УИД 40RS0020-02-2024-000289-63
Дело № 2а-2-45/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Сухиничи 04 февраля 2025 года
Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Журковой Т.В.,
при секретаре Черновой Л.В.,
с участием заместителя прокурора Сухиничского района Калужской области Якушевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Думиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Вертное» Думиничского района Калужской области об обязании обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества на учет как бесхозяйной вещи,
установил :
05 декабря 2024 года в Сухиничский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление прокурора Думиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Вертное» Думиничского района Калужской области об обязании обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества на учет как бесхозяйной вещи.
Определением Сухиничского районного суда Калужской области от 09 января 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено акционерное общество «Газпром газораспределение Калуга».
Административный истец мотивирует свои требования следующим.
Прокуратурой Думиничского района Калужской области в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-01 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации СП «Село Вертное». Проверкой установлено, что на территории муниципального образования в <адрес> к жилым домам 6,2,8 подведен бесхозяйный надземный газопровод низкого давления общей протяженностью 115,8 м, состоящий из газопровода низкого давления ДУ-25н протяженностью 4,5 метра, газопровода низкого давления ДУ-57н протяженностью 100 метров, газопровода низкого давления ДУ-57 протяженностью 3 м, газопровода низкого давления ДУ-70 протяженностью 8,3 м.
По имеющимся информациям Министерства экономического развития Калужской области и МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях сведения о вышеуказанном газопроводе отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, данный объект в муниципальной собственности не находится.
Прокурор, указывая на нарушение ответчиком требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» выразившихся в том, что не реализуются полномочия по решению вопросов местного значения (владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью), наличие бесхозяйных объектов газоотведения в случае аварии может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, учитывая, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет как бесхозяйного, просит:
обязать администрацию сельского поселения «Село Вертное» Думиничского района Калужской области в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйной недвижимой вещи надземного газопровода низкого давления, подведенного к жилым домам 6,2,8 <адрес>, общей протяженностью 115,8 м.
В судебном заседании прокурор Якушева С.В. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В адресованном суду отзыве представитель административного ответчика – глава администрации сельского поселения «Село Вертное» Думиничского района Калужской области ФИО1 заявленные требования признала.
В адресованной суду информации представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Калуга» по доверенности ФИО2 указала, что при информировании прокуратуры о наличии бесхозяйных газопроводов допущена техническая ошибка в наименовании газопровода, являющегося предметом данного административного иска, правильное наименование – газопровод низкого давления, проложенный к жилым домам № <адрес> протяженностью 115, 8 м.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
К вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3 части 1 статьи 14 Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
В соответствии с пунктами 4, 8 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского (городского) поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ, имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находится в собственности муниципальных образований.
Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3).
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно статье 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Частью 10 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что органы местного самоуправления, иные уполномоченные органы направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.
Порядок принятия на учет бесхозяйных вещей утвержден Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» из пунктов 4 и 5 которого следует, что принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества производится в заявительном порядке. Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится соответствующий объект.
Суд пришел к следующему.
Прокурорской проверкой установлено, что на территории муниципального образования СП «Село Вертное» Думиничского района Калужской области имеется газопровод низкого давления, проложенный к жилым домам № <адрес> протяженностью 115, 8 м..
В ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателях указанного объекта недвижимости.
Согласно информации Министерства экономического развития Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о газопроводе низкого давления, проложенном к жилым домам № <адрес> протяженностью 115, 8 м, в Реестре государственной собственности Калужской области, а также в реестре федерального имущества, отсутствуют.
Согласно сведений АО «Газпром газораспределение Калуга» газопровод низкого давления, проложенный к жилым домам № <адрес> протяженностью 115, 8 м не находится на балансе и в эксплуатации предприятия, договоры на техническое обслуживание указанного газопровода не заключались.
Принимая решение по заявленным прокурором требованиям, суд исходит из того, что указанный в иске газопровод расположен в границах сельского поселения «Село Вертное» Думиничского района Калужской области, при этом не находится в муниципальной собственности административного ответчика, собственник данного объекта неизвестен, надлежащий контроль за эксплуатацией и обслуживанием данного имущества отсутствует.
С учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, у администрации СП «Село Вертное» Думиничского района Калужской области возникла обязанность по обращению в уполномоченный орган с заявлением о принятии объекта недвижимого имущества: газопровода низкого давления, проложенного к жилым домам № <адрес> протяженностью 115, 8 м. на учет как бесхозяйной вещи.
Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих принятие органом местного самоуправления соответствующих мер для исполнения указанной обязанности, а соответственно, имеет место бездействие.
Непринятие административным ответчиком мер к обращению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества: газопровода низкого давления, проложенного к жилым домам № <адрес> протяженностью 115, 8 м. на учет как бесхозяйной вещи является основанием к удовлетворению заявленных требований.
При этом суд находит обоснованными приведенные прокурором доводы о том, что непринятие администрацией сельского поселения «Село Вертное» Думиничского района Калужской области мер к постановке на учет бесхозяйного имущества нарушает права неопределенного круга лиц, так как наличие бесхозяйных объектов газоснабжения не позволяет гарантировать соблюдение требований безопасности при их эксплуатации, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, что в силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для предъявления прокурором данного иска.
Определяя срок исполнения заявленных требований, согласно требований прокурора, суд находит разумным установление данного срока продолжительностью три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175, 177- 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Думиничского района Калужской области удовлетворить.
Возложить на администрацию сельского поселения «Село Вертное» Думиничского района Калужской области обязанность по обращению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества: газопровода низкого давления, проложенного к жилым домам № <адрес> протяженностью 115, 8 м на учет как бесхозяйной вещи в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Сухиничский районный суд.
Председательствующий Т.В. Журкова