Дело № 12-1377/2023
УИД: 59RS0004-01-2023-004957-46
РЕШЕНИЕ
09 ноября 2023 года г. Пермь
Судья Ленинского районного суда г. Перми Корепанова О.А., рассмотрев жалобу защитника <данные изъяты> ФИО4. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Ленинского района г. Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении <данные изъяты>» <данные изъяты>), расположенного по адресу <Адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Ленинского района г. Перми от 25.07.2023 № 2136 <данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», выразившегося в не проведении по состоянию на 27.06.2023 в 09 час. 12 мин. по адресу<Адрес>, работ по содержанию объекта озеленения, допущении складирования мусора на газоне, расположенном на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников вышеуказанного многоквартирного дома, что является нарушением п.п.3.1, 3.9, 4.1., 4.4 и 12.12 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 №277.
<данные изъяты> подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.
Защитник <данные изъяты>» ФИО2 обжаловала указанное постановление в суд, просит отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы заявитель указала, что <данные изъяты> услуга содержания придомовой территории, в том числе, сбор и вывоз мусора предоставляется в соответствии с ГОСТ Р 56192, Жилищным кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ №491, с учетом требований установленных Федеральным законом №52-ФЗ и санитарными правилами. Проведение работ осуществляется по утвержденному графику, с учетом сезонности, своевременно в рабочие дни и в рабочее время, за исключением работ, которые могут выполняться круглосуточно при экстремальных погодных и стихийных природных явлениях, а также при аварийных ситуациях.
Постановлением Правительства РФ №290 от 03.04.2013 утвержден минимальный перечень услуг и работ, связанных с содержанием общедомового имущества, согласно п.24- 25 которого работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства в холодный и в теплый период года. При этом указанные пункты постановления не включают в себя требования по уборке ТБО, поскольку для организации сбора и вывоза указанного мусора установлено определенное место. Правила содержания общего имущества в МКД, утверждены постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491. В соответствии с установленными нормативами текущая уборка придомовой территории производится один раз в сутки в течение рабочего времени. В соответствии с обжалуемым постановлением юридическое лицо привлечено за наличие на придомовой территории бытового мусора 27.06.2023 в 09-12 час., то есть по истечении 12 минут от начала рабочего времени дворника. При том, что указанный факт был зафиксирован единожды на протяжении всего дня. Бытовой мусор является следствием действий самих собственников помещений МКД и не является складированием, поскольку как таковым свалкой не является и был ликвидирован силами управляющей компании сразу же в течение рабочего дня. Заявитель считает, что то, как предъявлено ему обвинение в совершении правонарушения, не влечет административную ответственность, так как факт бездействия по ликвидации ТБО на придомовой территории чем-либо не подтверждается. Более того, время фиксации правонарушения свидетельствует о том, что время, которое было предоставлено для его ликвидации, а именно 12 минут, является незначительным. Доказательства того, что данный мусор был оставлен с предыдущих суток в течение рабочего дня, отсутствуют. В связи с тем, что имеются основания сомневаться в правильности толкования требований закона по уборке придомовой территории, а также обстоятельства совершения административного правонарушения, данные сомнения должны толковаться в пользу правонарушителя.
Извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, защитник ФИО2 законный представитель юридического лица, представитель административного органа в судебное заседание не явились, от представителя административного органа поступили возражения на жалобу, а также от МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» представлены фотографии административного правонарушения, которые позволяют установить дату, время и место его совершения <данные изъяты>». Представленные в дело документы в полной мере отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Оценив доводы жалобы, исследовав обжалуемое постановление, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.
В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению как наличие события административного правонарушения, так и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства подлежат оценке в их совокупности в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.
В соответствии с ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение установленных органами местного самоуправления Пермского края требований к содержанию объектов озеленения, выразившееся в не проведении работ по содержанию объектов озеленения, складировании на газонах и цветниках песка, грязи, мусора, снега, льда собственником либо иным законным владельцем земельного участка, на котором размещаются такие объекты, либо лицом, осуществляющим управление земельными участками, входящими в состав общего имущества собственников многоквартирного дома влечет предупреждение или наложение штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 г. № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее – Правила благоустройства).
Согласно п.3.1 Правил благоустройства собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил, участвовать в мероприятиях по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского.
На территории города, согласно п.3.9 Правил благоустройства, запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования,
В соответствии с п.4.4 Правил благоустройства очистку территории от мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, других остатков растительности, включая принятие мер по ликвидации несанкционированных свалок, организуют:
с земельного участка, места размещения здания, строения, сооружения - владельцы соответствующих объектов (земельного участка),
с территорий, не находящихся во владении и (или) в пользовании физических или юридических лиц (если иное не установлено Правилами), с остановочных пунктов, предназначенных для городского пассажирского транспорта, - территориальные органы администрации города Перми в пределах соответствующих административных границ,
с территорий объектов садоводческих, огороднических или дачных объединений, гаражных кооперативов - соответствующие юридические лица,
со строительных площадок - застройщик,
с мест (площадок) накопления отходов - собственники мест (площадок) накопления отходов.
На основании п.12.2 Правил благоустройства содержание деревьев, кустарников, газонов, цветников включает комплекс работ по обработке почвы, поливу зеленых насаждений, внесению удобрений, обрезке крон деревьев и кустарников, защите от вредителей и болезней, уничтожению и предотвращению распространения борщевика Сосновского, который осуществляется:
на объектах озеленения общего пользования (в парках, садах, скверах, на бульварах) и объектах ограниченного пользования (внутриквартальных, кроме придомовых, территориях) - территориальными органами администрации города Перми в пределах административных границ,
на иных озелененных территориях - владельцами данных территорий.
Согласно п.12.12 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, на бульварах, на придомовых территориях, газонах, цветниках, иных озелененных территориях запрещается, в том числе, сбрасывать смет и мусор на газоны, цветники.
Под объектом озеленения в соответствии с п.2.1.27 Правил благоустройства понимается земельный участок с зелеными насаждениями, вспомогательными сооружениями, элементами благоустройства, обеспечивающими единое функциональное назначение территории: для прогулок и отдыха людей, занятий физической культурой и спортом, а также для проведения культурно-массовых и зрелищных мероприятий;
В обжалуемом постановлении административным органом установлено, что <данные изъяты>» допустило нарушение требований п.п. 3.1, 3.9, 4.4, 4.1, 12.12 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 г. № 277 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Перми», выразившееся в том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 12 мин. по адресу: <Адрес>, не провело работы по содержанию объекта озеленения, допустило наличие (складирование) мусора на газоне, расположенном на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников вышеуказанного многоквартирного дома.
Вопреки доводам жалобы, обстоятельства административного правонарушения и вина <данные изъяты>» подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13.07.2023 г., актом осмотра территории Ленинского района г. Перми от 27.06.2023 г., фотоматериалами от 27.06.2023 г., сведениями из ГИС ЖКХ в отношении многоквартирного дома по адресу <Адрес>, и управляющей организации <данные изъяты>
Указанные доказательства соотносятся между собой, не противоречат друг другу и в своей совокупности подтверждают факт совершения <данные изъяты>» административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы с учетом принадлежности газона к территории <Адрес>, который находится в управлении <данные изъяты> именно данное лицо является надлежащим субъектом, ответственным за проведение работ по содержанию и уборке прилегающей территории многоквартирного дома, в чьих действиях (бездействии) имеется состав вмененного административного правонарушения. В данном случае из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему фотографий, с очевидностью следует, что мусор размещен на озелененной территории, непосредственно прилегающей к стене многоквартирного дома, в связи с чем суждения заявителя жалобы о том, что факт бездействия по ликвидации ТБО на придомовой территории чем-либо не подтверждается, не ставят под сомнение выводы административной комиссии относительно противоправного бездействия со стороны <данные изъяты>
Как следует из требований п. 4.4 Правил благоустройства территории <Адрес> уборка территории от мусора должна завершиться к 08:00 час. утра, если иное не установлено Правилами. Однако, по состоянию на 09 час. 12 мин. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не обеспечило уборку мусора с земельного участка, что следует из акта осмотра и фотоматериалов от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».
Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено уполномоченным административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.
Обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, влекущие прекращение производства по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы не установлены.
Поскольку все необходимые сведения для определения места, времени и других обстоятельств совершенного административного правонарушения в постановлении имеются, какие-либо неустранимые сомнения относительно места, времени совершения административного правонарушения, вины <данные изъяты>» отсутствуют, наказание назначено в пределах нижней границы санкции, судья приходит к выводу о том, что <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» привлечено законно и обоснованно.
В тоже время, суд считает необходимым уточнить постановление Административной комиссии №2136 от 25.07.2023г., дополнив абзац первый установочной части постановления следующими положениями: «, в нарушение п.п. 3.1, 3.9, 4.4, 12.2, 12.12 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 г. № 277.»
В связи с указанным, основания для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Уточнить постановление Административной комиссии №№ от ДД.ММ.ГГГГ., дополнив абзац первый установочной части постановления следующими положениями: «, в нарушение п.п. 3.1, 3.9, 4.4, 12.2, 12.12 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 г. № 277.»
В остальном постановление № № ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Ленинского района г. Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «Управляющая компания «Качество жизни» - оставить без изменения, жалобу защитника Е.И. Никишиной – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Судья О.А. Корепанова
Копия верна. Судья -
Подлинный документ хранится
в материалах дела №
Ленинского районного суда <Адрес>