Дело № 2-3144/2025
93RS0023-01-2025-005506-66
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
03 сентября 2025 года Енакиевский межрайонный суд в составе:
председательствующего судьи - Ментий М.В.,
при секретаре – Тер О.В.,
с участием истца – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Енакиево гражданское дело по иску ФИО1, к Администрации городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-ремонтное управление №2» Администрации города Енакиево Донецкой Народной Республики, о признании права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, обратившись в суд с иском к Администрации г.о.Енакиево Донецкой Народной Республики, просит признать за ней право пользования квартирой, расположенной по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, г.о. Енакиево, <адрес>, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ её бывшему супругу ФИО3 был выдан ордер № на занятие жилого помещения – квартиры, расположенной по указанному выше адресу. В последующем брак с супругом был расторгнут. На основании решения исполнительного комитета Енакиевского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счёт на указанную квартиру был переоформлен на неё, и она получила статус основного квартиросъёмщика. Вместе с ней в квартире были зарегистрированы её дети: ФИО4 – дочь, ФИО5 – сын. В 2020 году она была вынуждена выехать к своей дочери в <адрес>, где проживала некоторое время, в связи с чем вынуждена была зарегистрироваться по месту жительства с целью соблюдения действовавшего законодательства и своевременной регистрации по месту пребывания. При этом, она периодически возвращалась в Донецкую Народную Республику, систематически оплачивала коммунальные платежи, которые начислялись за квартирой, расположенной по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, г.о. Енакиево, <адрес>. В июле 2024 года она в очередной раз обратилась в МУП «ЖРУ №» Администрации г. Енакиево с целью сверки платежей за квартиру, где ей было разъяснено, что в связи с её регистрацией по иному адресу, регистрация в квартире по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, г.о. Енакиево, <адрес>, аннулирована. При этом, временный выезд за пределы Донецкой Народной Республики в 2020 году и вынужденная регистрация по месту пребывания не влечет для неё изменения прав и обязанностей по договору социального найма. Она не предпринимала никаких действий для снятия её с регистрационного учёта в указанной выше квартире и не желала этого. Более того, она полагала, что за ней сохраняется регистрация в данной квартире, так как она была первичной и на момент регистрации в 2020 году Донецкая народная Республика не входила в состав Российской Федерации. Поскольку она постоянно проживает в указанной квартире, регулярно оплачивает начисляемые коммунальные услуги и не имеет никакого иного жилья, просит признать за ней право пользования квартирой, расположенной по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, г.о. Енакиево, <адрес>.
Определением суда от 22 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП «ЖРУ №2» Администрации г. Енакиево Донецкой Народной Республики (л.д.56-57).
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставив суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объёме.
Представитель ответчика – Администрации г.о. Енакиево Донецкой Народной Республики, в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение просит принять на усмотрение суда.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-ремонтное управление №2» Администрации города Енакиево Донецкой Народной Республики в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.
Суд, выяснив позицию ответчика, исследовав все обстоятельства по делу и проверив их доказательствами, приходит к следующему.
Так, судом установлено, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с составом семьи: ФИО6 – жена, ФИО7 – дочь, ФИО5 – сын (л.д.14).
Место жительства ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано по адресу: <адрес> (л.д.8-13, 16).
Решением Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, открыт лицевой счёт на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с составом семьи: ФИО7 – дочь, ФИО5 – сын (л.д.15).
Место жительства ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано по адресу: <адрес> д. Вески, <адрес> (л.д.76, 62).
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики предоставлены истцу разъяснения, относительно вопроса заключения договора социального найма и рекомендовано обратиться в суд (л.д.17-18).
Согласно акту о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире, расположенной по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, г.о. Енакиево, <адрес>, с 1981 года по настоящее время проживает ФИО1, (л.д.50-53).
Также, истцом представлены справки об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, г.о. Енакиево, <адрес> (л.д.19, 20, 21, 22).
Кроме того, иного недвижимого имущества, находящегося в собственности истца, судом не установлено (л.д.37).
Согласно информации, предоставленной ППК «Роскадастр», квартира, расположенная по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, г.о. Енакиево, <адрес>, находится в собственности Муниципального образования городской округ Енакиево Донецкой Народной Республики (л.д.38-44).
Из информации, предоставленной ОМВД России «Енакиевский», на основании данных МВД России ЕИР РМУ, основания снятия ФИО1, с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, г.о. Енакиево, <адрес>, отсутствуют (л.д.61).
В соответствии с требованиями ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации), задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.
Согласно ст. 3 ГПК Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 4 ГПК Российской Федерации, суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
Согласно ст. 55 ГПК Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст. 59 ГПК Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 60 ГПК Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища.
Согласно ст. 12 ГК Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путём: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 2 ЖК Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 10 ЖК Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми Федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение.
В силу ч.3 ст. 11 ЖК Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется судом, в том числе путём признания жилищного права.
Из содержания ч.2 ст.30 ЖК Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, названным кодексом.
Согласно ст. 49 ЖК Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
На основании ч.1ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Из содержания части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно разъяснениям, изложенным в абз.2 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).
Как следует из п. 1 ст. 20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5241-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 октября 2000 г. № 199-О, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст. 20 ГК Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 2 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.
Согласно разъяснениям, данным в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.
Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателями (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
Так, при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 проживает в спорной квартире на основании решения исполнительного комитета Енакиевского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, которым был переоформлен лицевой счёт на её имя.
Согласно ч.21 ст.31 ФКЗ Российской Федерации от 04 октября 2022 года «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» в случае, если гражданин Российской Федерации в течение года со дня вступления в силу настоящего закона (до 30 сентября 2023 года) не подал заявление, предусмотренное ч.19 настоящей статьи, он считается зарегистрированным по месту жительства по адресу, дата регистрации по которому является более поздней.
В судебном заседании установлено, что истец, имея регистрацию места жительства по двум адресам в разных субъектах Российской Федерации, с указанным выше заявлением в органы МВД не обращалась. Таким образом, действующим адресом регистрации истца является: <адрес>
При этом, как указано выше, отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. Также, при рассмотрении дела установлено, что истец длительное время (с 1981 года) проживает в указанном жилом помещении, несёт бремя его содержания.
Кроме того, судом установлено, что ФИО1, не имея в собственности иного жилого помещения, претендует на занятие другого жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, то есть является лицом, нуждающимся в жилом помещении, что отражено в ст.51 ЖК Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 12 ГПК Российской Федерации, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Судом в порядке ст. 12 ГПК Российской Федерации разъяснялось сторонам право на заявление ходатайств, предоставление дополнительных доказательств, истребовании необходимой информации, вызвать свидетелей, и о последствиях совершения этих действий или не совершения. Однако стороны не воспользовалась этим правом.
При рассмотрении данного гражданского дела, судом были созданы все условия для реализации прав и обязанности участниками судебного разбирательства, в том числе и в части предоставления ими доказательств и заявлению ходатайств. Однако, стороны, распорядившись своими правами по своему усмотрению, отказались от предоставления суду других доказательств в подтверждение своих требований и возражений и считали, что имеются все документы для разрешения дела по существу, в связи, с чем, суд рассматривает дело на основании доказательств, содержащихся в деле.
При таких обстоятельствах, истцом предоставлено достаточных доказательств, подтверждающих его вселение в спорное жилое помещение на законных основаниях, требования о признании права пользования жилым помещением основаны на законе, учитывая также позицию ответчика, который фактически не возражал против удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 к Администрации г.о. Енакиево Донецкой Народной Республики, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «ЖРУ №» Администрации города Енакиево Донецкой Народной Республики, о признании права пользования жилым помещением.
При этом, требования истца об обязании ответчика заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворению не подлежат, так как сведения, подтверждающие отказ ответчика в выполнении данных действий суду не представлены, а разрешение указанного вопроса относится исключительно к компетенции ответчика по делу, и суд не может подменять собой орган, уполномоченный рассматривать соответствующие документы с последующим принятием решения.
Руководствуясь ст.ст. 2, 3, 4, 12, 55-56,194-199 ГПК Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Администрации городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-ремонтное управление №2» Администрации города Енакиево Донецкой Народной Республики, о признании права пользования жилым помещением – удовлетворить частично.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Енакиево, <адрес>.
В остальной части заявленных требований отказать.
Отложить изготовление мотивированного решения суда на срок не более десяти дней со дня окончания разбирательства по делу.
Апелляционные жалобы, представление могут быть поданы в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Енакиевский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Енакиевского межрайонного суда М.В. Ментий
Мотивированное решение суда составлено 04 сентября 2025 года.