гражданское дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Московская область
г. Чехов
Чеховский городской суд Московской области, в составе:
председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Султанове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Чеховскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об установлении факта постоянного проживания, о признании права на получение удостоверения многодетной семьи,
УСТАНОВИЛ:
С учетом уточнений истец ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к ответчику Чеховскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об установлении факта постоянного проживания, о признании права на получение удостоверения многодетной семьи, свои требования мотивирует тем, что истец /ФИО1/ является матерью троих несовершеннолетних детей, проживающих совместно с ней на территории Московской области. Она обратилась в Чеховское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области для получения удостоверения многодетной семьи. В выдаче удостоверения многодетной семьи ей было отказано, ввиду того, что ее несовершеннолетняя дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеет места жительства на территории Московской области.
Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, просила удовлетворить заявленные исковые требования.
Ответчик, представитель Чеховского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом / л.д. 33/
Суд, выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
В судебном заседании установлено:
ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения / л.д. 35-37/.
ФИО1 и двое ее несовершеннолетних детей: ФИО3 и ФИО4 зарегистрированы по месту жительств по адресу: . Дочь ФИО2 зарегистрирована в указанной квартире по месту пребывания / л.д. 9, 29/.
ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. проходила обучение в и в ДД.ММ.ГГГГ. окончила полный курс по специальности «гитара», является ученицей 9 класса . Посещает медицинское учреждение Больницу / л.д. 14-15/.
В судебном заседании ФИО1 Е.В. пояснила суду, что она и ее дети постоянно проживают на территории Московской области по адресу регистрации: ., она / истица/ зарегистрирована и проживает по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ., ее дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения и сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрированы в указанной квартире по месту жительства с момента рождения, дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения проживает совместно с ней / истицей/ и зарегистрирована в указанной квартире по месту пребывания. То обстоятельство, что дочь ФИО2 посещает учебные заведения, расположенные на территории г.о. связано с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ они проживали в .
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении удостоверения многодетной семьи, ДД.ММ.ГГГГ решением Чеховского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области заявителю отказано в предоставлении удостоверения многодетной семьи.
В ходе проведения досудебной подготовки представитель Чеховского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области не оспаривала факт отказа ФИО1 в выдаче удостоверения многодетной семьи, поскольку отсутствует регистрация по месту жительства в у всех членов семьи.
Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отказ Чеховского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области в выдаче удостоверения не соответствует действующему законодательству.
Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" правительствам субъектов Российской Федерации предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.
Законом Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (далее по тексту - Закон Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-ОЗ) определены цели настоящего Закона, указано, что меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей (статья 2).
Исходя из положений статьи 1 данного Закона, действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.
Согласно статье 2 Закона Московской области от 12 января 2006 г. N 1/2006-ОЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) многодетной семьей являются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.
В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-ОЗ меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).
Постановлением Правительства Московской области от 12 декабря 2017 года N 1029/45 утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи, согласно которому удостоверение выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия одного или нескольких детей, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет; удостоверение выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в Московской области (пункты 2, 3 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи от 12 декабря 2017 г. N 1029/45).
Для получения удостоверения заявитель представляет в подразделение или в МФЦ заявление о выдаче удостоверения, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя, супруга (супруги) заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14-летнего возраста, в Московской области, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность; свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, или иной документ, подтверждающий место жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, в Московской области (выписка из домовой книги, копия финансово лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ) (абзацы шестой и седьмой пункта 6 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи от 12 декабря 2017 года N 1029/45).
Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I) определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I).
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из приведенного нормативного правового регулирования отношений, связанных с порядком присвоения лицам статуса многодетной семьи и выдачи удостоверений многодетной семьи, а также из смысла названных норм Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и положений Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи следует, что право лиц, имеющих троих и более детей, на присвоение статуса многодетной семьи и выдачу удостоверения многодетной семьи связано с фактом совместного проживания этих лиц с детьми на территории Московской области, который устанавливается по данным органов регистрационного учета. Вместе с тем заявитель имеет право предоставить иные документы, подтверждающие совместное место жительства многодетной семьи в Московской области. Эти нормы соответствуют требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Суд на основании представленных в деле доказательств установил, что ФИО1 и ее несовершеннолетние дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения фактически проживают в .
Судом установлено, что ФИО1 удостоверение многодетной семьи по месту регистрации не выдавалось, социальные выплаты, как многодетной семье не назначались и не выплачивались, иного судом не установлено.
С учетом изложенного, имея в виду, что фактическим местом жительства ФИО1 и ее несовершеннолетних детей является жилое помещение, находящееся по адресу: , в другом регионе – льготы, предусмотренные для многодетной семьи истец не получает, право семьи ФИО1 должно быть реализовано субъектом РФ (Чеховское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области), суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.
То обстоятельство, что ребенок ФИО2 обучается в учебном заведении, расположенном в не свидетельствует о том, что местом жительства ребенка является
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Удовлетворить исковые требования ФИО1
Установить факт проживания ребенка ФИО1 – ФИО2 в по адресу: .
Признать за ФИО1 право на получение удостоверения многодетной семьи, в соответствии с законом Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области.
Председательствующий / подпись/ Е.В. Черкасова
Мотивированно решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ