Копия УИД 32RS0017-01-2025-000100-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 мая 2025 года Дело № 2а-95/2025
п. Комаричи Брянской области
Комаричский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи- Рузановой О.В.,
при секретаре судебного заседания- Лизуновой Ю.В.,
с участием административного истца – помощника прокурора Комаричского района Брянской области Кутузовой П.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ф.В.П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Комаричского района Брянской области, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ф.В.П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В его обоснование указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установлено, что Ф.В.П. имеющий право управления транспортными средствами, состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» с диагнозом F10.2Х2 «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия». Указанное заболевание в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.
Принимая во внимание, что законодательством РФ в области безопасности дорожного движения, возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, имеются основания для прекращения действия права Ф.В.П. на управление транспортными средствами.
Учитывая вышеизложенное, со ссылкой на положения ФЗ № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», прокурор <адрес> просит суд прекратить действие права Ф.В.П. на управление транспортными средствами.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 административные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.
Административный ответчик Ф.В.П. в судебное заседание не явился, будучи извещенный надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном заявлении Ф.В.П. административные исковые требования в соответствии с положениями ч.1 ст. 157 КАС РФ, признал в полном объеме.
Заинтересованное лицо - представитель МО МВД России «Севский» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, о чем имеется уведомление о вручении судебной повестки. Ходатайств об отложении дела не заявлял.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Порядок и последствия рассмотрения заявления о признании административного иска определяются по правилам, определенным в ст. 157 КАС РФ.
На основании ч.2 ст.157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.
Поскольку признание иска административным ответчиком не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд принимает признание иска и приходит к выводу об его удовлетворении по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).
В соответствии со ст. 2 Закона о безопасности дорожного движения, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Закона о безопасности дорожного движения являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 Закона о безопасности дорожного движения определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст.23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п.1 ст.23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Согласно ст.28 Закона о безопасности дорожного движения, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведен анализ поступившей из ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» информации на предмет соблюдения физическими лицами требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которого выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Судом установлено, что Ф.В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет выданное ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS) и т.д., срок которого истекает ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик находится на лечебно- консультативном наблюдении у врача нарколога в ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» с диагнозом F10.2X2 «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия», которое не прекращалось, выздоровление или значительного и стойкого улучшения психического состояния нет, имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
С ДД.ММ.ГГГГ действует Перечень, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. К противопоказаниям отнесены в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней F10.0 - F10.8; F11.0 - F11.8; F12.0 - F12.8; F13.0 - F13.8; F14.0 - F14.8; F15.0 - F15.8; F16.0 - F16.8; F18.0 - F18.8; F19.0 - F19.8).
Согласно Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от ДД.ММ.ГГГГ) F10.0 - F10.8 – это психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя в разной степени.
Как следует из Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».
В ходе судебного разбирательства Ф.В.П. каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представил.
Таким образом, наличие у административного ответчика выявленного заболевания является основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами, поскольку такая деятельность создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора <адрес> о прекращении действия права Ф.В.П. на управление транспортными средствами.
Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.
На основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,
В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
В связи, с чем с Ф.В.П. подлежит взысканию в доход бюджета администрации Комаричского муниципального района <адрес> государственная пошлина в порядке пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ф.В.П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права Ф.В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее решение является основанием для внесения в базу данных отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Севский» информации о прекращении права Ф.В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.
Взыскать с Ф.В.П. (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход бюджета администрации Комаричского муниципального района в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья п.п. О.В. Рузанова
Копия верна
Судья О.В. Рузанова
Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2025 года.
Решение суда в окончательной форме составлено 12 мая 2025 года.