Дело № 2-3878/2023

УИД: 61RS0023-01-2023-003872-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд в составе судьи Курбатова В.А., при секретаре Шевченко О.Г., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, помощника Шахтинского городского прокурора Исабекова Р.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ МВД России по Ростовской области, Управлению МВД России по <адрес>, об индексации ежемесячной выплаты и взыскании недоплаты в счет возмещения вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Ростовской области, Управлению МВД России по г.Шахты, о взыскании недоплаты в счет возмещения вреда здоровью, ссылаясь на то, что решением Шахтинского городского суда от 17.06.2014 были взысканы с ГУ МВД России по Ростовской области в пользу ФИО3 ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью в связи с травмой, полученной при исполнении служебных обязанностей. ГУ МВД РФ по РО издали приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о выплатах в счет возмещения вреда здоровью. Недоплата за предыдущее время была выплачена в полном объеме и назначены ежемесячные выплаты в размере 31 187,25 руб. С мая 2019г. размер ежемесячных выплат ответчиком был уменьшен до 29 204,60 руб. В настоящее время размер ежемесячных выплат восстановлен в размере, установленном решением суда, и составил 31 187,25 руб. В нарушение судебного акта, размер ежемесячных выплат не индексируется в связи с имеющейся в стране инфляцией, однако, ежемесячные выплаты в случае индексации должны составлять 40 645,34 руб. А также, образовалась недоплата по выплатам в счет возмещения вреда здоровью в размере 477 836,07 руб. за период с января 2017г. по июнь 2023г.

На основании изложенного ФИО3 просил взыскать с ГУ МВД РФ по Ростовской области недоплату по выплатам в счет возмещения вреда здоровью в размере 477 836,07 руб. за период с января 2017г. по июнь 2023г. и обязать ответчика производить ежемесячные выплаты в размере 40 645,34руб. с 1 июля 2023г. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Истец в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования поддержала на основании доводов, указанных в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ГУ МВД России по Ростовской области, Управления МВД России по г.Шахты, - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явилась, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, указала, что истец применяет не предусмотренный законом порядок индексации выплаты, более того размер выплат осуществляемых истцу полностью соответствует решению суда и действующему законодательству, так как расчетная величина ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) не превысила размер ежемесячных выплат установленных судом, следовательно законных оснований для увеличения размера выплат для истца не имеется.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Шахтинского городского суда от 17.06.2014 были взысканы с ГУ МВД России по Ростовской области в пользу ФИО3 ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью в связи с травмой, полученной при исполнении служебных обязанностей в размере 31 187,25 руб. с последующим перерасчетом согласно действующего законодательства.

Как следует из вышеуказанного решения, ФИО3 проходил службу в должности <данные изъяты> Управления внутренних дел г.Шахты в период с <данные изъяты> При исполнении должностных обязанностей по задержанию нарушителя ФИО3 причинены телесные повреждения. В результате полученной травмы истец был признан негодным к дальнейшему прохождению службы и в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №л/с уволен из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом <данные изъяты> Закона российской Федерации от 18 апреля 1991г. № «О милиции», действовавшего на момент прекращения служебных отношений.

В соответствии с заключением медико-социальной экспертизы от 1 июня 2005г. ФИО3 определена <данные изъяты>, впоследствии - <данные изъяты>, с 2007г. группа инвалидности не устанавливалась. Заключением МСЭ от 18 августа 2011г. истцу установлена <данные изъяты> на срок до 1 сентября 2012г., а заключением МСЭ от 1 сентября 2012г. установлена 3 <данные изъяты> на срок до 01.09.2013г. с указанием причины <данные изъяты>

01.09.2013г. установлена <данные изъяты> на срок до 01.09.2014г. с указанием причины <данные изъяты>

Выплата ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью истцу осуществлялась на основании пунктов 21 - 22 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД РФ от 15 октября 1999 года N 805.

Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у ФИО3 на основании норм Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции", действовавшего на момент увольнения его со службы и утратившего силу с 01 марта 2011 года в связи с введением в действие Федерального закона от 07 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции".

Частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" было определено, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

С 01 марта 2011 года введен в действие Федеральный закон от 07 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), частью 6 статьи 43 которого (в редакции, действовавшей до 24 февраля 2015 года) установлено, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Действие положений указанной нормы распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (часть 2 статьи 56 Федерального закона "О полиции").

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года N 590 (далее - Инструкция N 590).

Пунктами 17 и 17.1 Инструкции N 590, действовавшими до издания Приказа МВД России от 22 апреля 2015 N 459, исключившего названные пункты из Инструкции N 590, предусматривалось, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 01 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу названного Приказа, определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Федеральным законом от 12 февраля 2015 года N 15-ФЗ внесены изменения в часть 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции", вступившие в силу с 24 февраля 2015 года.

На основании части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции", в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 года N 15-ФЗ, при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3.

В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел, исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" размер ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности, то есть изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 года N 15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции" в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции" (в редакции этого Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу данного Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Таким образом, приведенные нормативные положения статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 года N 15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции" предусматривают возможность изменения размера выплачиваемой гражданину ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью только в сторону увеличения исходя из принципа сохранения им прав на получение такой компенсации в размере, определенном по законодательству, действовавшему на момент ее назначения, и не допускают снижения ранее установленного размера ежемесячной денежной компенсации.

Из материалов дела следует, а так же не оспаривалось сторонами, что установленная ежемесячная выплата в счет возмещения вреда здоровью ФИО3 в настоящее время не уменьшена.

Из расчета ежемесячной выплаты представленного истцом, а так же пояснений представителя в судебном заседании следует, что индексация им произведена за период 2017-2023 с применением коэффициентов инфляции 1,04,1,04,1,043,1,03,1,037,1,04,1,04.

Согласно статье 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции действующей до 01.12.2011г., суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежали индексации в установленном законом порядке (статья 318 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 318 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции действующей до 01.12.2011г., было определено, что сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина: в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, по договору пожизненного содержания и в других случаях - индексируется с учетом уровня инфляции в порядке и случаях, которые предусмотрены законом.

Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 363-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 01 декабря 2011 года, внесены изменения в статью 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации, и в соответствии с действующей редакцией статьи 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, подлежат изменению пропорционально росту установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства потерпевшего, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины данные суммы должны быть не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

Таким образом, индексация выплаты в возмещение вреда жизни или здоровью истца с применением коэффициентов инфляции в порядке главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации за указанный спорный период не предусмотрена законом.

Следовательно, порядок индексации ежемесячной выплаты представленный истцом не соответствует действующему законодательству.

Более того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2.2 Постановления от 15 июля 2009 года N 13-П, гражданско-правовой институт деликтных обязательств предназначен для регулирования отношений, возникающих из причинения вреда, в том числе вреда здоровью лица в связи с осуществлением им трудовой или служебной деятельности. Как правило, обязанность возместить вред является мерой гражданско-правовой ответственности, которая применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также вину причинителя вреда. При этом Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что обязанность по возмещению вреда жизни или здоровью сотрудника органов внутренних дел в порядке главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации за счет соответствующей казны возникает в случае установления вины государственных органов или их должностных лиц в причинении этого вреда. Если же вина государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда жизни или здоровью сотрудника органов внутренних дел отсутствует, обязанность по его возмещению по указанным в данной главе основаниям на государство не возлагается.

Аналогичная правовая позиция в части применения положений главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по возмещению вреда здоровью в связи с осуществлением служебной деятельности военнослужащими изложена Конституционным Судом в Постановлении от 20 октября 2010 года N 18-П, в котором указано, что согласно статье 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам главы 59 (статьи 1064 - 1101) данного Кодекса, если законом не предусмотрен более высокий размер ответственности. В системной связи со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, и его статьей 1069, в силу которой вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов либо их должностных лиц, подлежит возмещению за счет соответствующей казны, это означает, что обязанность по возмещению вреда жизни или здоровью военнослужащих и приравненных к ним лиц в порядке главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации за счет соответствующей казны возникает в случае установления вины государственных органов или их должностных лиц в причинении данного вреда (абзац первый пункта 4 названного Постановления).

Выше изложенные нормативные положения Федерального закона от 07 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции", Гражданского кодекса Российской Федерации и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации так же не учтены истцом.

Между тем, из материалов дела усматривается, что ответчики непосредственными причинителем вреда здоровью ФИО3 не являются, каких-либо противоправных действий по отношению к нему не совершали, доказательств их вины в причинении вреда здоровью истца суду при разрешении данного спора представлено не было и судом этих обстоятельств не установлено.

Таким образом, ответчики и истец не являются субъектами обязательств вследствие причинения вреда, к которым подлежат применению нормы главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая устанавливает порядок индексации размера возмещения вреда, а ее нормы могут быть применены только в случае установления вины МВД России в причинении вреда здоровью ФИО3

Поскольку вины ответчиков в причинении вреда здоровью истца установлено не было, оснований для индексации ежемесячной выплаты не имеется.

Следовательно, взыскание недоплаты как требование производное от основного, удовлетворению не подлежит.

Кроме того, ст. 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" был установлен специальный правовой механизм, согласно которому размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, условиями индексации выплат в соответствии с новой редакцией ст. 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N З-ФЗ и положениями ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 года N 15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции" являются случаи, при которых размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции" (в редакции этого Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу данного Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Следовательно, судом принимаются возражения ответчика о том, что порядок индексации выплаты используемый истцом отличен от того, который предусмотрен законом, а в свою очередь расчет по предусмотренному порядку не превышает установленный решением суда размер выплаты в счет возмещения вреда здоровью.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ МВД России по Ростовской области, Управлению МВД России по г.Шахты, об индексации ежемесячной выплаты и взыскании недоплаты в счет возмещения вреда здоровью – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.09.2023г.

Судья В.А. Курбатов