Решение по делу № 2А-80/2023 от 21.03.2023

Дело № 2а-80/2023 14RS0013-01-2023-000069-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Сангар 21 марта 2023 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Черноградской Е.Е., единолично, с участием

заместителя прокурора Кобяйского района РС(Я) Эверстова Е.Е.,

заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Кобяйского РОСП УФССП России по РС(Я) ФИО1,

при секретаре Семеновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокуратуры Кобяйского района Республики Саха (Якутия) к заместителю начальника – заместителю старшего судебного пристава Кобяйского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, Управлении Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца заместитель прокурора Кобяйского района РС(Я) Эверстов Е.Е. обратился в суд с административным иском к заместителю начальника – заместителю старшего судебного пристава Кобяйского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, ссылаясь на то, что решением Кобяйского районного суда от <Дата обезличена> года удовлетворен иск и.о. прокурора Кобяйского района РС(Я) к Администрации МО «<Данные изъяты>» о возложении обязанности обеспечить обустройство объектов размещения твердых коммунальных отходов в <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>. Кобяйским РОСП УФССП России по РС(Я) <Дата обезличена> года возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>, которое ведется административным ответчиком заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 Действия, предпринятые судебным приставом-исполнителем, не привели к самостоятельному исполнению должником решения суда в течение длительного срока. В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района <Дата обезличена> года внесено представление, акт прокурорской реагирования рассмотрен, вместе с тем в настоящий момент нарушения не устранены, судебный пристав-исполнитель продолжает бездействовать.

Просит признать бездействия заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Кобяйского РОСП УФССП России по РС(Я) ФИО1 незаконным.

Обязать заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Кобяйского РОСП УФССП России по РС(Я) ФИО1 устранить нарушения путем принятия мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнения решения Кобяйского районного суда от <Дата обезличена> года <Номер обезличен>.

Определением суда от <Дата обезличена> года Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) привлечено в качестве административного соответчика.

Определением суда от <Дата обезличена> года Администрация сельского поселения "<Данные изъяты> привлечена в качестве заинтересованного лица.

Стороны о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.

На судебное заседание не явился представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов России по РС (Я), надлежаще извещены, о причинах неявки суд не известили.

На судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица Администрации СП "<Данные изъяты>", заявлением просят рассмотреть дело без их участия.

Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Кобяйского района Эверстов Е.Е. исковые требования поддержал и по существу дела суду пояснил, что была проведена проверка на предмет исполнения судебных решений по искам прокурора, в КРОСП имеется в производстве исполнительное производстве к должнику МО "<Данные изъяты>" об обеспечении благоустройства участка для размещения ТКО в <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>. В ходе проверки установлено, что судебным приставом-исполнителем не принимались все необходимые действия для своевременного исполнения решения суда, в порядке исполнения направлены два требования, первый <Дата обезличена>, второе <Дата обезличена>, еще дополнительно направлены от <Дата обезличена>, <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> года. Между направлениями требований судебный пристав в длительное время бездействовал. Уважительных причин для неисполнения решения суда должником не имеются, уважительных причин бездействия для судебного пристава-исполнителя также не имеются. Судебный пристав исполнитель после направления требований в случае неисполнения обязан взыскать исполнительский сбор, направить новое требование с установлением сроков, в случае повторного неисполнения, с учетом бездействия должника, составить протокол об административном правонарушении. Причин уважительности или неуважительности неисполнения решения суда судебным приставом-исполнителем не установлено. Неисполнением решения суда нарушаются права жителей МО на охрану окружающей среды, неисполнение решения суда приводит к ухудшению экологии. Просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязать принять меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнения решения суда.

Административный ответчик заместитель начальника – заместитель старшего судебного пристава Кобяйского РОСП ФИО1 исковые требования не признал и по существу дела пояснил, что <Дата обезличена> года возбуждено исполнительное производство, должнику <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> года направлены требования о предоставлении информации об исполнении требований исполнительного документа, <Дата обезличена> года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, исполнительский сбор на сегодняшний день не взыскан. Неисполнение решения суда было обусловлено объективными причинами, не зависящими от судебного пристава-исполнителя. В рамках исполнительного производства выезд к месту исполнения решения суда не был осуществлен, глава МО не был вызван к судебному приставу-исполнителю, письменное объяснение главы администрации не было истребовано, принудительные меры в связи с неисполнением требований не были приняты. Причинами неисполнения решения суда является отдаленность должника. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца заместителя прокурора Кобяйского района Эверстова Е.Е., административного ответчика заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Кобяйского РОСП ФИО1, изучив административное исковое заявление, материалы административного дела и исполнительного производства, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст.12Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель обязан принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст.13).

В соответствии со ст.2Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства

Ч.1 ст.64Федерального закона №229-ФЗ предусмотрен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В силу ч. 1 ст. 128 Федерального закона №229-ФЗ постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания ст.227 КАС РФследует, что оспариваемые действия (решения) должностных лиц, государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что решением Кобяйского районного суда РС(Я) от <Дата обезличена> года удовлетворен иск Прокуратуры Кобяйского района РС(Я) к Администрации МО «<Данные изъяты>» о возложении обязанности обеспечить обустройство объектов размещения твердых коммунальных отходов в <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>.

Согласно материалам исполнительного производства постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Кобяйского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 от <Дата обезличена> года на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> в отношении должника Администрации СП "<Данные изъяты>", предмет исполнения: Обязать Администрацию МО <Данные изъяты> принять меры, предусмотренные ст. 2 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», для обеспечения перевода земельных участков с кадастровыми номерами <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, расположенных на территории МО <Данные изъяты>», и, на которых находятся объекты размещения твердых коммунальных отходов, из состава земель лесного фонда в другую категорию земель.

Обеспечить обустройство объекта размещения твердых коммунальных отходов <Адрес обезличен>, расположенного на земельном участке с кадастровым <Номер обезличен> и объекта размещения твердых коммунальных отходов <Адрес обезличен> на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, а именно на каждом из указанных объектов обеспечить обустройство легкого ограждения по периметру всей территории объекта, производственно-бытового здания на территории объекта, шлагбаума у производственно-бытового здания, а также обустройства объекта контрольно-дезинфицирующей установкой с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России, переносным сетчатым ограждением как можно ближе к месту разгрузки и складирования твердых коммунальных отходов, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций твердых коммунальных отходов, высыпающихся при разгрузке твердых коммунальных отходов из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте до <Дата обезличена> года.

Обеспечить предоставление в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) по каждому из объектов информации и документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России № 303 от 14.05.2019 года до 01.06.2021 года. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Исполнительное производство <Номер обезличен> в отношении должника Администрации СП "<Данные изъяты>" находится в производстве заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Кобяйского РОСП УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО1

<Дата обезличена> года судебным приставом-исполнителем ФИО2 должнику направлено требование об исполнении требования исполнительного документа в полном объеме в 5-дневный срок со дня поступления требования.

<Дата обезличена> года судебным приставом-исполнителем ФИО2 должнику направлено требование об исполнении требования исполнительного документа в полном объеме со сроком до <Дата обезличена> г.

<Дата обезличена> года должником в ответ на требование предоставлена информация о том, что требования не исполнены.

<Дата обезличена> года судебным приставом-исполнителем Кобяйского РОСП УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО2 постановлено взыскать с должника Администрации СП "<Данные изъяты>" исполнительный сбор в размере 50000 руб. и установить должнику Администрации СП "<Данные изъяты>" новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <Дата обезличена> года.

<Дата обезличена> года судебным приставом направлено требование, <Дата обезличена> года должником предоставлена информация, что требования не исполнены.

<Дата обезличена> года судебным приставом-исполнителем ФИО2 должнику направлено требование об исполнении требования исполнительного документа в полном объеме в 1-дневный срок со дня поступления требования, в срок до <Дата обезличена> г.

<Дата обезличена> г. должником в ответ на требование предоставлена информация, что требования не исполнены, и о предоставлении отсрочки.

<Дата обезличена> года заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 направлено требование об исполнении требования исполнительного документа в полном объеме в 4-дневный срок со дня поступления требования, в срок до <Дата обезличена> года.

<Дата обезличена> года прокуратурой района проведена проверка исполнения судебных актов, принятых по искам прокуроров. В результате проведенной проверки <Дата обезличена> года на имя начальника КРО УФССП по РС(Я) ФИО3 направлено представление об устранения нарушений федерального законодательства.

<Дата обезличена> года врио руководителя УФССП по РС(Я) – главным судебным приставом РС(Я) ФИО4 по результатам проведенной проверки материалов исполнительного производства установлено, что судебным приставами-исполнителями ФИО2, ФИО1 нарушены сроки, предусмотренные ст.36 ФЗ №229-ФЗ, не применение мер административной ответственности к должникам по аналогичным делам по искам прокуроров. Начальнику – старшему судебному приставу Кобяйского РОСП ФИО3 указано необходимость строгого соблюдения ст.105 Федерального закона №229-ФЗ по исполнительным производствам неимущественного характера.

Актом проверки от <Дата обезличена> года, проведенного заместителем прокурора Кобяйского района Эверстовым Е.Е., установлено, что по исполнительному производству <Номер обезличен> в отношении должника Администрации СП "<Данные изъяты>" исполнительное производство возбуждено <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, направлено требование об исполнении в пятидневный срок. Такие же требования направлялись <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> года. Иные исполнительные действия не совершались, решение суда не исполнено.

Таким образом, судом установлено, <Дата обезличена> года возбуждено исполнительное производства, после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО1 не приняты меры по исполнению решения суда, в рамках исполнительного производства судебным приставом направлялись только требования об исполнении, иные исполнительные действия, в рамках исполнительного производства им не предпринимались. Не было истребование объяснение представителя должника по факту неисполнения решения суда, не был осуществлён выезд судебного пристава-исполнителя к месту исполнения решения суда, в связи с неисполнением в срок, указанный судебным приставом исполнителем, в отношении должника протокол о привлечении к административной ответственности не составлялся, также между направлениями требований, в длительное время, в течение более двух месяцев, т.е. за период с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по настоящее время судебный пристав-исполнитель не предпринимал никаких мер для исполнения решения суда. Данные обстоятельства свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем ФИО1 незаконного бездействия по исполнительному производству <Номер обезличен>.

Доказательств, подтверждающих применение заместителем начальника – заместителем судебного пристава Кобяйского районного отдела судебных приставов УФССП по РС(Я ФИО1 исчерпывающих мер исполнения исполнительного документа, выданного на основании решения суда, а также, то, что не исполнение решения суда было обусловлено объективными причинами, не зависящими от судебного пристава-исполнителя, суду не представлены.

Суд считает, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд возлагает на судебного пристава-исполнителя Кобяйского РОСП УФССП России по РС(Я) ФИО1 обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, жителей МО «<Данные изъяты>», а именно, совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на исполнение решения Кобяйского районного суда РС(Я) от <Дата обезличена> года по делу <Номер обезличен> в рамках исполнительного производства <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, а также сообщить о принятых мерах в Кобяйский районный суд РС(Я) и прокурору Кобяйского района РС(Я в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокуратуры Кобяйского района РС(Я) подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокуратуры Кобяйского района Республики Саха (Якутия) к заместителю начальника – заместителю старшего судебного пристава Кобяйского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, Управлении Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Обязать заместителя начальника отделения-заместителя судебного пристава Кобяйского РОСП УФССП России по РС(Я) ФИО1 устранить нарушения путем принятия мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение решение Кобяйского районного суда от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п/п Черноградская Е.Е.

Копия верна.

Судья: Е.Е. Черноградская

Мотивированное решение составлено 23.03.2023 года.