Решение по делу № 2А-2489/2024 от 14.03.2025

Дело № 2а-411/2025 Изготовлено 14 марта 2025 года

УИД 76RS0017-01-2024-003431-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

Председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Мишеневой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

28 февраля 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области к Хуторскому казачьему обществу «Русское» поселка Ярославка Кузнечихинского сельского поселения Ярославской области о ликвидации, исключении данных из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области обратилось в суд с административным иском к Хуторскому казачьему обществу «Русское» поселка Ярославка Кузнечихинского сельского поселения Ярославской области о ликвидации, исключении данных из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что Хуторское казачье общество «Русское» поселка Ярославка Кузнечихинского сельского поселения Ярославской области зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Ярославской области 22 декабря 2014 года за основным государственным регистрационным номером №. Управлением Министерства Юстиции РФ по Ярославской области данные об организации внесены в реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Минюста России за учетным №7615010016. Организация зарегистрирована 22 декабря 2014, осуществляет деятельность на основании устава, утвержденного кругом 12 сентября 2018 года. Организация в состав иных казачьих обществ не входит. В нарушение ст. 2 ФЗ №281-ФЗ Организация не привела положения своего устава, зарегистрированного до 13 августа 2019, в соответствие с нормами ФЗ №154-ФЗ (в редакции ФЗ №281-ФЗ) в установленный срок (не позднее 13.08.2021) и до настоящего времени. В соответствии с п. 5 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за нарушение ст. 2 ФЗ №281-ФЗ Управлением организации вынесено предупреждение о нарушении действующего законодательства от 24 февраля 2022 №76/01-832 со сроком устранения нарушения до 22 апреля 2022 года. Между тем, указанное нарушение организацией не было устранено.

Впоследствии с учетом ограничений на выдачу предписаний, установленных постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Управлением в адрес организации направлены уведомления о нарушении действующего законодательства от 15 августа 2022 №76/03-3443 и от 12 апреля 2023 №76/03-1579 с установлением срока для устранения нарушений до 01 августа 2023 года. Однако до настоящего времени организацией выявленное нарушение не устранено, устав в соответствие с нормами ФЗ №154-ФЗ не приведен.

При этом, в период с 02 августа 2021 (первое обращение) по 24 октября 2023 (последнее обращение) в соответствии с требованиями п. 3.2 Указа Президента РФ от 15.06.1992 №632 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества» организация 4 раза обращалась к атаману Ярославского отдельного казачьего общества Войскового казачьего общества «Центральное казачье войско» за согласованием устава в новой редакции. Вместе с тем по основаниям, предусмотренным Типовым положением о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ, утвержденным приказом ФАДН России от 06 апреля 2020 №45, которое определяет в соответствии с Указом № 632 общий порядок принятия решений о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ, Атаманом Ярославского отдельского казачьего общества Войскового казачьего общества «Центральное казачье войско» в согласовании устава организации отказано. Ни одно из решений об отказе в согласовании устава организацией не обжаловалось.

Организация в период с ноября 2023 года, получив отказ в согласовании устава от Атамана Ярославского отдельского казачьего общества Войскового казачьего общества «Центральное казачье войско» по последним направленным ею документам, указанной возможностью устранить выявленные в документах недостатки и представить их заново для согласования устава, не воспользовалась. Таким образом, с августа 2019 года и до настоящего времени устав организации не приведен в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Согласно п. 9 устава организации она осуществляет свою деятельность на территории <адрес>. Ранее организацией принято решение об изменении территории деятельности организации на Заячье-Холмское сельское поселение и Митинское сельское поселение <адрес>. Однако необходимые изменения в уставе организации не зарегистрированы. Таким образом, в настоящее время членами организации могут быть исключительно граждане Российской Федерации, члены их семей – жители <адрес>. Вместе с тем, согласно данным адресных справок полученных управлением от УВМ УМДВ России по Ярославской области, ни один из членов организации, в том числе Атаман, являющийся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, присутствовавших на заседании Круга 19 марта 2023 года и 22 октября 2023 года, не имеет ни постоянной регистрации по месту жительства, ни временной регистрации по месту пребывания в п. Ярославка Кузнечихинского с\п ЯМР ЯО. Указанное позволяет сделать вывод о том, что члены организации на момент проведения заседаний круга 19 марта 2023 года и 22 октября 2023 года жителями населенного пункта, на территории которого в соответствии с уставом осуществляет деятельность организация, не являлись, что свидетельствует о допущенном организацией нарушении п. 4 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 05.12.2005 №154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».

Кроме того, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 05.12.2005 №154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» казачье общество в соответствии с данным Федеральным законом подлежит внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Между тем, Хуторское казачье общество «Русское» поселка Ярославка Кузнечихинского сельского поселения Ярославской области по состоянию на 18 апреля 2024 в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации не внесена. Администрация Кузнечихинского с\п ЯМР ЯО с организацией не взаимодействовала, связи с ним не поддерживала, информацией о ее деятельности не располагает. Согласно сведений, содержащихся на сайте организации в сети «Интернет» информация о проводимых организацией мероприятиях или осуществлении деятельности по достижению целей, предусмотренных уставом организации, отсутствует с декабря 2023 года.

По мнению управления, организация, не приводя длительное время свой учредительный документ в соответствие с действующим законодательством, не предпринимая действий по внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, фактически не осуществляла деятельность по достижению уставных целей, не исполняя законных требований управления как органа, уполномоченного на осуществление контроля за его деятельностью, грубо нарушает федеральное законодательство.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, указала, что устав организации не приведен в соответствие с требованиями закона в установленный законом срок. Предупреждения неоднократно направлялись в адрес организации, а также уведомления о нарушении действующего законодательства в течении нескольких лет. Организация деятельность не осуществляет. Члены данного общества, которые должны проживать на территории данного общества, на самом деле там не проживают. На регистрацию новый устав организацией не предоставлялся, организация не внесена в реестр. В соответствии с действующим законодательством казачье общество должно быть зарегистрировано в реестре, чтобы нести надлежащим образом госслужбу, в связи, с чем вне нахождения реестра теряет смысл существования общества.

Представитель административного ответчика Хуторского казачьего общества «Русское» поселка Ярославка Кузнечихинского сельского поселения Ярославской области (руководитель казачьего общества) ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указал на то, что знал о необходимости внесения изменений в устав. Также указал, что с момент изменения законодательства, начали процедуру согласования устава, был подготовлен проект устава, было 7 обращений и получено 4 отказа. В судебном порядке отказы не оспаривались. Также пояснял, что территория деятельности изменялась на Гаврилов-Ямский район, где общество осуществляло деятельность в полном объеме, жители имеют прописку в Гаврилов-Ямском районе. Также указал на то, что в уставе есть виды деятельности, которые не требуют внесения в реестр. В период, когда Казачье общество входило в реестр, была выстроена работа с администрацией, МЧС и ОМВД, были подписаны соглашения. Та деятельность, которая предусмотрена уставом и не требует включения в реестр, ведется обществом с 2022 года на территории Гаврилов-Ямского района и параллельно идет согласование устава. На территории Ярославского района деятельность в полной мере не ведется, участвуют в военно-патриотических мероприятиях по приглашению, но эти мероприятия не связаны с реестром, то есть это мероприятия не по прямому назначению. Также пояснил, что не занимается ликвидацией общества, так как есть риск неполучения разрешения на создание общества.

Представитель заинтересованного лица администрации ЯМР ЯО на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что действительно Хуторское казачье общество «Русское» в свое время работало на территории, осуществляли меры поддержки, это было более 3-х лет назад. Деятельность обществом не осуществляется около 3х лет. Администрация ЯМР ЯО согласовывает уставы казачьих обществ и заключает соглашения на мероприятия связанные с охраной общественного порядка. Данное общество не участвует в охране общественного порядка. Решение оставил на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Атаман Ярославского отделения казачьего общества Войскового казачьего общества «Центральное казачье войско» есаул ФИО4 в судебном заседании поддерживал заявленные требования, пояснил, что в 2019 года он был избран ответственным Атаманом, на территории области было достаточно большое количество казачьих обществ. Казачье общество должно входить в государственный реестр таких обществ. В настоящее время ответчик не ведет деятельность на территории Ярославского района, на территории Гаврилов-Ямского района данное общество не может вести деятельность, так как они ограничены уставом. Члены данного казачьего общества не зарегистрированы в п. Ярославка, следовательно, они утратили статус членов данного казачьего общества. Полагает, что нужно ликвидировать данное общество, и образовать на территории Гаврилов-Ямского района, в этом нет никаких препятствий, и возможность такая есть. Общество вводит в настоящее время всех в заблуждение тем, что на сайте размещена информация о включении их в реестр, а также используют символику. Также указал, что в 2022 году им как Атаманом на круге было принято решение о том, что данное общество не принимается в состав, то есть в объединение обществ. Решение было принято кругом, оно состоялось и неизменно. Деятельность спорного общества номинальная. Устав данного общества не будет подписан. Численность казачьего общества должна быть не менее 20 человек, они должны получить мое разрешение.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что знает про проблемы с утверждением устава спорного общества. По действующему уставу члены ХКО одновременно должны являться жителями <адрес>, а принимают новый устав уже жители Гаврилов-Ямского муниципального района. На территории Ярославского муниципального района было два казачьих общества «Русское» и «им. А. Невского», которое впоследствии было исключено из государственного реестра обществ, там тоже находилось всего 2 человека, и как таковой деятельности они не вели. Спорное общество не имели права привлекать к каким-либо мероприятиям с 2018 года. Некоторая символика позволяется к использованию только с разрешения центрального казачьего войска, для спорного общества это недопустимо. Также показал, что центральное казачье войско осуществляют отслеживание деятельности каждого казачьего общества состоящего в реестре на территории области, это основная деятельность, также имеется система отчётность. В структуре имеется круг казачий, далее идет совет атаманов, который подотчетен кругу, также есть отдельский атаман, это выборная должность. Отчетность предоставляют все действующие общества. На территории Ярославской области нет обществ, не включенных в государственный реестр. Спорное общество не входит в реестр, но они и не включены в состав центрального казачьего войска. Спорное общество является последним, которое имеется на территории области, которое не включено в центральное казачье войско и не включены в реестр. Есть отдельные граждане, которые позиционируют себя казаками, либо считают себя атаманами, но они не внесены в реестр.

Заслушав явившихся участников процесса, в том числе показания допрошенного свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом "Об общественных объединениях".

Статьей 8 названного Федерального закона определено, что общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Статьей 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В силу пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705, и пункта 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года N 26, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях") настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно статье 6.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" казачьими обществами признаются формы самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества. Казачьи общества создаются в виде хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских), войсковых казачьих обществ и всероссийского казачьего общества, члены которых в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

Особенности правового положения казачьих обществ, их создания, реорганизации и ликвидации, управления казачьими обществами определяются законодательством Российской Федерации.

В частности, правовая и организационная основы государственной службы российского казачества закреплены в Федеральном законе от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" (Федеральный закон "О государственной службе российского казачества").

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной службе российского казачества" российское казачество - граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

Казачье общество - форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация). Казачье общество создается в виде хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского), войскового или всероссийского казачьего общества, члены которого в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Управление казачьим обществом осуществляется высшим органом управления казачьего общества, атаманом казачьего общества, а также другими органами управления казачьего общества, образуемыми в соответствии с федеральным законом, указом Президента Российской Федерации и уставом казачьего общества. Казачье общество в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

В каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения (пункт 32).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, Хуторское казачье общество «Русское» поселка Ярославка Кузнечихинского сельского поселения Ярославской области зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Ярославской области 22 декабря 2014 года за основным государственным регистрационным номером <***>. Управлением Министерства Юстиции РФ по Ярославской области данные об организации внесены в реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Минюста России за учетным №7615010016.

Федеральным законом от 02.08.2019 №281-ФЗ «О внесении изменений в ст. 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и учреждения уставов и атаманов казачьих обществ» были внесены изменения в Федеральный закон от 05.12.2005 №154-ФЗ «О государственной службе российского казачества». Так, ст. 2 и 5 Федерального закона №154-ФЗ дополнены порядком согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ. Федеральный закон вступил в силу 13 августа 2019 года.

Хуторское казачье общество «Русское» поселка Ярославка Кузнечихинского сельского поселения Ярославской области было зарегистрировано 22 декабря 2014 года, осуществляет деятельность на основании устава, утвержденного Кругом 12 сентября 2018 года.

В нарушение ст. 2 Федерального закона №281-ФЗ Хуторское казачье общество «Русское» поселка Ярославка Кузнечихинского сельского поселения Ярославской области не привели положения своего устава, зарегистрированного до 13 августа 2019 года, в соответствие с нормами Федерального закона №154-ФЗ в установленный срок и до настоящего времени.

Пунктом 62 Устава Общества, установлено, что внесение изменений в настоящий устав осуществляется Кругом хуторского казачьего общества, созываемом в установленном настоящим уставом порядке. Решение о внесении изменений в настоящий устав принимается двумя третями голосов членов хуторского казачьего общества, присутствующих на Круге. Устав хуторского казачьего общества с изменениями принятыми на заседании Круга хуторского казачьего общества, утверждается соответствующим органом исполнительной власти, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

24 февраля 2022 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области Хуторскому казачьему обществу «Русское» поселка Ярославка Кузнечихинского сельского поселения Ярославской области было вынесено предупреждение о нарушении действующего законодательства со сроком устранения до 22 апреля 2022 года.

Ни одно из решений об отказе в согласовании устава организацией не обжаловалось, что не оспаривалось представителем административного ответчика Хуторского казачьего общества «Русское» поселка Ярославка Кузнечихинского сельского поселения Ярославской области (руководитель казачьего общества) ФИО2 в судебном заседании.

Хуторское казачье общество «Русское» поселка Ярославка Кузнечихинского сельского поселения Ярославской области в период с ноября 2023 года, получив отказ в согласовании устава от Атамана Ярославского отдельского казачьего общества Войскового казачьего общества «Центральное казачье войско» по последним направленным документам, указанной возможностью устранить выявленные в документах недостатки и представить их заново для согласования устава, не воспользовались.

Таким образом, с августа 2019 года и до настоящего времени устав организации не приведен в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Доказательств приведения устава в соответствии с нормами федерального законодательства, как того требует статья 2 Федерального закона № 281-ФЗ административным ответчиком не представлено.

Устав организации Хуторское казачье общество «Русское» поселка Ярославка Кузнечихинского сельского поселения Ярославской области не согласован с атаманом, в том числе в связи с тем, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 05.12.2005 №154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» хуторское казачье общество – первичное объединение граждан Российской Федерации и членов их семей – жителей одного или нескольких сельских и городских поселений либо иных населенных пунктов, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

Таким образом, членами хуторского казачьего общества могут быть граждане Российской Федерации и члены их семей, проживающие в одном или нескольких сельских и городских поселениях либо иных населенных пунктах.

В силу п. 1 ст. 52 ГК РФ, п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческих организаций обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии с п. 9 устава Хуторского казачьего общества «Русское» поселка Ярославка Кузнечихинского сельского поселения Ярославской области, они осуществляют свою деятельность на территории п. Ярославка Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области. Ранее обществом было принято решение об изменении территории деятельности на Заячье-Холмское сельское поселение и Митинское сельское поселение Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, однако необходимые изменения в уставе организации не были зарегистрированы.

В связи, с чем в настоящее время членами Хуторского казачьего общества «Русское» поселка Ярославка Кузнечихинского сельского поселения Ярославской области могут быть исключительно граждане РФ, которые являются жителями п. Ярославка Кузнечихинского сельского поселения.

Из протокола №36 внеочередного Круга Хуторского казачьего общества «Русское» п. Ярославка Кузнечихинского сельского поселения от 29 января 2025 года следует, что общее количество членов данного общества составляет 6 человек, а именно: ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10

Между тем, все вышеуказанные члены общества не имеют ни постоянной, ни временной регистрации на территории п. Ярославка Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, что подтверждается материалами дела.

Более того, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области от 22 ноября 2018 года ФИО2 являющийся хуторским атаманом Хуторского казачьего общества «Русское» п. Ярославка Кузнечихинского с\п ЯМР ЯО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Данным постановлением установлено, что ФИО2 являющийся хуторским атаманом не выполнил в установленный срок до 01.10.2018 года предписание, выданное Управлением Министерства юстиции РФ в ЯО от 02.08.2018 №76/02-12/2009 об устранении нарушений действующего законодательства, связанных с отсутствием регистрации по временному или постоянному месту жительства у всех членом общества в Кузнечихинском с\п ЯМР ЯО, представлении подтверждающих документов в Управление.

Также судом установлено и не оспаривалось участниками процесса, распоряжением МИНЮСТА России по ЯО от 31 июля 2018 года №448-р Хуторское казачье общество «Русское» поселка Ярославка Кузнечихинского сельского поселения Ярославской области в связи с отсутствием членов, в установленном порядке, принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы и проживающих на территории Кузнечихинского сельского поселения ЯМР, на которой в соответствии с уставом осуществляет деятельность общества. Несоответствие фиксированной численности членов казачьего общества, в установленном порядке, принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, численности таких членов казачьего общества, установленной уполномоченным органом, в отношении хуторского казачьих обществ – 20 членов послужило основанием для исключения казачьего общества из реестра.

Хуторское казачье общество «Русское» поселка Ярославка Кузнечихинского сельского поселения Ярославской области в соответствии с требованиями Федерального закона и в настоящее время не внесены в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации,.

При этом от факта внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации зависит возможность принятия членами данного казачьего общества обязательств по несению государственной или иной службы и, соответственно, осуществления казачьим обществом деятельности, прямо предусмотренной Федеральным законом от 05.12.2005 №154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» для казачьих обществ.

В соответствии с ответом на запрос суда от Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области Хуторское казачье общество «Русское» поселка Ярославка Кузнечихинского сельского поселения Ярославской области имеет статус «действующее», применяет упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов с 01.01.2017. Сальдо ЕНС по состоянию на 09.12.2024 равно 0,00 руб. За 2023 года отчётность по УСН представлена, с суммой налога к уплате 0,00 руб., нарушения не установлены. Финансово-хозяйственную деятельность налогоплательщик не ведет. Налогоплательщик имеет один открытый расчетный счет в АО «Альфа-Банк». Движение денежных средств по расчетному счету отсутствует.

Как указывал представитель административного ответчика общество осуществляет свою деятельность, что подтверждается заключенным 30 октября 2015 года между Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ЯО и хуторским казачьи обществом «Русское» соглашением о сотрудничестве предметом, которого являлось взаимодействие сторон по вопросам пропагандистской и патриотической направленности, а также предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров, последствий стихийных бедствий.

18 октября 2016 года между ОМВД России по Ярославскому району и Хуторским казачьим обществом «Русское» поселка Ярославка Кузнечихинского сельского поселения Ярославской области было заключение соглашение, в соответствии с условиями которого казачье общество берет на себя обязательство по оказанию содействия ОМВД России по Ярославскому району в осуществлении охраны общественного порядка профилактики правонарушений, в порядке установленном законодательств РФ, нормативными правовыми актами МВД России и УМВД России по Ярославской области, Уставом Хуторского казачьего общества «Русское» п. Ярославка Кузнечихинского с\п ЯО.

22 мая 2018 года между администрацией Кузнечихинского с\п ЯМР ЯО, отделением министерства внутренних дел России по Ярославскому району и командиром народной дружины Хуторского казачьего общества «Русское» было заключено соглашение предметом которого является сотрудничество между администрацией, ОМВД России по Ярославскому району и народной дружины ХКО «Русское» по вопросам участия народной дружины в оказании содействия сотрудникам полиции в охране общественного порядка на территории Кузнечихинского сельского поселения.

Между тем, вопреки доводам административного ответчика об осуществлении деятельности обществом в материалы дела представлены следующие документы: 19 ноября 2018 года ОМВД России по Ярославскому району в адрес атамана хуторского казачьего общества «Русское» ФИО2 было направлено уведомление о расторжении соглашения в одностороннем порядке, поскольку в соответствии с указанием Управления Министерства юстиции РФ по ЯО ХКО «Русское» исключено из государственного реестра казачьих обществ в РФ.

Администрацией Кузнечихинского с\п ЯМР ЯО сообщено, что в 2018 году был предложен проект трехстороннего соглашения, предметом которого является сотрудничество между Администрацией поселение, ОМВД России по ЯО и народной дружиной ХКО «Русское», данное соглашение не было заключено, администрация поселения не взаимодействовала с ХКО «Русское», связи не поддерживало, информацией о его деятельности не располагает.

Также Главное управление МЧС России по ЯО сообщено, что соглашений о взаимодействии между Хуторским казачьим обществом «Русское№ п. Ярославка Кузнечихинского с\п ЯМР ЯО и Главным управлением не заключалось. К мероприятиям по направлению деятельности члены общества не привлекались. Аналогичные ответы содержаться от Администрации Митинского с\п Гаврилов-Ямского муниципального района и Администрации Заячье-Холмского с\п.

Кроме того, приобщённое к материалам дела соглашение между администрацией Кузнечихинского с\п ЯМР ЯО, отделением министерства внутренних дел России по Ярославскому району и командиром народной дружины Хуторского казачьего общества «Русское» не с организацией как казачьим обществом, а с народной дружиной. При этом под народно дружиной понимается основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, которое подлежит включению в региональный реестр народных дружин.

Таким образом, Хуторское казачье общество «Русское» поселка Ярославка Кузнечихинского сельского поселения Ярославской области не имеет отношения к соглашению от 22 мая 2018 года. Более того, в соответствии с информацией, представленной УМВД России по ЯО, народная дружина хуторского казачьего общества «Русское» исключена из регионального реестра народных дружин в 2019 году.

Установленные обстоятельства опровергают доводы представителя административного ответчика о продолжении осуществления своей деятельности.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что Хуторское казачье общество «Русское» поселка Ярославка Кузнечихинского сельского поселения Ярославской области не осуществляет и не может осуществлять деятельность предусмотренную уставом, а также федеральным законодательством.

А также учитывая тот факт, что условие о численности обществом и в настоящее время не соблюдено, поскольку как подтверждается протоколом №36 внеочередного Круга Хуторского казачьего общества «Русское» п. Ярославка Кузнечихинского сельского поселения от 29 января 2025 года общее количество членов данного общества составляет всего 6 человек, вследствие чего МИНЮСТом России по ЯО от 31 июля 2018 года №448-р уже выносилось распоряжение об исключении казачьего общества из реестра.

При этом, члены общества не лишены права на создание нового казачьего общества, которое будет объединять и осуществлять свою деятельность на территории их проживания.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что допущенные обществом нарушения закона являются неоднократными и служат основанием для ее ликвидации Хуторского казачьего общества «Русское» поселка Ярославка Кузнечихинского сельского поселения Ярославской области.

Ликвидация Хуторского казачьего общества «Русское» поселка Ярославка Кузнечихинского сельского поселения Ярославской области как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Хуторское казачье общество «Русское» поселка Ярославка Кузнечихинского сельского поселения Ярославской области (ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.М. Маханько