответчик указывает, что истцами был предоставлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.5.1.1. Регламента, подлежащих обязательному предоставлению заявителем, а именно: документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя и членов семьи заявителя на жилые помещения, пригодные для постоянного проживания и расположенные за пределами адрес, в отношении которых заявитель или члены семьи заявителя обладают правом собственности либо самостоятельным правом пользования(сведения о наличии жилых помещений у ФИО4, ФИО5, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами адрес ( в период с 1991 года по 1998 год по прежнему месту жительства вне Москвы из территориального отделения адрес - федеральное БТИ», в том числе за пределами Российской Федерации (до регистрации по месту жительства в адрес), в отношении которых заявители обладают правом пользования или правом собственности, а также выписки из домовых книг либо справки с соответствующих мест жительства, подтверждающие факт регистрации по месту жительства в указанный период);
документы, подтверждающие виды и размер доходов заявителя и членов семьи заявителя за два полных календарных года, предшествующего году обращения за оказание государственной услуги, а также содержащие сведения об имеющемся имуществе, а именно: документ, содержащий сведения о состоянии индивидуального лицевого счета, включающего информацию о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, по форме утвержденной ПФР РФ(выписка из Пенсионного фонда о состоянии лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ - ИЛС) на фио, паспортные данные несовершеннолетнего, на момент подачи заявления.
С указанным уведомлением истцы не согласны, поскольку все документы были представлены ответчику. В связи с чем, полагая свои права нарушенными, просят суд:
1. Признать уведомление Департамента городского имущества адрес об отказе в предоставлении государственной услуги от 08.06.2022 № ДГИ-И- 41772/22 - незаконным;
2. Обязать Департамента городского имущества адрес повторно рассмотреть вопрос о признании нуждающимися в жилых помещениях ФИО3, фио, паспортные данные, ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО7 фио паспортные данные, ФИО7 фио паспортные данные
3. Обязать Департамента городского имущества адрес признать малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях ФИО3, фио, паспортные данные, ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО7 фио паспортные данные, ФИО7 фио паспортные данные с даты подачи заявления и вынести распорядительный документ.
Представитель истцов, истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными.
На основании изложенного, а также, учитывая, что информация о дате судебного заседания размещена на официальном сайте Пресненского районного суда адрес, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке
Суд, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что решением Пресненского районного суда адрес от 04.10.2021 № 2-4752/2021, вступившим в законную силу 01.03.2022, принято:
«Признать незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес от 12.05.2021 г. № 33-5-41530/21-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги.
Обязать Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО3, действующего также в интересах несовершеннолетнего фио, ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО5, действующей также в интересах несовершеннолетних фио, фио государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Данным решением установлено, что «Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что фио, фио, фио не являются членами семьи истцов, к лицам, совместно проживающим с ними в жилом помещении, а также к лицам, проживающим совместно с истцами, в том числе вселенными ими в жилое помещение в качестве члена семьи в установленном порядке либо на основании решения суда – не относятся, в связи с чем наличие или отсутствие у фио, фио, фио жилого помещения (жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, правового значения в настоящем случае не имеют.
Таким образом, наличие или отсутствие у фио, фио, фио жилых помещений, в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, учитываться при предоставлении не должно.
В таком положении, суд полагает, что уведомление Департамента городского имущества адрес от 12 мая 2021 года № 33-5-41530/21-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги является незаконным и подлежит отмене, с обязанием Департамент повторно рассмотреть вопрос о предоставлении истцам государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».».
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 01.03.2022 решение Пресненского районного суда адрес от 04.10.2021 оставлено без изменения.
Письмом от 26.05.2022 № ДГИ-И-37704/21 Департамент уведомил истцов о том, что во исполнение решения Пресненского районного суда адрес от 04.10.2021, вступившего в законную силу 01.03.2022, уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от 12.05.2021 № 33-5-41530/21-(0)-1 считается недействительным. Департаментом повторно рассмотрен запрос от 15.04.2021 № 1731759-2021 и комплект документов, представленный в связи с рассмотрением запроса.
Из документов, представленных в ДГИ адрес установлено, что на дату подачи заявления (15.04.2021) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., бывшая жена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., бывшая жена ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь бывшей жены ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук бывшей жены фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук бывшей жены фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын бывшей жены ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где на основании договора социального найма от 09.08.2011 № 5733-01-2011-0514538 занимают двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 46,2 кв.м.
ФИО2 вдовец с 2016 года. фио умерла 07.12.2016. ФИО2 в новом браке не состоит и последние 5 лет не состоял.
Брак ФИО2 и ФИО1 расторгнут в 1995 году.
Брак ФИО2 и фио (фио) С.Г. расторгнут в 2000 году.
ФИО3 состоит в браке с фио с 2011 года.
фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по месту жительства по адресу: адресп., адрес, где в составе семьи из 4 человек занимает квартиру (кадастровый номер 69:14:0130201:202) площадью 40,8 кв. адрес жилого помещения является иное лицо, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 25.05.2022 № КУВИ-001/2022-79488522.
ФИО1 состоит в браке с фио с 2017 года.
фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, где в составе семьи из 9 человек на основании договора социального найма от 13.01.2018 № 5781-01-2017-1804531 занимает комнату № 4 площадью жилого помещения 20,8 кв.м. в четырехкомнатной квартире.
Площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас (ч. 3 ст. 1 Закон № 29).
Порядок расчета площади жилого помещения комнат определен методикой расчета площади жилого помещения для комнат в коммунальных квартирах жилищного фонда адрес на основании приложения 1 к распоряжению Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 23.03.2012 № 555.
На основании выписки из базы данных МосгорБТИ коммунальная квартира по адресу: адрес имеет следующие параметры: жилая площадь - 54,8 кв. м, общая площадь 76,5 кв. м, общая площадь (с летними) – 76,5 кв. м.
Площадь жилого помещения комнаты № 4 в коммунальной квартире является расчетной и составляет: 76,5 : 54,8 x 14,9 = 20,8 кв. м, где 14,9 кв. м - жилая площадь комнаты № 4.
Таким образом, площадь жилого помещения занимаемой фио комнаты № 4 составляет 20,8 кв. м.
фио является собственником квартиры (кадастровый номер 50:07:0070514:709) площадью 38,2 кв. м по адресу: адрес, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 25.05.2022 № КУВИ-001/2022-79497629.
фио (фио) С.Г. состоит в браке с фио с 2001 года.
фиоЛ ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, где в составе семьи из 4 человек занимает трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 55,9 кв. адрес жилого помещения по 1/2 доле в праве являются: фио, иное лицо, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 25.05.2022 № КУВИ-001/2022-79480910.
ФИО5 в браке не состоит и последние 5 лет не состояла.
Отцом несовершеннолетних: фио, фио признан фио
Единый порядок и условия постановки на жилищный учет и предоставления жилых помещений в адрес определены Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон № 29).
Жители адрес подлежат постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если, в том числе, все члены семьи проживают в адрес на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес (ст. 7, 8, 10 Закона № 29).
В адрес порядок и условия постановки на жилищный учет утверждены Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон № 29).
Жители адрес подлежат постановке на жилищный учет, если, в том числе, все члены семьи проживают в адрес на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы (10 кв. м площади жилого помещения для отдельных квартир и 15 кв. м площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти адрес разным семьям), при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение 5 лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес (ст. ст. 7, 8, 9, 10 Закона № 29).
Членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем (ч. 2 ст. 1 Закона № 29).
Одним из обязательных условий для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является признание их малоимущими (п. 5 ст. 7 Закона № 29).
В главе 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма. Ст. 49 ЖК РФ определено предоставление жилого помещения по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях ЖК являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Порядок признания граждан малоимущими в целях признаниях их нуждающимися в жилых помещениях определен Законом адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее - Закон № 7). Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 7 малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.
Отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими допускается, если содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные (п. 1 ст. 8 Закона № 7).
Предоставление государственной услуги на дату подачи заявления от 15.04.2021 осуществлялось Департаментом в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее – Регламент), утвержденного постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных правоотношений» (в редакции постановления Правительства Москвы от 23.03.2021 № 339-ПП).
П. 2.5.1.1 Регламента определен перечень документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.
В соответствии с пунктом 2.8.1.3 Регламента заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.5.1.1 Регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем, а именно:
- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя и членов семьи заявителя на жилые помещения, пригодные для постоянного проживания и расположенные за пределами адрес, если права на такие жилые помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации признаются возникшими независимо от их регистрации в Едином государственном реестре недвижимости, а также расположенные за пределами Российской Федерации, в отношении которых заявитель и (или) члены семьи заявителя обладают правом собственности либо самостоятельным правом пользования (сведения о наличии жилых помещений у ФИО4, ФИО5, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами адрес (период с 1991 года по 1998 год по прежнему месту жительства вне Москвы из территориального отделения адрес – федеральное БТИ», в том числе за пределами Российской Федерации (до регистрации по месту жительства в адрес), в отношении которых заявители обладают правом пользования или правом собственности, а также выписки из домовых книг либо справки с соответствующих мест жительства, подтверждающие факт регистрации по месту жительства в указанный период) (п. 2.5.1.1.16.4, п. 2.5.1.1.16.5 Регламента);
- документы, подтверждающие виды и размер доходов заявителя и членов семьи заявителя за два полных календарных года, предшествующих году обращения за оказанием государственной услуги, а также содержащие сведения об имеющемся имуществе (п. 2.5.1.1.17 Регламента), а именно:
- документ, содержащий сведения о состоянии индивидуального лицевого счета, включая информацию о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, по форме, утвержденной Пенсионным фондом Российской Федерации (выписка из Пенсионного фонда о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-ИЛС) на фио) (п. 2.5.1.1.17.4 Регламента).
Указанные документы не могут быть получены уполномоченным должностным лицом Департамента с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра.
Судом проверены доводы истцов о том, что справки из адрес - федеральное БТИ» на ФИО4, ФИО5, а также сведения из ПФР РФ - выписка из Пенсионного фонда о состоянии лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ - ИЛС) на фио, были получены и поданы с заявлением согласно расписке о получении документов из МФЦ адрес от 15.04.2021 г.
Вместе с тем, судом установлено, что представленная справка БТИ об отсутствии у нее в собственности жилых помещений за период до 1998 года выдана БТИ в адрес. Однако, выписки из домовых книг, иные документы, подтверждающие факт регистрации по месту жительства ФИО4 до 1998 года в Твери, адрес ДГИ адрес, суду не были представлены. В связи с чем, суд приходит к выводу, что у ДГИ адрес имелись основания в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 29, п. 2.10.1.2 Регламента, к отказу в предоставлении истцам государственной услуги, о чем ДГИ адрес уведомил истцов уведомление от 08.06.2022 года № ДГИ-И-41772/22. Оснований для признания уведомления незаконным судом не установлено. Обстоятельства, указанные в решении Пресненского суда адрес от 01.03.2022 года № 2-4752/2021 ответчиком были учтены при повторном рассмотрении запроса истцов, нарушений допущено не было. Суд не обязывал Департамент принять решение по жилищному вопросу заявителей при отсутствии сведений о прежнем месте жительства ФИО4 и проверке сведений о возможном наличии у нее жилых помещений в собственности до 1998 года.
Суд находит обоснованным довод ответчика о том, что таким образом, в связи с неполнотой предоставленных документов об имущественной обеспеченности семьи ФИО2 не может быть осуществлен корректный расчет малоимущности в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях семьи заявителей (п. 5 ст. 7 Закона № 29).
Исходя из того, что в силу ст. 3 ГПК РФ защите подлежат нарушенные права, руководствуясь приведенными выше нормами права, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что ответчиком права истцов не нарушены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 , ФИО5, ФИО6 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании повторно рассмотреть вопрос о признании нуждающимися в жилых помещениях, обязании признать малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях с даты подачи заявления и вынести распорядительный документ – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12.12.2022 года.
Судья: фио