Решение по делу № 2А-1252/2023 от 14.04.2023

Дело № 2а-1252/2023

49RS0001-01-2023-001147-51 14 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2,

прокурора Гулизаде А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, 14 апреля 2023 года с использованием видео-конференц-связи административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 УФСИН России по Магаданской области (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области) обратился в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что ранее неоднократно судимый ФИО2 приговором Магаданского областного суда от 30 мая 2011 года признан виновным по ч. 2 ст. 210, ч. 3 ст. 33, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 33, ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 162, п. «а» ч. 3 ст. 163 УК, с применением ч.ч. 3, 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Тенькинского районного суда Магаданской области от 14 мая 2007 года, и ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 11 лет 6 месяцев, со штрафом 200000 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Новокуйбывшеского городского суда Самарской области от 09 июня 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, за которое 21 декабря 2022 года приговором Магаданского городского суда осужден по п. ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока –15 февраля 2023 года, окончание срока – 17 мая 2023 года. В настоящее время содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области, где характеризуется отрицательно, имеет действующее взыскание.

Поскольку преступление по приговору Магаданского городского суда от 21 декабря 2022 года ФИО2 совершил в период нахождения под административным надзором, имеются основания для установления в отношении него административного надзора.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок установленный для погашения судимости, по приговору Магаданского городского суда от 21 декабря 2022 года на 3 года, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные административные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 против установления административного надзора не возражал, не согласился с административным ограничением в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток. Указал, что у суда отсутствуют основания для назначения указанного вида ограничения, т.к. им преступления в ночной время совершались, также пояснил, что данное ограничение будет нарушать его право на труд.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Законом об административном надзоре и главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ).

В силу ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 указанного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 4 ч.2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, приговором Магаданского областного суда от 30 мая 2011 года, вступившим в законную силу 23 марта 2012 года, ФИО2 признан виновным по ч. 2 ст. 210, ч. 3 ст. 33, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 33, ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 162, п. «а» ч. 3 ст. 163 УК, с применением ч.ч. 3, 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Тенькинского районного суда Магаданской области от 14 мая 2007 года, и ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 11 лет 6 месяцев, со штрафом 200000 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

09 июня 2018 года решением Новокуйбывшеского городского суда Самарской области, вступившим в законную силу 02 октября 2018 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и установлены в течение всего срока административного надзора следующие административные ограничения: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запретить посещение организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 29 декабря 2020 года административный надзор, установленный Новокуйбывшеским городским судом Самарской области от 09 июня 2018 года, продлен на 06 месяцев, с исчислением срока со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 03 августа 2021 года, с сохранением установленных административных ограничений.

Согласно распоряжению приговор вступил в законную силу 15 февраля 2022 года.

В настоящее время административный ответчик содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области, начало срока –15 февраля 2023 года, окончание срока – 17 мая 2023 года.

На основании п.3 ч.1 ст.9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении ФИО2 прекращен.

Исходя из положений ст. 15 УК РФ преступление, за которое административный ответчик осужден приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 21 декабря 2022 года, относится к категории небольшой тяжести.

С учетом положений п. «в» ч. 2 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Следовательно, на момент рассмотрения судом административного искового заявления, судимость по вышеуказанному приговору в отношении ФИО2 не погашена.

Поскольку ФИО2 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную, либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то в силу вышеприведенных положений Закона он относится к числу лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч.3 ст. 5 Закона).

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Таким образом, определяя срок административного надзора в отношении ФИО2, необходимо учитывать, что он должен быть установлен на срок погашения судимости по приговору Магаданского городского суда Магаданской области от 21 декабря 2022 года, т.е. на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по указанному приговору.

Разрешая требование об установлении заявленных в административном иске административных ограничений, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 4 вышеназванного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, являются обязательными (п.1, 3 ч. 2 ст. 4 Закона).

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» остановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно представленной в материалы дела характеристике на осужденного, утвержденной начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области 07 марта 2023 года, ФИО2 характеризуется отрицательно, <данные изъяты>

Оснований не доверять, представленной ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области характеристике, у суда не имеется.

При разрешении вопроса об установлении административных ограничений суд учитывает, обстоятельства дела, связанные с личностью ФИО2, характеризующегося отрицательно, обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком преступлений, и приходит к выводу, что заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Относительно предложенных административным истцом видов административных ограничений, суд приходит к убеждению, что установление обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, необходимо и достаточно для достижения целей административного надзора в отношении ФИО2

При этом довод административного ответчика об отсутствии оснований для установления административного ограничения в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, суд не может принять во внимание, т.к. обстоятельства совершения преступления в ночное время подтверждаются приговором Магаданского областного суда от 30 мая 2011 года (по факту организации и руководства приготовления к разбойному нападению на Ч.).

Кроме того суд учитывает, что приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 21 декабря 2022 года установлены неоднократные нарушения административных ограничений в рамках административного надзора, также объявлялся розыск ФИО2, что прямо указывает на нарушение поднадзорным лицом запрета на пребывание вне жилого или иного помещения в ночное время суток.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.

Суд также отмечает, что в соответствии со ст. 10 Закона поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 УФСИН России по Магаданской области к ФИО2, об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период исполнения административного надзора, административное ограничение в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путём подачи апелляционной жалобы, представления в Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.

Судья С.В. Доброходова