ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2025 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Суровой Н.В.,

при помощнике судьи Ивановой Н.В.,

с участием представителя истца - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности от 22.08.2025 № 41/456- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1413/2025 (УИД 71RS0013-01-2025-001834-37) по иску ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО2 о возврате денежных средств,

установил:

ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» обратилось в суд с иском к ФИО2 о возврате денежных средств, указывая в обоснование заявленных требований на то, что ФИО2 обратился в ГУ ТО УСЗН Тульской области с письменным заявлением о заключении социального контракта как малоимущая семья для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. При заключении социального контракта ФИО2 подписал письменное обязательство о ежемесячном предоставлении отчёта и выполнении программы мероприятий социальной адаптации, предоставлении документов, подтверждающих целевое расходование выплат, итогового отчёта о расходовании выплат по социальному контракту, в случае возникновения изменений, которые влекут за собой прекращение права на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, обязуется сообщить в течение 14 календарных дней.

Социальный контракт был заключён ДД.ММ.ГГГГ №, где прописаны все права и обязанности сторон (Закон Тульской области № 495-ЗТО от 28.12.2004 года «О государственной социальной помощи в Тульской области»).

ГУ ТО УСЗН Тульской области было принято решение о предоставлении государственной услуги «Оказание государственной социальной помощи» № от ДД.ММ.ГГГГ, разработана программа социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ на период начала действия социального контракта ДД.ММ.ГГГГ до окончания действия социального контракта ДД.ММ.ГГГГ.

Денежные средства были назначены на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (протокол-распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении МСП ГСП на основании соцконтракта-ИП).

При предоставлении мер социальной поддержки в виде заключения социального контракта на осуществление мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности, денежные средства выделяются на условиях софинансирования из бюджета субъекта Российской Федерации при предоставлении субсидий из федерального бюджета.

В связи с тем, что ответчик не предоставил ни одного отчёта по расходованию денежных средств, были направлены уведомления с требованием предоставить отчёт о расходовании денежных средств: ДД.ММ.ГГГГ исх. № (ГУ ТО УСЗН Тульской области); ДД.ММ.ГГГГ (заказное письмо с уведомлением, ОСЗН по Киреевскому району, вручено ДД.ММ.ГГГГ).

Впоследствии принято решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (ГУ ТО УСЗН Тульской области).

ГУ ТО УСЗН Тульской области выполнило свои обязательства по оказанию государственной социальной помощи, перечислив на счёт ФИО2, предусмотренные программой социальной адаптации 350 000,00 руб. (п/п № ООГУ- 019355) от 27.03/31.03).

Однако условия социального контракта ответчиком, выполнены не были, денежные средства, выплаченные ему с целью оказания государственной социальной помощи, были потрачены не целевым способом.

ФИО2 воспользовавшись выделенными денежными средствами, не исполнил отмеченные в Программе мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации. В нарушение условий социального контракта, ответчик получил от Управления единовременную социальную выплату, не предоставил отчётов о выполнении Программы, не сообщил о причинах неиспользования денежных средств или преодолении трудной жизненной ситуации, на которую были выделены эти средства.

Просит взыскать с ФИО2 в пользу ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» денежные средства в размере 350 000,00 руб.

Представитель истца - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №- ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся путем направления заказного письма с извещением по адресу регистрации, о чем свидетельствует заказное письмо, возвращенное в адрес суда, ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений по существу заявленных требований в адрес суда не представил.

Третье лицо ОВМ ОМВД России по Киреевскому району в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ст. 432 ГК РФ).

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться своевременно и надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств, односторонний отказ от исполнения обязательства или изменение его условий не допускается.

Согласно ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день, или соответственно, в любой момент в пределах срока.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками в числе прочего понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущество (реальный ущерб).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно ст. 8.1 указанного Федерального закона к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 3 ч. 3). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (ч. 5). Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч. 7). Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 9).

Законом Тульской области от 28.12.2004 N 495-ЗТО "О государственной социальной помощи в Тульской области" установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим.

В соответствии с положениями ст. 4.1.1 указанного Закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тульской области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

К таким мероприятиям, в частности, относятся осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 3 ч. 3).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением учреждения социальной защиты (ст. 6). Учреждение социальной защиты в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных правительством Тульской области (ст. 8).

Постановлением правительства Тульской области от 15.05.2014 N 235 утверждены меры по реализации отдельных положений Закона Тульской области "О государственной социальной помощи в Тульской области".

В силу п. 18 Приложения N 2 к вышеуказанному Постановлению социальное пособие, исходя из содержания программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, выплачивается в соответствии с условиями социального контракта единовременно не более 350000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе на приобретение основных средств, материально-производственных запасов на получение лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принятие имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты), а также на возмещение расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов суммы, выделенной в рамках социального контракта (п. 2)

Пунктом 30 Приложения N 2 к Постановлению N 235 устанавливает, что УЗСН на основании информации, поступившей от органов, участие которых предусмотрено программой социальной адаптации, осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также осуществляет ежемесячный контроль за целевым использованием социального пособия, выплаченного в соответствии с условиями социального контракта. Уполномоченное лицо учреждения социальной защиты населения ежемесячно делает заключение о выполнении гражданином мероприятий программы социальной адаптации путем отметки в акте исполнения программы социальной адаптации по социальному контракту (приложение N 4 к социальному контракту).

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта учреждением социальной защиты населения может быть прекращено досрочно в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации в течение 1 календарного месяца без уважительных причин (п. п. 1 п. 34 Постановления N 235).

В силу п. 35 Приложения N 2 к Постановлению N 235, при выявлении оснований, указанных в п. п. 1 п. 34 Порядка, учреждение социальной защиты населения принимает решение о расторжении с гражданином социального контракта в срок не позднее 10 календарных дней со дня выявления указанных оснований и в срок не позднее 5 календарных со дня принятия данного решения уведомляет гражданина о нем любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение соответствующей информации гражданином, в том числе по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Пунктом 3 ст. 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно ст. 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

На основании 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, указав в качестве мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" было принято решение о предоставлении государственной услуги "Оказание государственной социальной помощи" № и ФИО2 направлено соответствующее уведомление.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" (Учреждение) и ФИО2 (Получатель) был заключен Социальный контракт № на осуществление мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно п. 3.2 Контракта получатель обязан выполнять программу социальной адаптации своевременно и в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации.

Подпунктом 3.2.1 Контракта предусмотрено, что Получатель обязан осуществлять расходование (использование) средств государственной социальной помощи в соответствии с мероприятиями программы социальной адаптации (бизнес-плана ведения индивидуальной предпринимательской деятельности).

При этом в соответствии с п. 2.1 Контракта Программа индивидуальной социальной адаптации Получателя (приложение N 1 к социальному контракту) является неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Мероприятиями программы социальной адаптации является приобретение оборудования, инструментов, мебели и расходных материалов, согласно смете затрат.

В соответствии с подпунктом 2.2 Контракта Учреждение осуществляет ежемесячный контроль за целевым расходованием денежных средств.

Срок действия Контракта предусмотрен по 18.03.2026 (п. 8.1).

Как следует из условий Контракта, Получатель в течение 12 месяцев обязан был выполнить программу социальной адаптации своевременно и в полном объеме, предоставив в Учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий, встать на учет в налоговом органе субъекта Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход, представить в Учреждение документы, подтверждающие факт расходования денежных средств. Исполнение программы социальной адаптации осуществляется в виде акта исполнения, подписываемого Сторонами при предоставлении заявителем в Учреждение отчетных сведений о выполнении программы социальной адаптации. Получатель принял на себя обязательства в случае невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности по собственной инициативе до истечения срока действия Контракта, выявления Учреждением факта нецелевого использования денежных средств не позднее 30 календарных дней возвратить полученные денежные средства.

Социальное пособие в сумме 350 000,00 руб. было выплачено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. путем перечисления денежных средств на банковский счет, открытый в ООО «ОЗОН Банк».

Обязательства по указанному социальному контракту ФИО2 не исполнялись, документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий социальной адаптации и целевого использования предоставленного социального пособия, в ГУ ТО УСЗН Тульской области, несмотря на неоднократные требования, не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО УСЗН Тульской области принято решение № о прекращении государственной социальной помощи, в связи с неисполнением ФИО2 мероприятий программы социальной адаптации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено уведомление о необходимости возврата полученного социального пособия в течение 30 календарных дней с момента получения настоящего уведомления, последнее получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ согласно отчету об отслеживании и почтовому уведомлению.

Между тем, до настоящего времени денежные средства ФИО2 не возвращены, доказательств обратного, а также доказательств надлежащего исполнения условий социального контракта, выполнения мероприятий программы социальной адаптации, ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Установленные судом обстоятельства применительно к приведенным правовым нормам свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявленных ГУ ТО УСЗН Тульской области исковых требований о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 350 000,00 руб.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) также освобождены от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах с ответчика в доход бюджета муниципального образования Киреевский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250,00 руб. (10 000,00 + 2,5% ? (350 000,00 ? 300 000,00) = 10 000,00 + 1 250,00 = 11 250,00 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО2 о возврате денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> в пользу ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 350 000,00 руб.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования Киреевский район государственную пошлину в размере 11 250,00 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2025.

Председательствующий