Дело 2а -1327/2022

УИД 54RS0029-01-2022-001686-10

Поступило в суд 01.11.2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф ЕД Е Р А Ц И И

20 декабря 2022 года р.п. Мошково

Новосибирская область

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Баранова Е.А., с участием помощника прокурора Мошковского района Новосибирской области Яловенко Д.А., при секретаре судебного заседания Фоль М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дминистративное дело по административному иску прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балтинского сельсовета Мошковского района <адрес> о возложении обязанности,

установил:

прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в Мошковский районный суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, законодательства в сфере ЖКХ и законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в администрации Новомошковского сельсовета. Проверкой установлено, что в здании администрации не установлены приборы учета тепловой энергии, что подтверждается информацией администрации Балтинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области. Не оснащенность администрации Новомошковского сельсовета приборами учета энергетических ресурсов противоречит принципам государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что ведет к созданию неблагоприятных экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов, нерациональному расходованию бюджетных средств, а ьтакже нарушению рпав работников, предусмотрекнных ч.3 ст.24 ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Просит обязать администрацию Балтинского сельсовета Мошковского района Нвосибирской области установить приборы учета тепловой энергии в здании администрации, установить срок для совершения – до 01.09.2023.

В судебном заседании помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Яловенко Д.А. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Балтинского сельсовета Мошковского района Нвосибирской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме. В связи с тем, что установка счетчика требует затраты, соразмерные с оплатой за тепловую энергию за 2 года и отсутствием в бюджете Балтинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области такой суммы денежных средств по соответствующему типу расходов, просил установить срок установления прибора учета тепловой энергии в здании администрации не ранее 01.08.2024 года.

Суд в соответствии с положениями ч.2 ст. 289 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Прокурор вправе обратиться с исковым заявлением в суд в порядке ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В силу п. 8 ст. 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в частности, на принципе эффективности использования бюджетных средств. Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (статья 34 БК РФ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится, в том числе, координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту, а также объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа), на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции, на многоквартирные дома, которые включены в программу реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с федеральным законом, и в которых мероприятия, выполняемые в соответствии с указанной программой, должны быть реализованы в течение трех лет.

Согласно ч. 4 ст. 13 указанного Федерального закона, до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что в муниципальной собственности Балтинского сельсовета находится здание администрации, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно информации администрации Балтимнского сельсовета Мошковского района Новосибирской области от 26.09.2022 № 433, в здании администрации прибор учета тепловой энергии не установлен.

Не оснащенность здания администрации муниципального образования приборами учета энергетических ресурсов противоречит принципам государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что ведет к созданию неблагоприятных экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов.

При указанных выше обстоятельствах требования административного истца о возложении обязанности являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (ст. 187 КАС РФ).

Возложение обязанности совершить какие-либо действия предполагает установление срока, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным установить срок для выполнения требований администрации Балтинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области – до 01 сентября 2023 года.

Довод представителя ответчика администрации Балтинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о том что установка счетчика требует затраты, соразмерные с оплатой за тепловую энергию за 2 года и отсутствием в бюджете Балтинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области суммы денежных средств по соответствующему типу расходов и просьбе установления срока - 01.08.2024 года не может быть принят во внимание, поскольку в силу требований ч.4 ст. 13 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оснащение объектов приборами учета необходимо закончить до 1 января 2011.

Из статьи 19 (части 1, 2, 7) Закона о теплоснабжении, пунктов 5, 111 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034, статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что законодательство в сфере теплоснабжения устанавливает приоритет приборного метода определения количества потребленного ресурса перед расчетным. Приборный метод указывает на фактический, реальный объем полученного потребителем ресурса, в то время как расчетный метод определяет предположительный объем.

Ответчиком более 10 лет не исполняется требование закона по установке приборов учета, и увеличение срока ещё на один год не способствует повышению энергической эффективности использования ресурсов. Рассуждение о несоразмерности затрат с оплатой за тепловую энергию ни чем не подтвержден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Мошковского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию Балтинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области установить прибор учета тепловой энергии в здании администрации Балтинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, расположенном по адресу: <...> в срок до 01 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2022 года.

Судья Е.А. Баранова