Решение по делу № 2-914/2023 от 12.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части невключения в страховой стаж периода службы в армии по призыву в льготном исчислении, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 58RS0018-01-2023-000777-35

№ 2-914/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части невключения в страховой стаж периода службы в армии по призыву в льготном исчислении, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части невключения в страховой стаж периода службы в армии по призыву в льготном исчислении, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, указав, что решением ОПФР по Пензенской области от 12.12.2022г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионным органом его страховой стаж определен в 40 лет 4 месяца, в том числе период его службы в Советской Армии по призыву с 30.09.1982г. по 08.12.1984г. – 2 года 2 месяца 9 дней.

Пенсионным органом указано, что страховая пенсия по старости ему может быть назначена в 63 года при наличии страхового стажа не менее 42 лет при условии соответствующего обращения.

Период его военной службы по призыву подлежит включению в его страховой стаж в льготном исчислении как один месяц службы за три месяца. Войсковая часть полевой почты 27980, в которой он проходил военную службу, участвовала в боевых действиях в Адрес с 12.03.1980г. по 30.05.1987г. В указанный период он участвовал в боевых действиях. Он имеет удостоверение участника боевых действий. Соответственно, период его военной службы с 13.03.1983г. по 08.12.1984г. (период участия в боевых действиях) следует включить в его страховой стаж как 5 лет 2 месяца 6 дней.

Просил признать решение ОПФР по Пензенской области от 12.12.2022г. незаконным в части невключения периода его службы в армии по призыву с 30.09.1982г. по 08.12.1984г. в льготном исчислении, признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет 2 месяца 6 дней, обязать ОСФР по Пензенской области назначить ему страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет 2 месяца 6 дней со дня обращения с заявлением, т.е. с 29.11.2022г.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области от 12.12.2022г., указав, что при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 2812.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в армии по призыву подлежит исчислению в календарном порядке. При наличии необходимого страхового стажа – 42 года право на страховую пенсию по старости на основании указанной нормы у ФИО1 возникнет при достижении 63 лет (Дата .).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 29.11.2022г. ФИО1, Дата года рождения, обратился в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Пензенской области от 12.12.2022г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионным органом страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 29.11.2022г. определен в 40 лет 4 месяца, в том числе период службы в Советской Армии по призыву с 30.09.1982г. по 08.12.1984г. – 2 года 2 месяца 9 дней.

Пенсионным органом указано, что страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 может быть назначена при наличии страхового стажа 42 года при достижении возраста 63 лет (11.05.2027г.).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ с 01.01.2023г. ПРО ФСС РФ реорганизовано в форме присоединения к ОПФР по Пензенской области, создано ОСФР по Пензенской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств;

страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч. 10 настоящей статьи.

В силу ч. 10 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании засчитываются в страховой стаж в двойном размере.

В ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2, 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»;

период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

В Определениях Конституционного Суда РФ от 27.10.2022г. № 2865-О, от 21.07.2022г. № 2013-О, от 27.02.2020г. № 343-О изложена следующая правовая позиция.

Законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Отсутствуют основания для применения льготного порядка исчисления периода службы ФИО1 в Советской Армии по призыву при определении его страхового стажа в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем, в ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей при определении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости включение в страховой стаж периодов прохождения военной службы по призыву, периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, периодов участия в специальной военной операции, прямо указано на то, что данные периоды включаются в страховой стаж без применения положений ч. 8 ст. 13 данного Федерального закона.

ФИО1 просит признать его право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением пенсионного возраста на 5 лет 2 месяца 6 дней. Однако указанной нормой установлена возможность назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 этой статьи, на 24 месяца.

В приложении 6 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч.1 ст. 8, п.п 3 и 4 ч. 2 ст. 10, п. 21 ч.1 ст. 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и п. 6 ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона. Данным приложением предусмотрены год и возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости у мужчин и женщин. При этом учитывается возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8, п.п. 3 и 4 ч. 2 ст. 10, п. 21 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст.32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей по 31.12.2018г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

ФИО1 Дата года рождения, 60 лет ему исполнится Дата .

Исходя из приложения 6 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если мужчине исполняется 60 лет в 2023 году и последующие годы, то возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости, определяется путем прибавления 60 месяцев.

Таким образом, право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникнет в 65 лет.

При соблюдении условий, предусмотренных ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (наличие страхового стажа 42 года), ФИО1 страховая пенсия по старости может быть назначена по достижении 63 лет, т.е. не ранее 11.05.2027г.

Следует отметить, что на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может быть назначена со снижением пенсионного возраста на 24 месяца, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

С учетом изложенного требование ФИО1 о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.11.2022г. неправомерно.

ФИО1 не достиг возраста 63 лет.

У ФИО1 отсутствует необходимый страховой стаж - 42 года.

При таких обстоятельствах настоящий иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части невключения в страховой стаж периода службы в армии по призыву в льготном исчислении, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 19.04.2023г.

Судья С.А. Миллер