Производство №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года г. Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Савкина Д.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии <адрес> и <адрес>, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании принять решение об отсрочке от призыва,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии <адрес> и <адрес>, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании вынести решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

В обоснование иска указано, что решением призывной комиссии <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу, ДД.ММ.ГГГГ ему выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы.

С данным решением административный истец не согласен, ссылаясь на то, что после окончания университета ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в аккредитованную организацию, осуществляющую деятельность в области информационных технологий, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в нарушение требований законодательства ему не была предоставлена отсрочка от прохождения воинской службы, ввиду чего предъявлен настоящий административный иск.

Административный истец ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата <адрес> и <адрес> при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых указал, что согласно решению о прохождении ежегодной процедуры подтверждения государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий от ДД.ММ.ГГГГ № №, ООО «ЭНДИ» является аккредитованной организацией, что не оспаривается военным комиссариатом. В соответствии со ст. 3 Постановления Правительства, списки граждан формируются и направляются аккредитованными организациями в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу. В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, наименование образовательной организации высшего образования (научной организации), дата ее окончания, наименование полученной специальности (направления подготовки) высшего образования, номер диплома об образовании, место работы, индивидуальный номер налогоплательщика аккредитованной организации, место жительства и военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором гражданин состоит на воинском учете. Списки граждан с персональными данными направляются с учетом требований статьи 88 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О персональных данных» ст. 4. Оторочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам призывными комиссиями на основании направляемого Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в Министерство обороны Российской Федерации не позднее чем за 30 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу списка граждан. В связи с тем, что административный истец был принят на работу в ООО «ЭНДИ» ДД.ММ.ГГГГ, быть внесенным в списки сотрудников, которые должны получить отсрочку от призыва на военную службу № года он никак не мог. Помимо этого, в военный комиссариат <адрес>, а также <адрес> и <адрес> не поступало никаких списков из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по предоставлению отсрочки сотрудникам ООО «ЭНДИ» перед началом осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года. Ввиду чего на основании изложенного просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии <адрес> и <адрес> при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие или об отложении не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 59 Конституции РФ установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации граждан осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ № 53-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

На основании п. 4 ст. 26 ФЗ № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 22 этого же Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Предусмотренная указанным Федеральным законом воинская обязанность (в силу положений п.1 ст.1 ФЗ № 53-ФЗ), помимо, собственно, призыва и прохождения военной службы, включает в себя также воинский учет и обязательную подготовку к военной службе.

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №).

Данным Положением установлено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Статьей 28 ФЗ № 53-ФЗ определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 указанной статьи).

Согласно п. 1 ст. 25 ФЗ № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ осуществляется призыв на военную службу граждан, в возврате от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на первичный воинский учет в военном комиссариат <адрес> и <адрес>.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван годным к военной службе без ограничений, в связи с чем ему вручена повестка с обязанностью явиться в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> часам <данные изъяты> минутам /л.д. 15/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил высшее образование в ПсковГУ по специальности «информационные системы и технологии» /л.д. 17/.

Согласно справке ООО «Энди» следует, что на основании приказа № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил трудовой договор, трудоустроен в должности тестировщика на полный рабочий день /л.д. 19/.

В настоящее время ФИО1 задействован в разработке, внедрении, сопровождении и эксплуатации ИТ-решений ООО «Энди».

Из решения Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №АО-20№-3 ООО «Энди» является аккредитованной организацией, осуществляющей деятельность в области информационных технологий /л.д. 18/.

ООО «Энди» информацию о включении ФИО1 в список Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ не представило.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 по трудовому договору, заключенному с ООО «Энди» работает менее <данные изъяты> месяцев, работодатель с заявлением о включении ФИО1 в список лиц в МинЦифры не обращался, в связи с чем оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, представленные в суд доказательства подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии в оспариваемом решении, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Нарушения процедуры принятия оспариваемого решения судом не установлено.

Исходя из содержания ч.2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

Вместе с тем указанная совокупность условий по настоящему делу не установлена.

С учетом вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии <адрес> и <адрес>, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании принять решение об отсрочки от призыва отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.А. Савкин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.А. Савкин