Дело №2а-62/2023

УИД 77RS0008-02-2022-011920-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2023 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.,

при секретаре судебного заседания Щекотилиной Т.Ю.,

с участием помощника прокурора Коньковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-62/2022 по административному исковому заявлению Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Зеленоградского АО г. Москвы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование административного иска указано на то, что Прокуратурой Зеленоградского АО г. Москвы осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет с целью выявления информационных ресурсов, предоставляющих возможность приобретения устройств, способных занизить и (или) исказить показания приборов учета в жилых помещениях, в том числе в целях уклонения от оплаты за потребленные энергетические ресурсы и коммунальные услуги. В ходе проверки выявлен информационный ресурс с URL-адресом: https://ros.kupit-magnity.ru/, под названием «Неодимовые магниты для остановки счётчиков воды. Купить магнит на водяные счётчики, (kupit-magnity.ru)», на котором размещена информация о магнитах, позволяющих занизить показания приборов учета в жилых помещениях, с предложением их приобретения. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь, в том числе, несовершеннолетний. На указанном ресурсе https://ros.kupit-magnity.ru/ имеютсяразделы, посвященные методике выбора и применения магнитов для занижения показаний на различных моделях счетчиков воды https://ros.kupit-magnity.ru/schetchiki-vody.php, счетчиков газа https://ros.kupit-magnity.ru/schetchiki-gaza.php и счетчиков электричества https://ros.kupit-magnity.ru/schetchiki-elektroenergii.php. Помимо этого, на указанном ресурсе размещена информация, имеющая признаки рекламы, о возможности приобретения указанных магнитов. Распространение указанной информации среди неограниченного круга лиц противоречит целям и задачам действующего жилищного законодательства. Побуждает потребителей коммунальных услуг, в том числе несовершеннолетних, к совершению административно и уголовно наказуемого деяния, что явилось основаниям для обращения в суд. Согласно данным общедоступной службы Whois https://whois.ru/ являющейся автоматизированной системой, предоставляющей публичный доступ к информации о доменном имени, домен https://ros.kupit-magnity.ru/ свободен. По данным службы WHOIS сайта www.reg.ru, регистратором домена https://ros.kupit-magnity.ru/ является ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» (сокращённое наименование ООО «РЕГ.РУ»), ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 123308, <...>, этаж 1, помещ. 1, ком. 12. По данным www.reg.ru, указанный выше домен в настоящее время используется частным лицом, персональные данные не раскрываются. На запрос, направленный Прокуратурой округа по указанному выше адресу ООО «РЕГ.РУ» в отношении информации о пользователе, администраторе домена https://ros.kupit-magnity.ru/ ответ получен не был. Соответственно, в настоящем административном исковом заявлении сведения об ответчике не указаны, так как в ходе проверки установить владельца домена https://ros.kupit-magnity.ru/ не представляется возможным. По данным формы https://eais.rkn.gov.ru/, домен https://ros.kupit-magnity.ru/ не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Прокурор просит информацию о продаже магнитов, позволяющих занизить показания приборов учета в жилых помещениях, в том числе в целях уклонения от оплаты за потребленные ресурсы и коммунальные услуги, размещенную на информационном ресурсе https://ros.kupit-magnity.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Помощник прокурора Конькова В.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд признать информацию о продаже магнитов, позволяющих занизить показания приборов учета в жилых помещениях, в том числе в целях уклонения от оплаты за потребленные ресурсы и коммунальные услуги, размещенную на информационном ресурсе https://ros.kupit-magnitv.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному округу в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, извещено в установленном порядке.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ввиду следующего.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Зеленоградского АО г. Москвы организована проверка по факту размещения на информационном ресурсе https://ros.kupit-magnity.ru/ сообщений о продаже сим карт иностранных государств на территории РФ без заключения договора (л.д. 8).

Составлен акт проверки от 29 ноября 2022 года, согласно которому, представляется необходимым признать информацию, имеющую признаки рекламы, о возможности приобретения, в том числе жителями города Москвы, средств для несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, в том числе в целях уклонения от оплаты за потребленные энергетические ресурсы и коммунальные услуги, сведения о возможности и способах влияния на приборы учета, размещенную на информационном ресурсе https://ros.kupit-magnity.ru/, на главной странице, а также на страницах счетчиков воды https://ros.kupit-magnity.ru/schetchiki-vody.php, счетчиков газа https://ros.kupit-magnity.ru/schetchiki-gaza.php и счетчиков электричестваhttps://ros.kupit-magnity.ru/schetchiki-elektroenergii.php, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

К акту приложены сведения (скриншоты экрана), из которых усматривается, что на страницах домена https://ros.kupit-magnity.ru/ осуществляется продажа, в том числе магнитов для остановки счетчиков воды, газа и электроэнергии (л.д. 13-22).

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не. оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее-Правила), индивидуальный прибор учета определен как средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее-Правила), индивидуальный прибор учета определен как средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Подпунктом «г» п. 34 Правил установлена обязанность потребителя в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку.

В силу подп. «г» п. 5 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих работу приборов учета коммунальных ресурсов, вскрытие, незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, марка автомобиля является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная (ст.ст. 7.19, 7.27 КоАП РФ) и уголовная (ст.ст. 158, 165 УК РФ) ответственность.

В нарушение указанных требований федерального законодательства с использованием указанного ресурса https://ros.kupit-magnity.ru/ распространяется информация, имеющая признаки рекламы, о видах магнитов и способах их применения, процедуры приобретения, доставки, инструкции по использованию, подстрекающая потребителей коммунальных ресурсов к осуществлению несанкционированного вмешательства в работу приборов учета ресурсов с целью уклонения от оплаты за фактически потребленные ресурсы и услуги, что в свою очередь, способствует хищению средств жилищно-коммунальных хозяйств, что является пропагандой совершения уголовно и административно наказуемых деяний среди неограниченного круга лиц, включая несовершеннолетних.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 10 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» дано определение ненадлежащей рекламе, согласно которому это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. В п. 1 ч. 4 ст. 5 данного закона содержится требование, согласно которому реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Помимо прочего, размещенной на сайте информацией могут воспользоваться лица, не достигшие совершеннолетия.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их развитию, регулируются Федеральным законом от 29.12.2010 №436 - ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - «Федеральный закон 436-ФЗ»).

Согласно ст. 2 Федерального закона 436-ФЗ, доступ детей к информации определяется как возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.

В соответствии с ч. 2 п. 3 ст. 5 Федерального закона 436-ФЗ, к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, помимо прочего, относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона 436-ФЗ, предметом федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, является соблюдение лицами, обеспечивающими доступ детей к информации, обязательных требований в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

За нарушение законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью, развитию, статьей 6.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, на основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

На основании ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика (ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ).

В административном исковом заявлении сведения об административном ответчике не указаны, так как в ходе проверки не представлялось возможным установить личность лица, являющегося пользователем и (или) администратором домена https://ros.kupit-magnitv.ru/ (п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Зеленоградского АО о признании информации, размещенной на информационном ресурсе https://ros.kupit-magnity.ru/, на главной странице, а также на страницах счетчиков воды https://ros.kupit-magnity.ru/schetchiki-vody.php, счетчиков газа https://ros.kupit-magnity.ru/schetchiki-gaza.php и счетчиков электричестваhttps://ros.kupit-magnity.ru/schetchiki-elektroenergii.php, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ст.ст.177, 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию о продаже магнитов, позволяющих занизить показания приборов учета в жилых помещениях, в том числе в целях уклонения от оплаты за потребленные ресурсы и коммунальные услуги, размещенную на информационном ресурсе https://ros.kupit-magnitу.ru/. запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию настоящего решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, для включения перечисленных указателей страниц и ссылок в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Пшеницина Г.Ю.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2023 года.