Дело № 2а-1-8462/2025

УИД 40RS0001-01-2024-010815-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе судьи Королёвой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Глазковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 (ФИО11) ФИО4 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства о признании незаконным распоряжение о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Калужский районный суд <адрес> с исковым заявлением к УЖКХ <адрес>, впоследствии уточнив исковые требования, просили признать незаконным и отменить распоряжение УЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении» в части снятия с жилищного учета ФИО2, ФИО3, а также обязать УЖКХ <адрес> восстановить ФИО2 и ФИО3 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорами социального найма, с первоначальной даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обосновании требований указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году семья ФИО2 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Обжалуемым распоряжением незаконно и необоснованно сняты с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО3 и ФИО2 по мотиву утраты оснований для получения жилого помещения, однако, жильем обеспечены не были. Полагая, что данным распоряжением нарушены права ФИО3 и ФИО2, истцы обратились с настоящим иском.

Согласно ч. 3 ст. 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Согласно материалам дела поводом для обращения с иском в защиту интересов ФИО3 и ФИО2 в суд послужило нарушение их права на жилище, выразившиеся в принятии органом местного самоуправления решения о снятии их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то есть между сторонами возникли правоотношения, не основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности, в рамках которых Управление реализует административные и иные публично-властные полномочия по отношению к истцу, следовательно, настоящее дело относится к административным делам (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Требование возложить на Управление обязанность восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении истец связывает с оспариванием решения органа местного самоуправления, законность которого подлежит проверке в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно части 1 статьи 218 которой гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Определением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании ФИО2, ФИО3, а также представитель по устному ходатайству ФИО6 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомлена судом надлежащим образом.

Представитель УЖКХ <адрес> по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения.

Представитель третьего лица министерства труда и социальной защиты <адрес>, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав административных истцов, их представителя и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, семья ФИО2 из семи человек была принята на учет качестве нуждающейся в жилом помещении на основании постановления Администрации Муратовского сельского округа МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В последующем на основании заявления ФИО2 в отдельное учетное дело (отдельную очередь) был выделен ее сын ФИО8 с составом семьи из 4-х человек.

ФИО2 продолжала состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, с составом семьи из трех человек: она, супруг – ФИО3 и дочь – ФИО4 (ФИО11) И.Ю.

В апреле 2025 года была проведена проверка материалов учетного дела, в результате которой установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении семьей ФИО2 утрачено.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилое помещение общей площадью № расположенное по адресу: <адрес>. по указанному адресу истец также имеет постоянную регистрацию.

ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено по договору социального найма сыну истца ФИО9 Обеспеченность жилой площадью в указанном жилом помещении на 1 члена семьи составляет № кв.м.

ФИО4 на момент проверки УЖКХ <адрес> была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В связи с отсутствием информации о размере жилой площади, приходящейся на ФИО4 по месту ее жительства, минимальный размер обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи ФИО2 рассчитывался исходя из имеющихся по двум адресам площадям и составил №

Также проверкой было установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрировала по адресу: <адрес> ФИО8, что было расценено УЖКХ <адрес> как добровольное ухудшение жилищных условий.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника УЖКХ <адрес> №-р ФИО2, ФИО3, ФИО4 на основании положений ст.53 Жилищного кодекса РФ были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по <адрес>.

Ранее в судебном заседании ФИО4 (ФИО11) И.Ю. пояснила, что в связи с тем, что проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, она по телефону обратилась в УЖКХ <адрес> с целью выяснения возможности снятия её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако ей было сказано, что приходить не нужно, поскольку всю их семью уже сняли с учета.

Вместе с тем, истцы полагают, что ФИО2 и ФИО3 незаконно были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем просят признать незаконным в этой части распоряжение начальника УЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Обеспечение права каждого на жилище (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации) является важнейшей функцией Российской Федерации, как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7) Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий принятых на учет нуждающихся в жилье до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации граждан (социально незащищенных - прежде всего).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев принятия граждан на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохранение за этими гражданами права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Снятие же указанных граждан с учета производится по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" направлена на сохранение прав граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, на получение жилых помещений по договорам социального найма и не предполагает возможность снятия их с учета нуждающихся в жилых помещениях по причине изменения после указанной даты снований постановки на такой учет (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

Как следует из части 1 статьи 29 Жилищного кодекса ФИО1, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого ФИО1 автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских ФИО1 народных депутатов.

Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса ФИО1 нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого ФИО1 автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских ФИО1 народных депутатов, а также граждане, проживающие в общежитиях.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса ФИО1 граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Под «улучшением жилищных условий» понималась обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения и отпадение других оснований для предоставления жилого помещения (подп. «а» п. 20 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО1, утв. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 335).

Решением Исполнительного <адрес> ФИО1 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес> (утратило силу в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) были утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес> (далее - Правила) и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 7 Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 7,0 кв.м независимо от степени благоустройства жилого помещения (подпункт а); проживающие в общежитиях за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением (подпункт г); проживающие в одной комнате одно- или двухкомнатной квартиры лица разного пола старше 9 лет (кроме супругов) (подпункт е).

Согласно п.20 Правил право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения в соответствии с п.42 Правил, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных в случае, в частности, улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 кв.м, жилое помещение имеет уровень благоустройства применительно к данному населенному пункту (подпункт а).

Таким образом, улучшение жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляла менее 9 кв.м, согласно указанным Правилам не повлекло за собой утрату права на получение жилых помещений по договору социального найма.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации ФИО2 зарегистрирован ее сын ФИО8

Из пояснений ФИО2 следует, что после расторжения брака в ДД.ММ.ГГГГ ее сын ФИО8, был зарегистрирован и проживал со своим братом (сыном истицы) ФИО9 по адресу: <адрес>. После расторжения ФИО9 договора социального найма, в связи с предоставлением ему квартиры по договору социального найма по адресу: <адрес>, она зарегистрировала ФИО8 по адресу <адрес>, где он и проживает.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Названная норма, исходя из ее содержания, распространяется на граждан, претендующих на признание нуждающимися в жилых помещениях и принятие на такой учет, в связи с чем, не подлежит применению к возникшим правоотношениям, поскольку на момент регистрации своего сына ФИО8 по адресу <адрес>, ФИО2 уже была признана нуждающейся в жилом помещении и состояла на соответствующем учете.

При установлении размера жилой площадью на одного члена семьи суд исходит из следующего расчета.

Обеспеченность жилой площадью ФИО2 составила № кв.м., а именно:№ кв.м. (жилая площадь по <адрес>): № чел. (ФИО2 и ФИО8).

Обеспеченность жилой площадью ФИО3 составила № кв.м, а именно: № кв.м. (жилая площадь по адресу: <адрес> <адрес>): № человек.

Таким образом, размер жилой площади ФИО3 и ФИО2 на каждого составил по №

Поскольку в рассматриваемом случае обеспеченность жилой площадью составила № кв.м на каждого, у ответчика отсутствовали основания для снятия ФИО3 и ФИО2 с жилищного учета, поскольку основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договору социального найма, ими не были утрачены.

Таким образом, на дату вынесения оспариваемого распоряжения о снятии ФИО2, и ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях последние не были обеспечены учетной нормой площади жилого помещения.

Утратой гражданином оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, является обеспеченность жилым помещением выше нормы предоставления.

При разрешении в порядке административного судопроизводства спора, возникшего между гражданином и органом, организацией, лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями, в связи с исполнением перечисленными субъектами правоотношений возложенных на них законодательством обязанностей, суд выясняет наряду с другими вопросами, указанными в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствует ли содержание решения, совершенного действия или бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, установив их несоответствие и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, удовлетворяет его требования и возлагает на административного ответчика обязанность устранить такие нарушения (статья 227 названного Кодекса).

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение начальника Управления жилищно- коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении» в части снятия с регистрационного учета ФИО2, ФИО3.

Возложить на Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обязанность восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №) и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №) на учете нуждающихся в жилых помещениях граждан по договору социального найма по дате первоначальной постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Королёва

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2025 года