Дело № 2-961/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новокубанск 20 сентября 2022 г.
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кувиковой И.А.
при секретаре Гутник Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску У.Ф. службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Платон» о признании действий (бездействий) противоправными,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, по которому просит: 1. Признать незаконным бездействие ООО «Платон», по не исполнению требований п.п. 4.4.6, 4.2.8, 2.9, 2.10, 4.1.11, 2.7 СП 2.1.3678-20; п. 3.32. СанПиН 2.6.1.1192-03; п.п. 3575, 3574, 3578, 3465, 767, 61, 808 СанПиН 3.3686-21; ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», при оказании медицинских услуг неограниченному кругу населения.2. Обязать ООО «Платон», устранить нарушения п.п. 4.4.6, 4.2.8, 2.9, 2.10, 4.1.11, 2.7 СП 2.1.3678-20; п. 3.32. СанПиН 2.6.1.1192-03; п.п. 3575, 3574, 3578, 3465, 767, 61, 808 СанПиН 3.3686-21, ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», а именно: - оборудовать в процедурных кабинетах медицинской организации, умывальники со смесителями с бесконтактным управлением;- организовать в медицинской организации гардероб для верхней (уличной) одежды;- организовать сбор мусора в контейнеры, закрывающиеся крышками. Защитить от постороннего доступа контейнерную площадку, обустроив ограждение и навес;- устранить плесень и дефекты на поверхности стен в помещении для хранения уборочного инвентаря;- до начала работы с источниками ионизирующего излучения персоналу провести проверку исправности оборудования, завести контрольно-технический журнал, с проведением регистрации результатов;- обеспечить месячный запас дезинфицирующих средств различного химического состава и назначения в соответствии с расчетной потребностью, предоставив расчет дезинфицирующих средств для оценки наличия месячного запаса последних;- соблюдать требования указанные в инструкции (паспорте) по эксплуатации бактерицидных облучателей, в журналах регистрации и контроля ультрафиолетовой установки в кабинете № 8 отразить информацию о полном объеме габаритов обрабатываемого помещения; - в кабинете стоматолога и ЛОР врача создать условия для дезинфекции и предстерилизационной очистки медицинских инструментов многократного использования перед их стерилизацией;- провести профилактическую иммунизацию персонала медицинской организации в соответствии с национальным и региональным календарями профилактических прививок, календарем прививок по эпидемиологическим показаниям, а также в соответствии с постановлениями главного государственного санитарного врача по субъекту Российской Федерации; - с целью профилактики профессиональных заражений ВГВ провести обследование персонала с определением концентрации анти-НВs, для проведения вакцинации одной дозой вакцины против ВГВ;- обеспечить контроль за своевременным прохождением сотрудниками организации профилактических осмотров на туберкулез в соответствии с установленными санитарными правилами сроками.
.В судебное заседание стороны не явились. От имени представителя истца в суд представлено заявление, содержащие ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Истец, в соответствии с п. п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, ч.1 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обратился в суд с иском в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Так, частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в силу ч.1 ст. 10, ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11 2021 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в Российской Федерации обеспечивается в гарантированном объеме без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на основании платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении, реализации продукции (ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Вместе с тем, в ходе проведенной проверки ТО Роспотребнадзора в отношении медицинской организации ООО «Платон» выявлены нарушения требований санитарного законодательства и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, поскольку вопреки требованиям п.п. 4.4.6, 4.2.8, 2.9, 2.10, 4.1.11, 2.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»: в процедурных кабинетах медицинской организации, нежилые помещения № 1,2,5,7,8 (1 этаж), № 1-16 (2 этаж), умывальники не оборудованы смесителями с бесконтактным управлением; в нежилых помещениях № 1,2,5,7,8 (1 этаж), № 1-16 (2 этаж), не организован гардероб для верхней (уличной) одежды; отходы производства и потребления (мусор) образующиеся в процессе медицинской деятельности ООО «Платон», собираются в контейнер без закрывающейся крышки. Контейнерная площадка не защищена от постороннего доступа и не имеет навеса; в помещении для хранения уборочного инвентаря поверхность стен имеет дефекты и признаки поражения грибком. В нарушение требований п. 3.32. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» : до начала работы с источниками ионизирующего излучения персонал медицинской организации не проводит проверку исправности оборудования, контрольно-технический журнал отсутствует, регистрация результатов не проводится. В нарушение требований п.п. 169, 175, СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий": в контейнерах для сбора медицинских отходов класса «А» допущено смешение медицинских отходов различного класса, а именно: в стоматологическом кабинете в контейнере для сбора медицинских отходов класса «А», допущен совместный сбор упаковки потерявшей потребительские свойства (отходы класса «А») и одноразовый стоматологический инструментарий б/у загрязненный биологической жидкостью (отходы класса «Б»), в контейнере для сбора медицинских отходов класса «А» процедурного кабинета допущен совместный сбор упаковки потерявшей потребительские свойства (отходы класса «А») и контейнеры для анализов с биологической жидкостью (отходы класса «Б»). В нарушение требований п.п. 3575, 3574, 3578, 3465, 767, 61, 808 СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»: не представлен расчет дезинфицирующих средств, что не позволяет оценить наличие месячного запаса последних; не соблюдаются требования указанные в инструкции (паспорте) по эксплуатации бактерицидных облучателей: ежедневная длительность облучения приборов, расположенных в кабинетах № 2 УЗИ, № 4, № 3 составляла 40, 50 и 100 мин, тогда как закрытые облучатели в присутствии людей должны работать непрерывно в течении рабочего дня, в журналах регистрации и контроля ультрафиолетовой установки в кабинете № 8 не отражены в полном объеме габариты обрабатываемого помещения; в кабинете стоматолога и ЛОР врача не созданы условия (отсутствуют емкости) для дезинфекции и предстерилизационной очистки медицинских инструментов многократного использования перед их стерилизацией; в личных медицинских книжках сотрудников (12 человек) отсутствуют сведения о профпрививках; с целью профилактики профессиональных заражений ВГВ в 2021г не проведено обследование медицинских работников (4 человека) с определением концентрации анти-НВs, для проведения вакцинации одной дозой вакцины против ВГВ; допущены к работе в медицинскую организацию сотрудники (4 человека) своевременно (более года) не прошедшие профилактический осмотр на туберкулез в соответствии с установленными санитарными правилами сроками.
По результатам указанной проверки за допущенные нарушения в отношении юридического лица ООО «Платон» возбуждено 3 дела об административных правонарушениях по части 1 ст. 6.3, части 1 ст.6.35 КОАП РФ и выдано предписание №38п-15-2022 от 04.03.2022 об устранении выявленных нарушений с последующим контролем его исполнения.
ООО «Платон» информацию о предпринятых мерах не представило и продолжает осуществлять медицинскую деятельность.
Так, в соответствие с п.п. 2.7, 2.9, 2.10, 4.1.11, 4.2.8, 4.4.6 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих выполнение работ или оказание услуг"следует, что: покрытие пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими;
- мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при заполнении 2/3 их объема;
- контейнерная площадка для сбора твёрдых коммунальных отходов должна быть с твердым покрытием. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны;
- в хозяйственной зоне на собственной территории медицинской организации оборудуется контейнерная площадка для твёрдых коммунальных отходов. Контейнерная площадка должна быть с твердым покрытием и въездом со стороны улицы, защищена от постороннего доступа, иметь ограждение и навес;
-для амбулаторно-поликлинических медицинских организаций с численностью от 20 посещений в смену должен быть организован гардероб для верхней (уличной) одежды;
- умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционные, туберкулезные, кожно-венерологические, гнойные, ожоговые, гематологические отделения, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории, а также в санитарных пропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах.
Согласно нормам п. 3.32. СанПиН 2.6.1.1192-03 Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 18.02.2003 № 8) - до начала работы персонал проводит проверку исправности оборудования и реактивов с обязательной регистрацией результатов в контрольно-техническом журнале. При обнаружении неисправностей необходимо приостановить работу и вызвать представителя организации, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт оборудования.
Согласно требованиям СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»:
-п. 61. Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей. Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
-п. 767. С целью профилактики профессиональных заражений ГВ и ГС проводится: выявление лиц, инфицированных ВГВ и ВГС среди медицинского персонала в ходе проведения предварительных и периодических медицинских осмотров; ежегодное обследование медицинских работников с определением концентрации анти-HBs; вакцинация одной дозой вакцины против гепатита В медицинских работников, у которых концентрация анти-HBs менее 10 мМЕ/мл; учет случаев получения микротравм персоналом, аварийных ситуаций, связанных с попаданием крови и других биологических жидкостей на кожу и слизистые оболочки; экстренная профилактика ГВ.
-п. 808. Контроль за своевременным прохождением сотрудниками организации профилактических осмотров на туберкулез осуществляется руководством организации в соответствии с установленными Санитарными правилами сроками.
-п. 3465. Профилактическая иммунизация персонала МО проводится в соответствии с национальным и региональным календарями профилактических прививок, календарем прививок по эпидемиологическим показаниям, а также в соответствии с постановлениями главного государственного санитарного врача по субъекту Российской Федерации.
-п. 3574. Воздух помещений следует обеззараживать с помощью разрешенных для этой цели оборудования и (или) химических средств. Технология обработки и режимы обеззараживания воздуха изложены в санитарных правилах, а также в инструкциях по применению дезинфекционных средств и руководствах по эксплуатации оборудования, предназначенного для обеззараживания воздуха в помещениях.
- п. 3575. В медицинской организации должен быть не менее чем месячный запас дезинфицирующих средств различного химического состава и назначения в соответствии с расчетной потребностью.
- п. 3578. Требования к проведению дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации медицинских изделий.
Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровью человека. Продолжение осуществления медицинской деятельности ООО «Платон», неограниченному кругу лиц, с нарушением санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровью человека и нарушает права граждан РФ на санитарно-эпидемиологическое благополучие (ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), в связи с чем суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие ООО «Платон», по не исполнению требований п.п. 4.4.6, 4.2.8, 2.9, 2.10, 4.1.11, 2.7 СП 2.1.3678-20; п. 3.32. СанПиН 2.6.1.1192-03; п.п. 3575, 3574, 3578, 3465, 767, 61, 808 СанПиН 3.3686-21; ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», при оказании медицинских услуг неограниченному кругу населения.
Обязать ООО «Платон», устранить нарушения п.п. 4.4.6, 4.2.8, 2.9, 2.10, 4.1.11, 2.7 СП 2.1.3678-20; п. 3.32. СанПиН 2.6.1.1192-03; п.п. 3575, 3574, 3578, 3465, 767, 61, 808 СанПиН 3.3686-21, ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», а именно:
- оборудовать в процедурных кабинетах медицинской организации, умывальники со смесителями с бесконтактным управлением;
- организовать в медицинской организации гардероб для верхней (уличной) одежды;
- организовать сбор мусора в контейнеры, закрывающиеся крышками. Защитить от постороннего доступа контейнерную площадку, обустроив ограждение и навес;
- устранить плесень и дефекты на поверхности стен в помещении для хранения уборочного инвентаря;
- до начала работы с источниками ионизирующего излучения персоналу провести проверку исправности оборудования, завести контрольно-технический журнал, с проведением регистрации результатов;
- обеспечить месячный запас дезинфицирующих средств различного химического состава и назначения в соответствии с расчетной потребностью, предоставив расчет дезинфицирующих средств для оценки наличия месячного запаса последних;
- соблюдать требования указанные в инструкции (паспорте) по эксплуатации бактерицидных облучателей, в журналах регистрации и контроля ультрафиолетовой установки в кабинете № 8 отразить информацию о полном объеме габаритов обрабатываемого помещения;
- в кабинете стоматолога и ЛОР врача создать условия для дезинфекции и предстерилизационной очистки медицинских инструментов многократного использования перед их стерилизацией;
- провести профилактическую иммунизацию персонала медицинской организации в соответствии с национальным и региональным календарями профилактических прививок, календарем прививок по эпидемиологическим показаниям, а также в соответствии с постановлениями главного государственного санитарного врача по субъекту Российской Федерации;
- с целью профилактики профессиональных заражений ВГВ провести обследование персонала с определением концентрации анти-НВs, для проведения вакцинации одной дозой вакцины против ВГВ;
- обеспечить контроль за своевременным прохождением сотрудниками организации профилактических осмотров на туберкулез в соответствии с установленными санитарными правилами сроками.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Новокубанский районный суд.
Судья И.А. Кувикова
Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2022 г.
Общество с ограниченной ответственностью «Платон»
г. Новокубанск, ,
Повторно направляю вам для сведения решение Новокубанского районного суда по иску Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Платон» о признании действий (бездействий) противоправными.
Приложение по тексту.
Судья И.А. Кувикова