32RS0027-01-2023-004404-94

Дело №2а-5669/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 20 декабря 2023 года

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Ведмедера Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области действующего в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что Управление Роспотребнадзора по Брянской области является уполномоченным на территории Брянской области органом по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц, индивидуализировать которых невозможно

05.09.2023 г. Управлением Роспотребнадзора по Брянской области на основании информации, поступившей из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека письмо вх. №32-2216-2023 от 31.07.2023 г. «О пресечении реализации табачной продукции дистанционным способом», с целью реализации своих полномочий и контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, законодательства о защите прав потребителей, в соответствии с пунктом 10 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», статьями 74, 75 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением неустановленным лицом ограничения дистанционной торговли табачной продукцией, установленного пунктом 3 статьи 19 Федеральный закон от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в сети интернет по адресу: https://bryansk.vapehook.ru/.

По результатам наблюдения установлено, что в нарушение пунктом 3 статьи 19 Федеральный закон от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» неустановленным лицом под имением https://bryansk.vapehook.ru/ в сети интернет по адресу: https://bryansk.vapehook.ru/ создан сайт «vape hookah» для реализации табачной продукции дистанционным путем:

Всего размещено 1670 фото, с предложением о реализации табачной продукции дистанционным путем. Лицо, осуществляющее деятельность по продаже табачной продукции кальян-маркет «vape hookah» по адресу https://bryansk.vapehook.ru/ неустановленно.

Наблюдением (Акт №2303/0098-А от 05.09.2023) установлено нарушение обязательных требований пункта 3 статьи 19 Федеральный закон от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» в части реализации неустановленным лицом дистанционным способом табачной продукции ( на сайте «vape hookah» по адресу https://bryansk.vapehook.ru/

Вход на сайт «vape hookah» с адресом https://bryansk.vapehook.ru/ свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь в сети «Интернет». Информация канал «vape hookah» распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Распространение указанной информации на сайте «vape hookah» в сети «Интернет» противоречит целям и задачам законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализации никотинсодержащей продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. В связи с чем, в целях обеспечения безопасности для жизни и здоровья граждан, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Таким образом, указанное заявление подано Управлением Роспотребнадзора по Брянской области в интересах неопределенного круга лиц с целью признания https://bryansk.vapehook.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также с целью последующего включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

На основании вышеизложенного, просит признать информацию о дистанционном способе продажи табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, размещенную на сайте «Фимиам» в сети «Интернет» по адресу https://bryansk.vapehook.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страницы сайта https://bryansk.vapehook.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интенет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (части 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. №149-ФЗ, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6).

В силу части 3 статьи 19 Федерального закона Федеральный закон от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона №149-ФЗ к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего, относится решение суда о признании, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Брянской области на основании информации, поступившей из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека письма от 31.07.2023 г. «О пресечении реализации табачной продукции дистанционным способом», с целью реализации своих полномочий и контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, законодательства о защите прав потребителей, в соответствии с пунктом 10 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», статьями 74, 75 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением неустановленным лицом ограничения дистанционной торговли табачной продукцией, установленного пунктом 3 статьи 19 Федеральный закон от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в сети интернет по адресу: https://bryansk.vapehook.ru/.

По результатам наблюдения Управлением Роспотребнадзора по Брянской области установлено, что в нарушение пунктом 3 статьи 19 Федеральный закон от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» неустановленным лицом под имением https://bryansk.vapehook.ru/ в сети интернет по адресу: https://bryansk.vapehook.ru/ создан сайт «vape hookah» для реализации табачной продукции дистанционным путем: всего размещено 1670 фото, с предложением о реализации табачной продукции дистанционным путем. Лицо, осуществляющее деятельность по продаже табачной продукции кальян-маркет «vape hookah» по адресу https://bryansk.vapehook.ru/ неустановленно.

В соответствии с Актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований №2303/0098-А от 05.09.2023 г. Управления Роспотребнадзора по Брянской области установлено нарушение обязательных требований пункта 3 статьи 19 Федеральный закон от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» в части реализации неустановленным лицом дистанционным способом табачной продукции ( на сайте «vape hookah» по адресу https://bryansk.vapehook.ru/

Вход на сайт «vape hookah» с адресом https://bryansk.vapehook.ru/ свободный, не требует указания возраста, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь в сети «Интернет». Информация канал «vape hookah» распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Наличие в свободном доступе указанной информации, размещенной на странице сайта «vape hookah» с адресом https://bryansk.vapehook.ru/ нарушает установленные законом ограничения, права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Как следует из ответа Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области от 19.12.2023 г. и от 20.12.2023 г., интернет-ресурс https://bryansk.vapehook.ru/ не включен ЕАИС «Единый реестр запрещенной информации».

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункту 2 указанной нормы закона, в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Подпунктом 2 пунктом 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Однако указатель страниц Интернет сайта, расположенного по адресу https://bryansk.vapehook.ru/ в Единый реестр доменных имен, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается сведениями из официального сайта Роскомнадзора по адресу: http://eais.rkn.gov.ru.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что указанная на сайте URL-адресом https://bryansk.vapehook.ru/ информация, распространяемая посредством сети «Интернет», нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

С учетом изложенного, административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 179-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о дистанционном способе продажи табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, размещенную на сайте «Фимиам» в сети «Интернет» по адресу https://bryansk.vapehook.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страницы сайта https://bryansk.vapehook.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интенет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Курнаева

Решение изготовлено в окончательной форме 27.12.2023 года.