УИД № 57RS0027-01-2025-000212-49

Производство №5-37/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 марта 2025 г. г. Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Лукьянов Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Темп» - далее (ООО «Темп»), фактический и юридический адрес: <адрес>, №, №

УСТАНОВИЛ:

23.12.2024 по адресу: <адрес>, по результатам проведения административного расследования установлен факт привлечения ООО «Темп» к трудовой деятельности гражданина Алжирской Народной Демократической Республики З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося слушателем подготовительного отделения ФГБОУ ВО Орловский ГАУ в качестве разнорабочего без патента (ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, территория городского парка г.Орла, возле дома <адрес>), убирал строительный мусор), что является нарушением ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Темп» по доверенности ФИО1 пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, т.к. общество являлось субподрядной организацией, однако не проконтролировали наличие иностранных граждан на объекте. Кроме этого, просила о снижении размера штрафа на основании ст.4.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель начальника ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО2 пояснила, что протокол об административном правонарушении поддерживает в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ следует, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане: прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы; являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона; являются членами семьи высококвалифицированного специалиста, привлеченного к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона; привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.5 настоящего Федерального закона (п. 4.5 ст. 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан).

Как следует из материалов дела, 23.12.2024 по адресу: <адрес>, по результатам проведения административного расследования установлен факт привлечения ООО «Темп» к трудовой деятельности гражданина Алжирской Народной Демократической Республики З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося слушателем подготовительного отделения ФГБОУ ВО Орловский ГАУ в качестве разнорабочего без патента (ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, территория городского парка г.Орла, возле <адрес>, убирал строительный мусор), что является нарушением ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Темп», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по указанной выше норме названного Кодекса.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства, материалы дела не содержат и судье не представлены.Таким образом, факт совершения ООО «Темп» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждены доказательствами, имеющимися в деле и исследованными в ходе судебного заседания, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 30.01.2025; объяснениями М.У.Т от ДД.ММ.ГГГГ, Н.Я.Ю от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта в отношении Н.Я.Ю., справкой о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ, актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Н.Я.Ю, отрицавшего свою вину от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к договору субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, не подписанного сторонами, объяснениями А.И.В. от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспортов Г.М.Ю А.И.В, фотографией, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями иностранного гражданина З.А от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта иностранного гражданина на имя З.А., копией визы, выданной на имя З.А., досье ФЛ в отношении З.А., договором № об оказании платных образовательных услуг по образовательной программе подготовительного отделения от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями, постановлением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответом из МАУК «ГПК и О» от ДД.ММ.ГГГГ №-и, договором № от ДД.ММ.ГГГГ, приложением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ техническое задание, приложением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ спецификация, приложением № к договору сметная документация, договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к договору субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к договору субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами дела.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Темп» судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание..

По сведениям Федеральной налоговой службы России, ООО «Темп» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

По делу не установлено, что в результате привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, ООО «Темп» был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Темп».

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Темп», в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, как и иных обстоятельств для освобождения ООО «Темп» от административной ответственности не имеется.

Размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечить справедливое и соразмерное наказание (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П).

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, исходя из доказанности наличия в действиях ООО «Темп» состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, принимая во внимание критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в указанном выше Постановлении, финансовое положение общества, исходя из предусмотренной меры административного взыскания за совершенное правонарушение, судья считает возможным назначить ООО «Темп» штраф ниже минимального предела, предусмотренного данной статьей, поскольку полагает, что такое административное наказание будет отвечать целям, установленным статьей 3.1 КоАП РФ, правилам статей 3.5 и 4.5 КоАП РФ, а равно принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, так как более высокий штраф, по мнению судьи не соответствует тяжести совершённого правонарушения и носит в данном случае карательный, а не превентивный характер и может привести к признанию предпринимателя несостоятельным (банкротом).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Темп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

СУДЬЯ Р.Н. ЛУКЬЯНОВ