Решение по делу № 2А-374/2025 от 15.07.2025 | Зиминский городской суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2а-374/2025

УИД 38RS0009-01-2025-000196-71

г. Зима 15 июля 2025 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Нестеровой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Воронцовой О.Л., с участием помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора Феоктистова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии <адрес> районного суда <адрес> административное дело по уточненному административному исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления на лесных участках,

установил:

Братский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), к Министерству лесного комплекса <адрес>, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса <адрес> по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления на лесных участках, расположенных:

1) <адрес>

<адрес>

2. Обязать Министерство лесного комплекса <адрес> в срок до **.**.** ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления на лесных участках, расположенных:

<адрес>

В обоснование административного иска указано, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа состояния законности, рассмотрения информации Зиминского лесничества, в деятельности Министерства лесного комплекса <адрес> (далее -Министерство) выявлены нарушения, связанные с не ликвидацией отходов производства и потребления на территории государственного лесного фонда <адрес> лесничества. Так, в границах лесного фонда Государственного казенного учреждения <адрес> «<адрес> лесничество» находятся следующие несанкционированные свалки отходов производства и потребления:

- <адрес>

<адрес>

Лица, совершившие захламление лесного участка, не установлены. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории <адрес>, является Министерство лесного комплекса <адрес> (пункт 1 Положения о Министерстве лесного комплекса <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от **.**.** N909-пп). В соответствии с подп. 10 п. 9 Положения Министерство осуществляет на территории <адрес> все названные в подпункте 6 пункта 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по организации использования лесов, их охраны и зашиты. Проведение мероприятий по очистке лесов от захламления в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий, а также мероприятий по обеспечению пожарной безопасности охватывается полномочиями Министерства лесного комплекса <адрес> по охране и защите лесов. Поскольку земельные участки, на которых размещены указанные несанкционированные свалки, относятся к землям лесного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации, организация мероприятий по ликвидации свалок должна быть возложена на указанный орган государственной власти <адрес>. Создание несанкционированных свалок на землях лесного фонда подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц, а также влечет поступление неоднократных обоснованных жалоб в органы прокуратуры, местного самоуправления, контролирующие органы. Кроме того, отходы производства и потребления относятся к легковоспламеняющимся материалам, и их несанкционированное размещение на территории муниципального образования <адрес>, особенно во время действия особого противопожарного периода может привести к чрезвычайной ситуации, так как влечет возгорание и сильную задымленность прилегающей населенной территории. Факт наличия несанкционированных свалок в границах Зиминского лесничества министерство лесного комплекса <адрес> не отрицает, что подтверждается информацией вышеназванного лесничества от **.**.** №. Однако, конкретных мер, направленных на их ликвидацию, министерством не принято, что свидетельствует о бездействии уполномоченного органа в решении данного вопроса, отнесенного к его компетенции. Наличие свалок отходов (0,926 га) на территории лесного фонда создает реальную угрозу возникновения лесных пожаров, причинения ущерба лесному фонду.

Определениями суда от **.**.**, **.**.** к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В судебном заседании истец - помощник Братского межрайонного природоохранного прокурора Феоктистов И.А. уточненные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Министерства лесного комплекса <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с официального сайта Почты России.

От представителя административного ответчика - Министерства лесного комплекса <адрес> ФИО1, действующей на основании доверенности от **.**.**, в суд поступили возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что министерство возражает против удовлетворения административных исковых требований. Требования административного истца заявлены к ненадлежащему ответчику. В соответствии с п. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью). В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. При этом согласно ст. 83 Лесного кодекса РФ, Российская Федерация передала часть федеральных полномочий в отношении земель лесного фонда субъектам РФ. Средства субвенций федерального бюджета на реализацию переданных полномочий в области лесных отношений предоставляются бюджетам субъектов РФ только на осуществление полномочий, установленных ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ. В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса РФ, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. В числе переданных субъекту РФ полномочий, перечень которых предусмотрен статьей 83 ЛК РФ, мероприятия по организации очистки мест захламления бытовыми и коммунальными отходами отсутствуют, равно как отсутствует и соответствующее федеральное финансирование. Заявленные требования к министерству не подлежат удовлетворению, поскольку направлены на принятие неисполнимого судебного акта. Так, прокурор рассматривает министерство в качестве надлежащего ответчика, поскольку министерство является органом власти субъекта, которому согласно статье 83 ЛК РФ Российской Федерацией переданы полномочия по управлению лесами, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета. В таком случае, рассматривая заявленные требования, в целях соблюдения принципа исполнимости принимаемых судебных актов, суду следует установить источник финансирование таких мероприятий. Министерство лесного комплекса <адрес>, не является хозяйствующим субъектом, не располагает собственными средствами, какими-либо либо иными источниками финансирования за исключением бюджета, осуществляет свои полномочия исключительно за счет средств федеральных субвенций, размер и адресность которых обусловлена объемом переданных РФ согласно статье 83 ЛК РФ полномочий. Следовательно, организовать осуществление мероприятий по ликвидации свалок без федерального финансирования не представляется возможным. Соответственно удовлетворение требования прокурора приведет к принятию неисполнимого судебного акта.

Представитель заинтересованного лица – ГКУ <адрес> «Зиминское лесничество» ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.**, в судебное заседание не явилась, о судебном заседании была уведомлена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с официального сайта Почты России. В возражениях на административное исковое заявление представитель ГКУ <адрес> «Зиминское лесничество» ФИО2 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что с административными исковыми требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представители заинтересованных лиц - Федерального агентства лесного хозяйства, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения были уведомлены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с официального сайта Почты России.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, представителей заинтересованных лиц.

Выслушав помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора Феоктистова И.А., исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что уточненные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Согласно преамбуле Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от **.**.**, вопросы применения законодательства об охране окружающей среды и обеспечения права каждого на ее благоприятное состояние являются предметом рассмотрения судами при разрешении различных категорий дел в порядке гражданского, арбитражного, административного судопроизводства, включая споры о возмещении вреда, причиненного окружающей среде; дела по спорам о прекращении или приостановлении деятельности; дела об оспаривании положений нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды; дела об оспаривании действий (бездействия) и решений органов, уполномоченных принимать меры по охране окружающей среды; дела об административных правонарушениях в сфере охраны окружающей среды.

Таким образом, из приведенных положений законодательства и разъяснений высшей судебной инстанции следует, что по правилам главы 22 КАС РФ подлежат рассмотрению дела об оспаривании действий (бездействия) и решений органов, уполномоченных принимать меры по охране окружающей среды.

Как предусмотрено п. 1 ст. 21 Федерального закона от **.**.** № «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от **.**.** N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 3 Федерального закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Статьей 51 Федерального закона N 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (часть 1). Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (абзац второй части 2).

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно пункту 5.8 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от **.**.** N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

В силу части 3 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от **.**.** N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В пункте 45 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 2047 установлено, что очистка лесов от загрязнения отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с законодательством в области обращения с отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование передано Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом в области лесных отношений в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 736, является Рослесхоз.

Согласно пункту 1, пункту 10 положения о министерстве лесного комплекса <адрес>, утвержденному постановлением правительства <адрес> от **.**.** N 909-пп, министерство является исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории <адрес>, в компетенцию которого входят функции по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Совокупность приведенных норм в их системном толковании предполагает, что несанкционированная свалка, расположенная на земельном участке лесного фонда, находящемся в федеральной собственности и не переданном по договору аренды, подлежит ликвидации органом, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, в том числе функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа состояния законности, рассмотрения информации Зиминского лесничества № от **.**.**, в деятельности Министерства лесного комплекса <адрес> (далее -Министерство) выявлены нарушения, связанные с не ликвидацией отходов производства и потребления на территории государственного лесного фонда Зиминского лесничества.

В судебном заседании установлено, что:

1) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (акт натурного осмотра № от **.**.**, фототаблица);

2) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> находится несанкционированная свалка бытовых отходов (протокол осмотра № от **.**.**, акт натурного осмотра № от **.**.**, фототаблица);

3) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> находится несанкционированная свалка бытовых отходов (протокол осмотра № от **.**.**, акт натурного осмотра № от **.**.**, фототаблица);

4) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> находится несанкционированная свалка бытовых отходов (акт натурного осмотра № от **.**.**, фототаблица);

5) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

<адрес>

<адрес> находится несанкционированная свалка отходов производства и потребления (протокол осмотра № от **.**.**, акт натурального осмотра № от **.**.**, фототаблица);

6) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> находится несанкционированная свалка бытовых отходов (акт натурного осмотра № от **.**.**, фототаблица);

7) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> находится несанкционированная свалка отходов производства и потребления (протокол осмотра № от **.**.**, акт натурального осмотра № от **.**.**, фототаблица).

В соответствии с ответом Министерства лесного комплекса <адрес> от **.**.**, вышеуказанные земельные участки расположены на землях лесного фонда.

Из информации ГКУ <адрес> «Зиминское лесничество»№ от **.**.** следует, что вышеуказанные земельные участки в собственности, в аренде или пользовании у третьих лиц не находятся.

Лесное законодательство согласно п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, в связи с чем управление и охрана названных участков относятся к ведению РФ.

В рамках дискреционных полномочий федерального законодателя органам государственной власти субъектов Федерации передано осуществление отдельных полномочий РФ. Средства на осуществление указанных полномочий предоставляются из федерального бюджета.

Министерство лесного комплекса <адрес> входит в структуру исполнительных органов государственной власти <адрес> (п. п. 17 п. 4 структуры исполнительных органов государственной власти <адрес>, определенной указом <адрес> от **.**.** N 338-уг).

В соответствии с п. п. 10 п. 9 Положения о Министерстве лесного комплекса <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от **.**.** N 909-пп, к функциям министерства относится осуществление на землях лесного фонда охраны и защиты лесов.

При этом в силу действующего законодательства Министерство лесного комплекса <адрес> наделено финансовыми возможностями по осуществлению мероприятий по организации сбора несанкционированных отходов с территории участков, входящих в государственный лесной фонд.

Положения п. 3 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ, согласно которой охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об охране окружающей среды", не исключают из системы охраны и защиты лесов Министерство лесного комплекса <адрес>.

В соответствии ч.ч. 3, 5 ст. 83 Лесного кодекса РФ средства на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, в том числе по организации охраны и защиты лесов предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, порядок расходования и учета которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке (п. 1 ст. 133 Бюджетного кодекса РФ).

В силу п. 5.17 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 736, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в установленной сфере деятельности осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание агентства и реализацию возложенных на него функций.

Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений установлены Постановлением Правительства РФ от **.**.** N 837 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства определяют объемы расходов, осуществляемых в целях исполнения переданных полномочий.

В случае недостаточности средств субъекты Российской Федерации имеют право обратиться в Рослесхоз о выделении дополнительного финансирования из нераспределенного резерва средств субвенций, которые предназначены для оказания помощи субъектам Российской Федерации в финансировании расходов текущего периода.

Указанные нормы действующего законодательства согласуются с положениями законодательства РФ, связанными с обязанностями собственников земельных участков, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ.

Доводы представителей Министерства лесного комплекса <адрес>, ГКУ <адрес> «Зиминское лесничество» о том, что к полномочиям Министерства лесного комплекса <адрес> не отнесены полномочия по организации сбора отходов производства и потребления с территории участков лесного фонда основаны на неверном толковании вышеуказанных норм материального права.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что ссылка административного ответчика на разъяснения Федерального агентства лесного хозяйства по вопросу ликвидации свалок мусора является необоснованной в силу того, что разъяснение, как документ, не является нормативным правовым актом и носит рекомендательный характер.

Несанкционированная свалка отходов потребления расположена на земельных участках, которые, как установлено, относятся к землям государственного лесного фонда, в связи с чем, обязанность по их охране от загрязнения и иного негативного воздействия лежит на Министерстве лесного комплекса <адрес>. Именно Министерство лесного комплекса <адрес>, являясь уполномоченным органом исполнительной власти <адрес>, должно в лесах <адрес> принимать меры по охране лесов от загрязнения, соответственно, обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на землях лесного фонда, должна возлагаться на министерство. Именно ответчик наделен соответствующими финансовыми возможностями осуществления вмененных мероприятий.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии финансирования меропроприятий по ликвидацию несанкционированных свалок на землях лесного фонда противоречат ст. 83 ЛК РФ, согласно которой средства на осуществление переданных в соответствии с ч. 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Данные выводы согласуются с разъяснениями, содержащимися в пункте 33 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации **.**.**

Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Кроме того, отходы производства и потребления относятся к легковоспламеняющимся материалам, и их несанкционированное размещение на территории муниципального образования <адрес>, особенно во время действия особого противопожарного периода, может привести к чрезвычайной ситуации, так как влечет возгорание и сильную задымленность прилегающей населенной территории.

Поскольку до настоящего времени ответчиком мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления не принято, что свидетельствует о бездействии уполномоченного органа в решении данного вопроса, отнесенного к его компетенции.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд, принимая во внимание характер и объем мероприятий, которые необходимо выполнить административному ответчику по очистке земельных участков от загрязнения и захламления отходами производства и потребления, считает необходимым установить срок для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности до **.**.**.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Уточненные административные исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления на лесных участках - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса <адрес> (<данные изъяты>) по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления на лесных участках, расположенных:

1) <адрес>

<адрес>

Обязать Министерство лесного комплекса <адрес> (<данные изъяты>) в срок до **.**.** ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления на лесных участках, расположенных:

1) <адрес>

<адрес>

Обязать Министерство лесного комплекса <адрес> сообщить об исполнении решения суда в Зиминский городской суд <адрес> и Братскому межрайонному природоохранному прокурору в срок до **.**.**.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Нестерова

Мотивированное решение суда изготовлено **.**.**.