Дело № 2-3760/2022
УИД: 42RS0005-01-2022-006466-46
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
«09» декабря 2022 года г.Кемерово
Заводский районный суд г.Кемерово в составе:
председательствующего: Сумарокова С.И.,
при секретаре: Гугнине Р.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на имущество,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Кемерово, в котором просит признать право собственности на гараж №, расположенный по адресу: адрес.
Иск обоснован тем, что он длительный период времени владеет капитальным гаражом №, расположенным по адресу: адрес.
Гараж построен подрядчиком ДСК, строительство гаражных боксов произведено ГПК «Надежда-90» (протокол общего собрания ГСК «Надежда)
ФИО1 с 2001 года является членом потребительского гаражного кооператива «Надежда-90», паевой взнос оплачен полностью, задолженности не имеет, несет расходы по его содержанию.
Гараж входит в состав гаражного массива, расположен на земельном участке с кадастровым номером №.
Техническое состояние строительных конструкций гаража оценивается как работоспособное, при котором эксплуатация возможна без ограничений, в рамках использования по назначению, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Он пользуется данным гаражом непрерывно, в течении длительного периода времени (более 19 лет), в связи с чем полагает, что приобрел право собственности на гараж в силу приобретательной давности (ст.234 ГК РФ), а также в порядке п.4 ст.218 ГК РФ.
В ходе судебного разбирательства представитель истца уточнил основание иска, просил также признать право собственности на гараж как на самовольное строение в порядке ст.222 ГК РФ.
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, его представитель ФИО2 иск поддержал.
Представитель Администрации г.Кемерово ФИО3 против иска возражала, представила письменные возражения.
Представитель ПГК «Надежда-90» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав стороны, изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что согласно п. 1.1 Устава потребительского кооператива «Надежда 90», ПГК «Надежда 90» является правопреемником гаражно-строительного кооператива «Надежда». Протоколом общего собрания ГСК «Надежда» № от 23.03.1996, утвержденного распоряжением Администрации Заводского района №221 от 25.04.1996, утверждено расположение гаражного кооператива, микрорайон 59, земельному участку присвоен кадастровый №, разрешенное использование: под гаражным кооперативом.
Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Администрации г.Кемерово о признании права собственности на гараж, в рамках которого за ФИО1 признано право собственности на гаражный бокс, размерами 3 х 6,32, имеющий номер ЗК №, расположенный по адресу: адрес.
Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно решения Исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29.09.1989 №431 согласованы земельные участки для проектирования: домостроительному комбинату – 2 этажных индивидуальных кооперативных гаражей с юго-восточной стороны квартала № заводского района площадью 1,7 га (л.д.36).
Суду представлен протокол № общего собрания ГСК «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в связи с завершением строительства гаражных боксов подрядчиком ДСК и завершением строительства гаражных боксов собственными силами предложено разделить ГСК «Надежда» на ГПК «Надежда-90» и ГПК «Надежда-БИС», что позволит эксплуатировать гаражные боксы по назначению. На основании сметы утверждены членские взносы на 1998 год (л.д.25).
ФИО1 несет расходы по содержанию гаража №, оплачивает членские взносы, о чем суду представил квитанции к приходным кассовым ордерам (л.д.27-35).
Согласно справке ПГК «Надежда-90» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом потребительского гаражного кооператива «Надежда-90» и имеет капитальный гараж №, паевой взнос выплачен полностью, задолженности не имеет (л.д.23).
Согласно справке ПГК «Надежда-90» от ДД.ММ.ГГГГ капитальный гараж № имеет внутрикооперативный номер гаража №.
Согласно выписке из ЕГРН на спорный гараж чьи-либо права в реестре не зарегистрированы (л.д.15).
Из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № следует, что земельный участок имеет площадь 11532+/-37 кв.м., относится к категориям земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под гаражным кооперативом (л.д.37-42).
Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № являлся ПГК «Надежда-90», право прекращено ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда Кемеровской области, постановлением седьмого Арбитражного суда (л.д.77).
Из схемы расположения гаражей на данном земельном участке следует, что в гаражный массив входит гараж № (л.д.42). данное обстоятельство также следует из топографической съемки, произведенной МП адрес «Городской центр градостроительства и землеустройства» по заданию ФИО1 (л.д.18-21).
Согласно технического паспорта на гараж № имеет площадь 24,7 кв.м.(л.д.43-49).
Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-70) гараж № на дату составления технического паспорта также имел площадь 24,7 кв.м.
Из ответа КУГИ Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № передан во временное владение и пользование ФИО по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № с условием о согласии на вступление в этот договора иных правообладателей частей объекта недвижимости.
Суду представлен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между КУГИ адрес и ФИО, из которого следует, что земельный участок передан для размещения здания, принадлежащего ФИО на праве собственности (п.1.3 договора).
Согласно п. 2.1 договора срок действия договора устанавливается с момента его заключения по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 7.2 договора в случае если по окончанию срока действия договора арендатор продолжает использовать земельный участок при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Согласно п.8.4 договора настоящий договор заключен сторонами с условием о согласии на вступление в этот договор иных правообладателей частей объекта недвижимости. Присоединение к договору осуществляется путем подписания арендодателем и иными правообладателями частей объекта недвижимости соглашения о присоединении к настоящему договору.
Согласно п.4.4.9 договора арендатор обязан не нарушать права и законные интересы иных правообладателей частей объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, а также правообладателей смежных земельных участков.
К договору аренды представлены сведения о том, что к нему присоединены 32 правообладателя нежилых помещений.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
В силу ст. 5 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении споров к тем правам и обязанностям, которые возникли до введения в действие части первой Кодекса, подлежит применению законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений, даже если нормы законов уже признаны утратившими силу.
Так, постановлением Совмина РСФСР от 24.09.1960 N 1475 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев» признано целесообразным организовывать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев применительно к порядку и условиям, установленным постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1958 г. N 320 "О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации" (СП СССР, 1958, N 5, ст. 47).
Постановлением Совета М.С. от 20.03.1958 №320 «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации» установлено, что члены жилищно-строительных и дачно-строительных кооперативов обязаны были внести до начала строительства жилого дома (домов) или дач денежные средства в размере полной стоимости строительства, а также что члены кооперативов и члены их семей могли лично принимать участие в строительстве жилых домов и дач, при этом стоимость их трудовых затрат засчитывалась в сумму средств, подлежащих внесению в оплату стоимости строительства (п. 2 постановления).
Согласно действовавшему на момент создания кооператива Примерному уставу кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утв. постановлением Совмина РСФСР от 24.09.1960 №1475, кооператив имел право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей - стоянок; осуществлять строительство подрядным способом по внесении кооперативом в банк собственных средств в размере полной стоимости строительства.
Сметная стоимость строительства гаражей - стоянок определялась с учетом затрат на проектирование, благоустройство, прокладку коммуникаций. При этом кооператив осуществлял строительство гаражей - стоянок по типовым проектам и, в виде исключения, по индивидуальным проектам, утверждаемым в установленном порядке, с обязательным применением типовых конструктивных элементов (п. п. 10, 11 Примерного устава).
Строительство гаражей - стоянок могло осуществляться кооперативом после утверждения проектов в установленном порядке и по получении разрешения на строительство. Объем, сроки начала и окончания строительства указывались в акте бессрочного пользования земельным участком (п. 12 Примерного устава).
Гаражные строения, возведенные кооперативом, принадлежали ему на праве кооперативной собственности и не могли быть проданы или переданы как в целом, так и по частям ни организациям, ни отдельным лицам, за исключением передачи, осуществляемой при ликвидации кооператива; члены кооператива обязаны были внести денежные средства в размере пая полностью до начала строительства; размер пая каждого члена кооператива должен был соответствовать стоимости бокса (п. п. 13, 17 Примерного устава).
В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 «О собственности в СССР», введенного в действие с 01.07.1990, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество. Аналогичное правило было воспроизведено в п. 2 ст. 13 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 «О собственности в РСФСР», принятого 24.12.1990, в настоящее время - в п. 4 ст. 218 ГК РФ.
Из указанного следует, что право собственности у истца на гаражный бокс, возникшее на основании выплаты паев, которое в соответствии с вышеназванными нормами права не требовало регистрации и какого-либо подтверждения земельно-правовыми документами, возникло и не зависело от действий кооператива по оформлению прав на землю и размещенные на ней объекты.
Вместе с тем, поскольку истцом не представлены доказательства возведения спорного гаража, ввода его в эксплуатацию, то в соответствии со ст. 222 ГК РФ суд применяет к спорным правоотношениям положения данной нормы закона.
Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно Отчета ООО «Солант» от 29.11.2022 на основании выполненного визуального и инструментального обследования строительных конструкций нежилого здания гаража Лит А, расположенного по адресу: адрес, можно сделать вывод: нежилое здание гаража соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объекта. Его сохранение не нарушает прав и охраняемых интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствуют нарушения пожарных норм СП 113.13330.2012 «СНиП 21-02-99» Стоянки автомобилей». С изменением №1, утвержденным и введенным в действие приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.09.2019 №545/пр с 18.03.2020. Также не затрагиваются характеристики надежности и безопасности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»), не превышены предельные параметры разрешенного использования и реконструкции (СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89). Состояние строительных конструкций нежилого здания гаража Лит А в целом, оценивается как работоспособное техническое состояние, при котором эксплуатация его возможна без ограничений, в рамках использования по назначению. А для увеличения срока эксплуатации строительных конструкций нежилого здания гаража Лит А, необходимо выполнять текущий ремонт по мере необходимости.
Согласно градостроительного заключения Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Генпланом города, с Правилами землепользования и застройки в г.Кемерово, утвержденным постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 №75, земельный участок с нежилым строением располагается в зоне улично-дорожной сети (ИТ3). Вид нежилого строения – ранее выстроенное. Нежилое строение имеет площадь застройки 28,1 кв.м., полезную площадь 24,7 кв.м. Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации г.Кемерово отказано в выдаче разрешения на ввод гаража в эксплуатацию, поскольку отсутствуют необходимые документы. Постановлением Администрации г.Кемерово от 19.01.2022 №72 утвержден проект планировки территории по ул.Соборная, от ул.Сибиряков-Гвардейцев до пр.Молодежный Заводского района г.Кемерово, предусматривающий размещение линейных объектов. Земельный участок с нежилым строением располагается в границах указанной территории.
Как пояснил представитель ответчика, каких-либо нарушений градостроительных норм и правил при проведении градостроительного исследования, не установлено.
С учетом обстоятельств того, что спорный гараж выстроен на земельном участке, изначально отведенного гаражному кооперативу, без нарушений градостроительных норм и правил, в пределах отведенного под его строительства земельного участка, при этом истец имеет право в любой момент присоединиться к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, отсутствует нарушение прав и угроза для жизни и здоровья людей, ФИО1 паевой взнос выплачен в полном объеме, то суд в соответствии со ст.222 ГК РФ полагает возможным признать за ФИО1 право собственности на данный гараж.
То обстоятельство, что согласно Правилам землепользования и застройки в г. Кемерово, утвержденных Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов N 75 от 24.11.2006 земельный участок располагается в территориальной зоне улично-дорожной сети (ИТ3), не является основанием для отказа в удовлетворении требований истцов.
Согласно части 12 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.
Поскольку изначально земельный участок предоставлен для строительства гаражей, то изменение в дальнейшем территориальной зоны земельного участка под выстроенным гаражом, не должно нарушать законные права и интересы собственников такого объекта недвижимости.
Правовых оснований для признания права собственности на гараж в силу приобретательной давности (ст.234 ГК РФ) суд не усматривает, поскольку из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, следует, что приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение.
Руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на имущество удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) право собственности на гараж, расположенный по адресу: адрес.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г.Кемерово в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательном виде решение суда изготовлено 09.12.2022.
Председательствующий: (подпись) С.И.Сумароков