63RS0039-01-2025-003537-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г.Самара

Ленинский районный суд города Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3733/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района города Самары к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия.

В обосновании заявления указано, что прокуратурой района проверено соблюдение требований жилищного законодательства на территории <адрес> в городе Самара в части наличия аварийных домов, состояние которых создает угроз для неопределенного круга лиц. Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, лит. М,М1,М2,М3,М4 признан аварийными и подлежащими сносу. В ходе проверки установлено, что указанный многоквартирный дом, находящийся в разрушенном состоянии, расселен, мероприятия по сносу аварийного дома административным ответчиком не проводятся.

Ссылаясь на угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе в связи с отсутствием ограничения доступа к данному объекту, прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, лит. М,М1,М2,М3,М4; возложить обязанность на Департамент управления имуществом г.о.Самара в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, лит.М,М1,М2,М3,М4 с зачисткой территории от строительного мусора.

В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> поддержал требования.

Представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности - <данные изъяты>. возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, ссылаясь на то, что обязанность по сносу дома лежит на ООО СЗ «Премьер-инвестрой», с которым заключен договор о комплексном развитии территории. В случае удовлетворения требований просила увеличить срок исполнения решения.

Представитель заинтересованного лица ООО СЗ «Премьер-инвестрой» по доверенности <данные изъяты>. оставила разрешение спора на усмотрение суда, пояснила, что ООО СЗ «Премьер-инвестрой» обязано осуществить снос аварийного дома в течение шести лет с момента заключения договора о комплексном развитии территории, застройщик готов произвести снос дома по требованию Департамента, для чего потребуется не менее 9 месяцев с учетом необходимости получения разрешения на отключение от инженерных сетей и согласования работ с Департаментом градостроительства г.о. Самара.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения поселения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п. «г» ст.47 Устава г.о.<адрес>, Департамент управления имуществом г.о.Самара распоряжается муниципальным имуществом, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности(отчуждает имущество, передает в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление, осуществляет иное распоряжение), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам.

Согласно ч.4 ст.45 Устава г.о.<адрес> от имени г.о.Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава г.о.Самара и Департамент управления имуществом г.о.Самара.

В силу п.1.9, п.1.10 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г.о.Самара», утвержденного решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент управления имуществом г.о.Самара осуществляет распоряжение муниципальным жилищным фондом в соответствии с действующим законодательством, Уставом г.о.<адрес> и настоящим Положением, является получателем финансовых и материальных ресурсов в рамках реализации на территории г.о.Самара действующего законодательства, государственных программ <адрес>, муниципальных и ведомственных целевых программ г.о.Самара по обеспечению граждан жильем в пределах своей компетенции и осуществляет функции заказчика работ по сносу и реконструкции аварийного жилищного фонда г.о.Самара.

Из материалов дела следует, что распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, лит.М,М1,М2,М3,М4, признан аварийными и подлежащими сносу.

Из материалов дела следует, что дом расселен, что подтверждается заключенными с собственниками жилья соглашениями об изъятии жилого помещения, договорами социального найма и актами приема-передачи помещений. Мероприятия по расселению окончены ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что вышеуказанный многоквартирный дом расположен на территории комплексного развития территории, в отношении которой ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.о. Самара и ООО СЗ «Премьер-инвестрой» заключен договор № о комплексном развитии территории.

В соответствии с пунктом 2.1.9 данного договора ООО СЗ «Премьер-инвестрой» обязуется осуществить снос зданий (строений, сооружений) в соответствии со ст. 55.31 Градостроительного кодекса РФ, а также согласно графику сноса по форме приложения № к настоящему договору, снос которых предусмотрен приложением № к настоящему договору. Максимальный срок исполнения обязательства по сносу - 5 лет с даты заключения настоящего договора.

Таким образом, обязанность по демонтажу вышеуказанного аварийного многоквартирного дома лежит на ООО СЗ «Премьер-инвестрой» на основании договора о комплексном развитии территории.

Вместе с тем, отношения по исполнению договора о комплексном развитии территории не освобождают орган местного самоуправления от обязанности по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечению права граждан на безопасные и благоприятные условия проживания.

Прокурорской проверкой установлено, что мероприятия по сносу (демонтажу) аварийного жилого дома не проводятся, доступ к дому не ограничен.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что техническое состояние дома классифицируется как аварийное, не соответствующее нормативным требованиям, то есть он является потенциально опасным с точки зрения общественной безопасности, непринятие мер по сносу аварийного дома создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Надлежащим лицом, обязанным принять меры по сносу аварийного дома, является Департамент управления имуществом г.о. Самара, в чьи непосредственные полномочия входит осуществление функции заказчика работ по сносу и реконструкции аварийного жилищного фонда г.о.Самара. При этом Департамент управления имуществом г.о. Самара не ограничен в способе исполнения, в том числе, посредством взаимодействия с ООО СЗ «Премьер-инвестрой».

Поскольку осуществление сноса аварийных домов предполагает разработку проектной документации и проведение фактических работ, суд полагает возможным определить срок проведения мероприятий по сносу дома в течение 9 месяцев после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175, 178-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> к Департаменту управления имуществом городского округа Самары - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента управления имуществом г.о. Самара, выразившееся в непринятии мер по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, лит.М,М1,М2,М3,М4.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара в течение 9 (девяти) месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес>, лит.М,М1,М2,М3,М4 с зачисткой территории от строительного мусора.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2025.