РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

22.08.2022.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г.Сочи с иском о признании незаконным решения Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю об отказе в назначении пенсии:№ от ДД.ММ.ГГГГ; включении спорных периодов работы, указанных в заявлении, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязании ответчика назначить пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть с 15.03.2022.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в связи с наступлением права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 01.03.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: заявление о назначении пенсии; документы, удостоверяющие возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; документы о стаже; справки, которые выдают работодатели или государственные (муниципальные) органы.

Решением Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей, ФИО1, было отказано, в связи с недостаточным специальным стажем. В данном решении указано, что страховой стаж для права на пенсию составляет 26 лет 04 месяца 23 дня. Специальный стаж для права на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляет 21 год 05 месяцев 02 дня (при требуемом специальном стаже 25 лет).

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды она осуществляла педагогическую деятельность, отнесенную к категории работ для досрочного назначения пенсии полный рабочий день, эти периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, так как она документально все подтвердила.

В судебном заседании истец и представитель истца исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю, в судебном заседании исковые требования не признала, согласно позиции, изложенной в письменных возражениях на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом "м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется среди прочих:

действующий Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность воспитателя. В разделе "Наименование учреждений" Списка в п.1.8 предусмотрены детские сады всех наименований.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Отделением Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ввиду отсутствия необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии. Ответчик ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю не включило в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы:

с 10.01.1997 по 03.11.1997 - в должности воспитатель в МОУ "Дошкольное образовательное учреждение №28", в связи с отсутствием в наименовании вида учреждения "Детский сад" (МОУ ДОУ "28"), в наименованиях учреждений, поименованных Списками от 06.09.1991 №463, от 22.09.1999 №1067, от 29.10.2002 №781;

с 05.11.1997 по 26.01.2000 - в должности логопеда в муниципальном учреждении "Учебно-воспитательный комплекс" Детское дошкольное образовательное учреждение-школа №67", в связи с отсутствием вида учреждения ("Учебный комплекс") в наименованиях учреждений, поименованных Списками от 06.09.1991 №463, от 22.09.1999 №1067, от 29.10.2002 №781;

с 29.01.2010 по 31.08.2011 - отпуск по уходу за ребенком, согласно ст.167 КЗоТ РФ, действовавшего в указанное время, период отпуска по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях) 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации". Таким образом, с 06.10.1992 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора (трех) лет не засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по выслуге лет (основание: письмо Министерства труда и социального развития РФ от 13.04.1998 № 1168-14).

с 01.10.2011 по 31.12.2011 – в должности логопеда в МДОУ д/с комбинированного вида №67, так как страхователем представлены индивидуальные сведения без кода льготной профессии.

с 29.07.2019 по 31.07.2019 (00-00-03); с 25.08.2020 по 25.08.2020 (00-00-01)- отпуск без сохранения заработной платы.

с 04.09.1995 по 24.09.1995 (00-00-21); с 26.08.1996 по 05.09.1996 (00-00-10), т.к. данные периоды требуют подтверждения начисления заработной платы.

В своих возражениях на исковое заявление ответчик ссылается на то, что оспариваемый период работы с 10.01.1997 по 03.11.1997 - в должности воспитателя в МОУ "Дошкольное образовательное учреждение №28", не был включен истцу в специальный стаж, в связи с отсутствием в наименовании вида учреждения "Детский сад" (МОУ ДОУ "28"), в наименованиях учреждений, поименованных Списками от 06.09.1991 №463, от 22.09.1999 №1067, от 29.10.2002 №781; оспариваемый период работы с 05.11.1997. по 26.01.2000 - в должности логопеда в муниципальном учреждении "Учебно-воспитательный комплекс" Детское дошкольное образовательное учреждение-школа №67" ввиду отсутствия вида учреждения ("Учебный комплекс") в наименованиях учреждений, поименованных Списками от 06.09. 1991 №463, от 22.09.1999 №1067, от 29.10.2002 №781; оспариваемый период с 01.10.2011 по 31.12.2011 – в должности логопеда в МДОУ д/с комбинированного вида №67, так как страхователем представлены индивидуальные сведения без кода льготной профессии; также не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения отпусках: с 04.09.1995 по 24.09.1995 (00-00-21); с 26.08.1996 по 05.09.1996 (00-00-10), т.к. данные периоды требуют подтверждения начисления заработной платы. Кроме того, согласно нормам Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 01.01.2019 гражданам, осуществляющим педагогическую деятельность, пенсия может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев. Таким образом, в случае если ФИО1 приобретет требуемый специальный стаж в 2022 г., право на установление досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику возникнет не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости.

С указанным выводом ответчика суд не соглашается, в силу следующего.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что характер трудовой деятельности ФИО1 в спорные периоды в связи со сменой наименования дошкольного образовательного учреждения не изменялся, а в период работы, выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составляла полную ставку. Несоответствие наименования учреждения, в котором работала ФИО1 в спорные периоды, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

Согласно справке от 30.05.2022 №54 Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения центра развития ребенка детский сад №28 Муниципального образования городской округ города-курорта Сочи Краснодарского края следует, что ФИО1, с 26.08.2002 по настоящее время работает в должности учителя-логопеда (Приказ МДОУ ЦРР-детский сад №28 от 02.09.2002 №73 "О приеме работника на работу", приказ МДОБУ ЦРР- детский сад №28 г.Сочи от 01.09.2021 №108 "О переводе работника на другую работу").

Согласно справке МДОБУ детский сад комбинированного вида №67 МО городской округ город-курорт Сочи от 07.07.2022 №53, работодатель подтверждает, что ФИО1, действительно работала в муниципальном дошкольном учреждении для детей дошкольного и младшего возраста "Начальная школа-детский сад №" г.Сочи Краснодарского края в должности учителя-логопеда с 05.11.1997 (приказ №183 от 04.11.1997, приказ №34 от 25.08.2002) по 25.08.2002, 4 года 9 месяцев 21 день.

Согласно справке МДОБУ центр развития ребенка детский сад №28 МО городской округ города-курорта Сочи Краснодарского края от 27.06.2022 №62, работодатель подтверждает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала полный рабочий день в Муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении центр развития ребенка-детский сад №28 муниципального образования городской округ города-курорта Сочи Краснодарского края с 01.08.1995 (приказ №57 от 01.08.1995) по 03.11.1997 (приказ №122 от 03.11.1997) по 7 разряду на 1.0 ставку; с 26.08.2002 (приказ №73 от 02.09.2002) по настоящее время в должности воспитателя, учителя-логопеда, учителя-дефектолога. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное пп.19 п.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 №173-ФЗ составляет 20 лет 5 месяцев 22 дня.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что ФИО1, работая в спорные периоды с 04.09.1995 по 24.09.1995 (00-00-21); с 26.08.1996 по 05.09.1996 (00-00-10) направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы на период обучения. Кроме того, в указанные периоды ФИО1 обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, по месту работы ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст.196 ТК РФ для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, соответствующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из положений ст.187 ТК РФ курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности, в связи с чем, суд приходит к выводу, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды учебных отпусков приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы повышения квалификации и ему предоставлялся дополнительный отпуск, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в данной части, периоды с 10.01.1997 по 03.11.1997 в должности воспитателя в МОУ "Дошкольное образовательное учреждение №28"; с 05.11.1997 по 26.01.2000 в должности логопеда в муниципальном учреждении "Учебно-воспитательный комплекс" Детское дошкольное образовательное учреждение-школа №67"; с 01.10.2011 по 31.12.2011 и периоды учебного отпуска ФИО1 с 04.09.1995 по 24.09.1995 (00-00-21); с 26.08.1996 по 05.09.1996 (00-00-10), подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п.21 ч.1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, с 01.01.2019 пенсия педагогическим работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, пунктах 19 - 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, что периоды работы истца с 10.01.1997 по 03.11.1997 в должности воспитателя в МОУ "Дошкольное образовательное учреждение №28", с 05.11.1997 по 26.01.2000) в должности логопеда в муниципальном учреждении "Учебно-воспитательный комплекс" Детское дошкольное образовательное учреждение-школа №67", с 01.10.2011 по 31.12.2011 в должности логопеда в МДОУ д/с комбинированного вида №67, и периоды нахождения истца в учебном отпуске с 04.09.1995 по 24.09.1995, с 26.08.1996 по 05.09.1996 подлежат включению в специальный стаж истца, по состоянию на 15.03.2022 года льготный стаж истца составил 25 лет 2 месяца 43 дней, из расчета: 21 год 05 месяцев 02 дней + 4 года 09 месяцев 41 дней.

Таким образом, по состоянию на 15.03.2022 специальный стаж ФИО1, требуемый для досрочного назначения пенсии составил 25 лет 02 месяца 43 дней.

Учитывая, что истец ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган выработала необходимый 25 летний стаж (15.03.2022), право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у неё возникло 15.03.2022 и с указанной даты она приобрела право на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей.

При этом суд отмечает, что на день обращения истца в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности у истца имелся специальный стаж необходимой продолжительности 25 лет, однако с учетом изменений пенсионного законодательства, права на назначение пенсии у неё не возникло, в связи с чем, решение пенсионного органа в данной части являлось законным и обоснованным.

Таким образом, в 2022 г. педагоги могут выйти на пенсию досрочно при наличии педагогического стажа в учреждениях для детей не менее 29 лет.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:

с 10.01.1997 по 03.11.1997 в должности воспитателя в МОУ "Дошкольное образовательное учреждение №28", с 05.11.1997 по 26.01.2000 в должности логопеда в муниципальном учреждении "Учебно-воспитательный комплекс" Детское дошкольное образовательное учреждение-школа №67",

с 01.10.2011 по 31.12.2011 в должности логопеда в МДОУ д/с комбинированного вида №67, а также периоды нахождения ФИО1 с 04.09.1995 по 24.09.1995, с 26.08.1996 по 05.09.1996 в учебном отпуске.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 29.08.2022.

Председательствующий