Решение по делу № 2-2708/2025 от 28.11.2025 | Салехардский городской суд (Ямало-Ненецкий автономный округ)

Категория дела О признании незаконным решения Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> и <ФИО> обратились в суд с исковым заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - ОСФР по ЯНАО) о признании незаконными решений

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель ответчика ОСФР по ЯНАО <ФИО> в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях. Из материалов дела следует, что 27.02.2025

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Кроме того, в п. 2.4 сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета <ФИО> содержится информация, несоответствующая действительности, о том, что в период с 01.12.1995 по 21.10.1997 он работал в муниципальной пожарной охране

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО>, <ФИО> Д,И. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными решений, возложении обязанности удовлетворить

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2708/2025

89RS0001-01-2025-003899-42

Мотивированное решение

составлено 28.11.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Дейбус А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 Д,И. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными решений, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - ОСФР по ЯНАО) о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости и произвести ее выплату со дня обращения с заявлением с 27.02.2025.

В обоснование заявленных требований указано, что 27.02.2025 истцы обратились в ОСФР по ЯНАО с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 18.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решениями ответчика от 12.03.2025 № ФИО1 и от 03.03.2025 № ФИО2 отказано в установлении пенсии, поскольку льготный стаж истцов на соответствующих видах работ составляет менее требуемых 25 лет. Одновременно, вышеуказанными решениями произведены расчеты специального трудового стажа истцов, дающего право на досрочное назначении страховой пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в который ФИО1 зачтены следующие периоды:

- с 01.12.1995 по 21.10.1997 - в должности пожарного Муниципальной пожарной охраны Шурышкарского района;

- с 16.07.1999 по 21.06.2001 - в должности пожарного в ГУ "Пожарная часть государственной противопожарной службы Шурышкарского района ГУ МЧС России по ЯНАО"

- с 24.04.2003 по 31.12.2004 - в должности пожарного в ГУ "69 пожарная часть государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по ЯНАО";

- с 01.01.2009 по 31.12.2019 в должности пожарного в ФГКУ "1 Пожарная часть федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу";

- с 01.01.2020 по 31.12.2022 - в должности пожарного в Главном управлении Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Из льготного трудового стажа ФИО1 ответчиком исключены (не включены) следующие периоды работы:

- с 01.01.2005 по 31.12.2008 - в должности пожарного в ГУ "69 пожарная часть государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по ЯНАО";

- с 05.02.2019 по 21.02.2019 - отпуск без сохранения заработной платы;

Также не включен период работы ФИО1 с 01.01.2023 по 27.02.2025 в должности пожарного в Главном управлении МЧС РФ по ЯНАО.

ФИО2 зачтены следующие периоды:

- с 03.09.1999 по 31.12.2001 - в должности водителя автомобиля (пожарного) ГУ "69 пожарная часть управления государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Ямало-Ненецкого автономного округа";

- с 01.01.2002 по 31.12.2004 - в должности водителя автомобиля (пожарного) ГУ "69 пожарная часть государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по ЯНАО;

- с 01.01.2009 по 31.12.2018 - в должности водителя автомобиля (пожарного) в ФГКУ "1 Пожарная часть федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу";

- с 01.01.2021 по 31.12.2023 - в должности водителя автомобиля (пожарного) в Главном управлении Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Из льготного стажа ФИО2 ответчиком исключены (не включены) следующие периоды работы:

- с 01.01.2005 по 31.12.2008 - в должности водителя автомобиля (пожарного) в ГУ "69 пожарной части Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по ЯНАО";

- с 04.09.2015 по 08.09.2015 отпуск без сохранения заработной платы;

- с 01.01.2019 по 31.12.2020 - в должности водителя автомобиля (пожарного) в Главном управлении МЧС России по ЯНАО, указав, что работодатель в представленных сведениях об индивидуальном (персонифицированном) учете страховой стаж в льготном исчислении не подтверждает.

Также не включен период работы ФИО2 с 01.01.2024 по 27.02.2025 в должности водителя автомобиля (пожарного) в Главном управлении МЧС РФ по ЯНАО.

Считая отказы в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, нарушающими право на пенсионное обеспечение, просили признать незаконными решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО от 12.03.2025 № и 03.03.2025 № об отказе в установлении пенсии, обязать включить в льготный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с 01.12.1995 по 21.10.1997 - в должности пожарного в Пожарной части Шурышкарского района;

- с 16.07.1999 по 21.06.2001 - в должности пожарного в ГУ "Пожарная часть государственной противопожарной службы Шурышкарского района ГУ МЧС России по ЯНАО";

- с 24.04.2003 по 31.12.2019 - в должности пожарного в ФГКУ "1 Пожарная часть федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу", за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 05.02.2019 по 21.02.2019;

- с 01.01.2020 по 27.02.2025 - в должности пожарного в Главном управлении Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Обязать включить в льготный стаж ФИО2 для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с 03.09.1999 по 31.12.2001 - в должности водителя автомобиля (пожарного) в ГУ "69 пожарная часть управления государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Ямало-Ненецкого автономного округа";

- с 01.01.2002 по 31.12.2019 - в должности водителя автомобиля (пожарного) в ФГКУ "1 Пожарная часть федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу", за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 04.09.2015 по 08.09.2015;

- с 01.01.2020 по 27.02.2025 - в должности водителя автомобиля (пожарного) в Главном управлении Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Также просят обязать ОСФР по ЯНАО принять решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №-Ф3 и произвести ее выплату со дня обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии с 27.02.2025.

В судебное заседание не явились истцы, направили представителя ФИО3, настаивавшего на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ОСФР по ЯНАО ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо ГУ МЧС России по ЯНАО о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя не направило, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав объяснения представителей истцов, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 27.02.2025 ФИО1 обратился в ОСФР по ЯНАО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. По результатам рассмотрения заявления ответчиком вынесено решение от 12.03.2025 № об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности.

Согласно произведенному в решении ответчиком расчету учтенный специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, по состоянию на 31.12.2024 составил 24 года 04 месяца 17 дней.

При этом из специального стажа ФИО1 ответчиком исключены (не включены) следующие периоды его работы (службы): с 01.01.2005 по 31.12.2008 в должности пожарного в "69 пожарной части Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по ЯНАО", с 05.02.2019 по 21.02.2019 – отпуск без сохранения.

27.02.2025 ФИО2 обратился в ОСФР по ЯНАО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. По результатам рассмотрения заявления ответчиком вынесено решение от 03.03.2025 № об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности.

Согласно произведенному в решении ответчиком расчету учтенный специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составил 20 лет 05 месяца 26 дней.

При этом из специального стажа ФИО2 ответчиком исключены (не включены) следующие периоды его работы (службы): с 01.01.2005 по 31.12.2008 в должности пожарного в "69 пожарной части Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по ЯНАО", с 04.09.2015 по 08.09.2015 – отпуск без сохранения, с 01.01.2019 по 31.12.2020 – работодатель в представленных сведениях об индивидуальном (персонифицированному) учете страховой стаж в льготном исчислении не подтверждает.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичный порядок назначения пенсий был предусмотрен пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у мужчин и женщин по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Согласно пп. "л" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 400-ФЗ, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 437 (далее - Список № 437).

Указанным Списком № 437 предусмотрены, в том числе, должности: пожарный (боец, респираторщик), код 16781, и водитель (шофер) автомобиля (пожарного), код 11442.

В силу положений ст. 4 и 5 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 01.01.2005, пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В систему Государственной противопожарной службы входят: федеральный орган управления Государственной противопожарной службы; пожарно-технические научно-исследовательские учреждения и пожарно-технические учебные заведения; специальные и воинские подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления; территориальные органы управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации; подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления, а также предприятия Государственной противопожарной службы.

Территориальные органы управления Государственной противопожарной службы, создаваемые в субъектах Российской Федерации, являются самостоятельными оперативными органами управления Государственной противопожарной службы, входящими в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Указанные органы руководят деятельностью дислоцированных на соответствующих территориях подразделений Государственной противопожарной службы, за исключением подразделений, непосредственно подчиненных федеральному органу управления Государственной противопожарной службы.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные п. 1-18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в период:

- с 01.12.1995 по 21.10.1997 - пожарным в Пожарной части Шурышкарского района (Приказ от 30.11.1995 № 43);

- с 16.07.1999 по 21.06.2001 - пожарным в ГУ "Пожарная часть государственной противопожарной службы Шурышкарского района ГУ МЧС России по ЯНАО" (Приказ от 16.07.199 №);

- с 24.04.2003 по 15.02.2005 пожарным 69 пожарной части Управления государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Ямало-Ненецкого автономного округа с дислокацией в г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа (приказ о назначении от 30.04.2003 № л/с);

- с 16.02.2005 по 31.12.2008 пожарным 69 пожарной части государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу (приказ ГУ МЧС РФ ЯНАО от 18.02.2005 № о переименовании);

- с 01.01.2009 по 31.07.2011 пожарным 3 класса отдельного поста государственного учреждения "1 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу", с дислокацией в г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа (приказ МЧС России от 28.08.2008 № о переименовании, приказ ГУ "1 ПЧ ФПС по ЯНАО" от 11.01.2009 №-ОК о переводе);

- с 01.08.2011 по 31.12.2011 пожарным 2 класса отдельного поста государственного учреждения "1 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу", с дислокацией в г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа (приказ от 15.08.2011 №-К о переводе);

- 01.01.2012 по 31.12.2019 пожарным 2 класса отдельного поста федерального государственного казенного учреждения "1 Пожарная часть федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу", с дислокацией в городе Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа (приказ от 21.12.2011№ о переводе). 31.12.2019 приказом ФГКУ "1 ПЧ ФПС по Ямало-Ненецкому автономному округу" от 20.12.2019г. №-к уволен в связи с переводом на работу в Главное управление МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу;

- с 01.01.2020 по 30.11.2022 пожарным 2 класса отдельного поста 1 пожарно-спасательной части 5 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, с дислокацией в г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа (приказ о приеме от 31.12.2019 № 143-к);

- с 01.12.2022 по настоящее время пожарным 1 класса отдельного поста 1 пожарно-спасательной части 5 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, с дислокацией в г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа (приказ о приеме от 16.11.2022 № 391-к).

Весь период работы в районе Крайнего Севера (согласно постановлению Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 Ямало-Ненецкий автономный округ относится к району Крайнего Севера).

Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ.

Периоды работы, которые не засчитываются при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ: отпуск без сохранения заработной платы: с 26.10.2005 по 31.10.2005 - 6 календарных дней; с 06.08.2006 по 11.08.2006 - 6 календарных дней; с 03.12.2006 по 10.12.2006 - 8 календарных дней; с 25.09.2007 по 01.10.2007 - 7 календарных дней; с 28.04.2017 по 02.05.2017 - 5 календарных дней; с 05.02.2019 по 21.02.2019 - 17 календарных дней; с 02.02.2024 по 08.02.2024 - командировка; с 19.05.2024 по 23.05.2024 – командировка.

С 01.01.2002 государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Указ Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309).

69 пожарная часть УГПС МЧС России Ямало-Ненецкому автономного округа переименована в "69 пожарную часть Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу". Основание: приказ Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округа от 18.02.2005 № 17.

"69 пожарная часть Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу" переименована с 01.01.2009 в государственное учреждение "1 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу". Основание: приказ МЧС России от 28.08.2008 № 507.

Государственное учреждение "1 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу" с 07.12.2011 переименовано в федеральное государственное казенное учреждение "1 Пожарная часть федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу" (ФГКУ "1 ПЧ ФПС по Ямало-Ненецкому автономному округу"). Основание: приказ Главного управления МЧС России по ЯНАО от 21.12.2011 № 111. Указанные обстоятельства подтверждены копией трудовой книжки истца, справкой от 25.12.2023 № 542, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, справками ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 04.12.2023 № 363, от 28.10.2025 № 465, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

ФИО2 проходил службу в период:

- с 03.09.1999 по 31.12.2001 водителем 1 класса отдельного поста 69 пожарной части Управления Государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Ямало-Ненецкого автономного округа с дислокацией в г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа (приказ от 06.09.1999 № 48-л/с);

- с 01.01.2002 по 15.02.2005 водителем 1 класса отдельного поста 69 пожарной части государственной противопожарной службы Управления Государственной противопожарной службы МЧС России Ямало-Ненецкого автономного округа с дислокацией в городе Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа (Указ Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309);

- с 16.02.2005 по 31.12.2008 водителем 1 класса отдельного поста 69 пожарной части государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу с дислокацией в г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа (приказ от 18.02.2005 № 17);

- с 01.01.2009 по 12.09.2010 водителем 1 класса государственного учреждения "1 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу", с дислокацией в г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа (приказ МЧС России от 28.08.2008 № 507);

- с 13.09.2010 по 31.12.2011 водителем 1 класса отдельного поста государственного учреждения "1 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу", с дислокацией в г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа (приказ от 17.09.2010 № 122-к);

- с 01.01.2012 по 31.12.2019 водителем 1 класса отдельного поста федерального государственного казенного учреждения "1 Пожарная часть федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу", с дислокацией в г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа (приказ от 21.12.2011 № 111). 31.12.2019 приказом ФГКУ "1 ПЧ ФПС по Ямало-Ненецкому автономному округу" от 20.12.2019 № 141-к уволен в связи с переводом на работу в Главное управление МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу;

- с 01.01.2020 по настоящее время водителем автомобиля (пожарного) в Главном управлении Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Данные обстоятельства подтверждены копией трудовой книжки истца, справкой ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 07.06.2024 № 262, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

ФИО1 в период своей службы с 24.04.2003 по 31.12.2019, а ФИО2 – с 03.09.1999 по 31.12.2019 осуществляли в одной и той же организации (юридическом лице) - ФГКУ "1 ФПС по ЯНАО" (ИНН <***>; дата постановки на учет в налоговом органе 23.04.1992; дата регистрации в качестве страхователя в территориальном органе ПФР России 15.11.1991), вплоть до ликвидации учреждения.

ФГКУ "1ПЧ ФПС по ЯНАО" никогда не реорганизовывалось, а только изменяло свое название и тип учреждения (ст. 17.1. Федерального закона "О некоммерческих организациях"), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 15.02.2023 № ЮЭ9965-23-20770815.

Учредителем пожарной части - 69 (ФГКУ "1ПЧ ФПС по ЯНАО") всегда выступала Российская Федерация в лице федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Полномочия учредителя осуществлялись Министерством внутренних дел Российской Федерации, а затем Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (после перехода Государственной противопожарной службы из подчинения МВД в подчинение МЧС России), что подтверждается, в частности, п. 1.2 и 1.3 Устава ФГКУ "1ПЧ ФПС по ЯНАО", утвержденного приказом МЧС России от 05.09.2011 № 488.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 11.07.2004 № 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных, бедствий" определено, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

ФИО1 имеет статус спасателя и в соответствии со сведениями, указанными в п. 5 книжки спасателя (серия 506 №), владеет специальностями пожарный-спасатель, газодымозащитник и выполняет поисково-спасательные и аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров.

ФИО2 имеет статус спасателя и в соответствии со сведениями, указанными в п. 5 книжки спасателя (серия 506 №), владеет специальностями пожарный-спасатель, водитель пожарных автомобилей.

В соответствии с п. 2.1 и 2.2 Устава ФГКУ "1ПЧ ФПС по ЯНАО" учреждение создано в целях обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории ЯНАО, и осуществляет на основе заданий МЧС России за счет средств федерального бюджета основные виды деятельности (функции) в виде осуществления профилактики пожаров и их тушения в населенных пунктах, а также проведения аварийно-спасательных работ, спасения людей и имущества при пожарах на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Кроме того, в п. 2.4 сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО1 содержится информация, несоответствующая действительности, о том, что в период с 01.12.1995 по 21.10.1997 он работал в муниципальной пожарной охране. Вместе с тем, согласно приказу от 30.11.1995 №к ФИО1 принят на работу пожарным с 01.12.1995 в пожарную часть Шурышкарского района, согласно Приказу от 31.10.1997 №к - уволен с 21.10.1997 из пожарной части Шурышкарского района.

Согласно свидетельству о государственной регистрации серии ШР-1 № учредителем Пожарной части Шурышкарского района является отдел государственной противопожарной службы УВД Ямало-Ненецкого автономного округа, учреждение зарегистрировано постановлением администрации Шурышкарского от 05.10.1995 №. Данные сведения подтверждаются свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 89 № и выпиской из ЕГРЮЛ от 14.10.2025 № ЮЭ№.

Таким образом, судом достоверно установлено, что в указанные спорные периоды истцы работали на должностях пожарного, водителя автомобиля (пожарного) государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Данный факт подтверждается справками, приказами работодателя, трудовыми договорами, трудовыми книжками, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Так, в соответствии п. 2.5 сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица расчетный пенсионный капитал, сформированный из страховых взносов за 2002 - 2014 годы (с учетом индексаций расчетного пенсионного капитала), составляет у ФИО1 в сумме 773 452 руб. 13 коп., у ФИО2 – 803 217 руб. 25 коп.

Вступившим <дата> в законную силу решением Салехардского городского суда от 08.10.2024 на Главное управление МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу возложена обязанность по предоставлению в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу сведений о работе истца ФИО2 в должности водителя автомобиля (пожарного) за период с 01.01.2019 по 11.03.2021, с указанием особого характера и условий труда (опасный класс (4) условий труда), необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по п.18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования возложена обязанность произвести в полном объеме начисление и уплату за указанный период страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации для опасного класса (4) условий труда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска о включении спорных периодов работы истцов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы ответчика об отсутствии оснований для назначения истцам досрочной пенсии по старости, поскольку такая пенсия устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являются безосновательными в силу следующего.

Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ в Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2005, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 № 385 "О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы".

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 № 103 "О территориальных подразделениях государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", согласно которому договор о создании территориальных подразделений Государственной противопожарной службы Министерства чрезвычайных ситуаций, финансируемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, заключает федеральный орган управления Государственной противопожарной службы и соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Законом о пожарной безопасности (ст. 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868 (п. 8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 № 385 (п.6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (ст. 18) и Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (ст. 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

Из анализа приведенных норм следует, что деятельность сотрудников Федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Таким образом, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Определяя ведомственную принадлежность учреждения, в котором проходили службу истцы, суд принимает во внимание то обстоятельство, что как до 01.01.2005, так и после указанной даты учредителем данного учреждения являлось Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Следовательно, довод пенсионного органа о том, что 69-я пожарная часть Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу не входила в структуру федеральной противопожарной службы (как территориальное подразделение), а относилось государственной противопожарной службе субъекта Российской Федерации соответствующими доказательствами не подтвержден.

В то время как, истцы, независимо от ведомственной принадлежности противопожарной службы в спорные периоды продолжали исполнять функции пожарного и водителя автомобиля (пожарного), характер их работы, должностные обязанности не изменились, в связи с чем, проведенная реорганизация в сфере государственного управления пожарной безопасности не может повлечь нарушение пенсионных прав истцов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Установлено, что Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации; лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел считаются с 01.01.2002 соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения.

При этом указано, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации вышеуказанным лицам сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения.

Из приведенных правовых норм следует, что действующим законодательством определен порядок сохранения пенсионных прав лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, оспариваемые решения ОСФР по ЯНАО от 12.03.2025 № об отказе в установлении пенсии, вынесенное в отношении ФИО1, от 03.03.2025 № об отказе в установлении пенсии, вынесенное в отношении ФИО2, нельзя признать законными.

В связи с этим, в стаж работы ФИО1 подлежат включению следующие периоды его работы и службы на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях": с 01.12.1995 по 21.10.1997 - в должности пожарного в Пожарной части Шурышкарского района; с 16.07.1999 по 21.06.2001 - в должности пожарного в ГУ "Пожарная часть государственной противопожарной службы Шурышкарского района ГУ МЧС России по ЯНАО"; с 24.04.2003 по 31.12.2019 - в должности пожарного в ФГКУ "1 Пожарная часть федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу", за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 26.10.2005 по 31.10.2005, 06.08.2006 по 11.08.2006, 03.12.2006 по 10.12.2006, 25.09.2007 по 01.10.2007, 28.04.2017 по 02.05.2017, 05.02.2019 по 21.02.2019; с 01.01.2020 по 27.02.2025 - в должности пожарного в Главном управлении Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу, за исключением периодов нахождения в командировке с 02.02.2024 по 08.02.2024, 19.05.2024 по 23.05.2024.

В стаж работы ФИО2 подлежат включению следующие периоды его работы и службы на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях": с 03.09.1999 по 31.12.2001 - в должности водителя автомобиля (пожарного) в ГУ "69 пожарная часть управления государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Ямало-Ненецкого автономного округа"; с 01.01.2002 по 31.12.2019 - в должности водителя автомобиля (пожарного) в ФГКУ "1 Пожарная часть федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу", за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 04.09.2015 по 08.09.2015; с 01.01.2020 по 27.02.2025 - в должности водителя автомобиля (пожарного) в Главном управлении Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Учитывая, что с учетом спорных периодов работы ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган 27.02.2025 его специальный стаж согласно представленным расчетам искового заявления составил 25 лет 6 месяцев 8 дней, а ФИО2 – 25 лет 5 месяцев 17 дней, суд возлагает на пенсионный орган обязанность назначить истцам с даты обращения 27.02.2025 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Иного расчета ответчиком в материалы дела не представлено.

Учитывая, что истцы на момент обращения с иском являлись пенсионерами и были освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона, уплаченная ими государственная пошлина по двум чекам от <дата> на сумму 3000 руб. каждый подлежит возврату.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 Д,И. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными решений, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 12.03.2025 № об отказе в установлении пенсии, вынесенное в отношении ФИО1.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу включить в стаж работы ФИО1 следующие периоды его работы и службы на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

- с 01.12.1995 по 21.10.1997 - в должности пожарного в Пожарной части Шурышкарского района;

- с 24.04.2003 по 31.12.2019 - в должности пожарного в ФГКУ "1 Пожарная часть федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу", за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 26.10.2005 по 31.10.2005, 06.08.2006 по 11.08.2006, 03.12.2006 по 10.12.2006, 25.09.2007 по 01.10.2007, 28.04.2017 по 02.05.2017, 05.02.2019 по 21.02.2019;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу принять решение о досрочном назначении ФИО1, СНИЛС № 46, страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и произвести ее выплату со дня обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии с 27.02.2025.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 03.03.2025 № об отказе в установлении пенсии, вынесенное в отношении ФИО2 Д,И..

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу включить в стаж работы ФИО2 Д,И. следующие периоды его работы и службы на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу принять решение о досрочном назначении ФИО2 Д,И., СНИЛС № страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и произвести ее выплату со дня обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии с 27.02.2025.

Возвратить ФИО1, паспорт №, уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей по чеку от 16.10.2025.

Возвратить ФИО2 Д,И., паспорт №, уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей по чеку от 16.10.2025.

В остальной части исковые требования ФИО1, ФИО2 Д,И. оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий Н.В. Коблов

<данные изъяты>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →