Решение по делу № 2А-272/2023 от 30.03.2023 - о признании бездействия незаконным в части непринятия мер по оборудованию остановочного пункта автопавильоном и непринятия мер по размещению информации, о возложении обязанности по оборудованию остановочного пункта автопавильоном и возложении обязанности по размещению информации в соответствии с Правилами перевозки пассажиров.

Дело №а-272/2023

УИД 55RS0034-01-2023-000280-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тара Омской области 30 марта 2023 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца и.о. Тарского межрайонного прокурора Ивановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по административному иску и.о. Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Администрации Чекрушанского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным в части непринятия мер по оборудованию остановочного пункта автопавильоном и непринятия мер по размещению информации, о возложении обязанности по оборудованию остановочного пункта автопавильоном и возложении обязанности по размещению информации в соответствии с Правилами перевозки пассажиров,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Тарского межрайонного прокурора обратился в суд с исковым заявлением, указав, что проведенной проверкой установлено, что остановочный пункт в <адрес> не оснащен автопавильоном, на остановочных пунктах, расположенных в Чекрушанском сельском поселении не размещена информация, обязательная к размещению. По факту выявленных нарушений в адрес главы Чекрушанского сельского поселения Тарского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Администрацией Чекрушанского сельского поселения не исполняются требования действующего законодательства о дорожной деятельности, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасность дорожного движения. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Чекрушанского сельского поселения, выразившееся в не оборудовании в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 остановочного пункта, расположенного в <адрес> автопавильоном и не размещении информации, обязательной к размещению в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на остановочных пунктах, расположенных на территории Чекрушанского сельского поселения, возложить на администрацию Чекрушанского сельского поселения обязанность разместить на остановочных пунктах, расположенных в Чекрушанском сельском поселении информацию, обязательную к размещению в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию Чекрушанского сельского поселения оборудовать остановочный пункт, расположенный в <адрес>, автопавильоном, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца и.о. Тарского межрайонного прокурора Иванова Н.В. исковые требования поддержала. Уточнила срок исполнения требований, просила обязать административного ответчика исполнить требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что к моменту рассмотрения иска указанные нарушение не устранены.

Представитель административного ответчика Администрации Чекрушанского сельского поселения в судебном заседании не участвовал, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия (л.д.22).

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно положениям ст. 12, ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5.3.3.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) (ред. от 15.04.2020) остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман" на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес по 5.3.3.10; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Согласно п. 3 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586 (ред. от 25.08.2021) расписание регулярных перевозок определяется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, при установлении или изменении такого маршрута регулярных перевозок, осуществляемом в соответствии с Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии пп. а,б,в,д,з п. 11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586 (ред. от 25.08.2021) указатели, определяющие место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров на остановочных пунктах (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов, автостанций), содержат следующую обязательную информацию: условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок; наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок.

В адрес главы администрации Чекрушанского сельского поселения в феврале 2023 года внесено представление Тарского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства (л.д. 8-9).

Из ответа администрации Чекрушанского сельского поселения следует, что заключен договор на изготовление, установку остановочного павильона, срок исполнения договора – апрель 2023 года, на остановочных пунктах дополнительно будет размещена информация, необходимая для размещения. (л.д. 10).

Как установлено в судебном заседании, остановочной пункт в <адрес>, не оснащен автопавильоном, на остановочных пунктах, расположенных в Чекрушанском сельском поселении, не размещена информация, обязательная к размещению.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что администрацией Чекрушанского сельского поселения в настоящее не предприняты меры по оборудованию остановочного пункта, расположенного в <адрес> автопавильоном, на остановочных пунктах, расположенных в Чекрушанском сельском поселении не размещена информация, обязательная к размещению, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимания объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, финансовую ситуацию в поселении, суд предполагает, что предложенный прокурором срок до ДД.ММ.ГГГГ следует считать достаточным и разумным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административные исковые требования и.о. Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Администрации Чекрушанского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Чекрушанского сельского поселения Тарского района Омской области, выразившееся в не оборудовании в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 остановочного пункта, расположенного в <адрес> автопавильоном и не размещении информации, обязательной к размещению в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на остановочных пунктах, расположенных на территории Чекрушанского сельского поселения <адрес>.

Обязать администрацию Чекрушанского сельского поселения разместить на остановочных пунктах, расположенных в Чекрушанском сельском поселении, информацию, обязательную к размещению в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать администрацию Чекрушанского сельского поселения оборудовать в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт, расположенный в <адрес>, автопавильоном, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласовано