№
Дело № 12-684/2023
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 октября 2023 года г.Смоленска
Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Михлик Н.Н., рассмотрев жалобу Администрации г.Смоленска на постановление должностного лица Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП по делу об административном правонарушении от 15.08.2023 № 267/23/98067-АП,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 от 15.08.2023 № 267/23/98067-АП Администрация г.Смоленска подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
В жалобе Администрация г. Смоленска просит указанное постановление отменить, ссылаясь на следующее.
Постановлением от 15.08.2023 № 267/23/98067-АП Администрация г.Смоленска подвергнута административному штрафу за неисполнение как должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Привлечение к административной ответственности считает незаконным, ссылаясь на особенности бюджетного финансирования, исключающего вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, а также наличие предусмотренных ч.4 ст.24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу.
Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и пр.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Объективная сторона указанного административного правонарушения может быть выражена как действием, так и бездействием юридического лица, создающих препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.
Судом установлено, что 19.07.2016 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 14056/16/67048-ИП на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г.Смоленска, предметом которого является обязать Администрацию г.Смоленска в срок до 1 июня 2016 г. осуществить работы по капитальному ремонту домовладения № 4 по пер. Зои Космодемьянской г. Смоленска: полную замену асфальтового покрытия пешеходных дорожек с восстановлением основания отмостки вокруг дома и основания; замену электротехнического оборудования электроснабжения дома, лестничных клеток и подвала, включая осветительные приборы; замену до первого запорного устройства включительно стояков систем холодного и горячего водоснабжения; замену дверных тамбурных блоков; замену системы отопления (включая домовые магистрали, стояки до первого запорного устройства).
14.06.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.
23.10.2017 г. Администрация города Смоленска привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 300 руб.
15.05.2019, 01.07.2021, 30.11.2021, 19.10.2022 Администрация г.Смоленска была привлечена к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.
11.11.2022 установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 26.12.2022.
09.08.2023 составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
При таком положении, заместитель начальник отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 пришел к правильному выводу о наличии вины Администрации г.Смоленска в совершении вмененного ей правонарушения, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения заявителем содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не установлено.
Зная об установленном судебным приставом-исполнителем новом сроке исполнения требований исполнительного документа, заявитель к этому сроку обязан был принять все зависящие от него меры, направленные на исполнение этих требований в рамках правовых процедур, предусмотренных законом. При наличии объективных причин для неисполнения судебного акта Администрация г.Смоленска, как должник по исполнительному производству не была лишена права обратиться в Ленинский районный суд г.Смоленска с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта и использовать иные правовые способы для разрешения возникшей ситуации, однако указанные активные действия должником своевременно осуществлены не были. Какие-либо доказательства исполнения требований названного исполнительного документа при рассмотрении поданной жалобы органом местного самоуправления не представлены.
Утверждения Администрации г.Смоленска об отсутствии вины в совершении вмененного ей административного правонарушения со ссылкой на то, что предусмотренных в местном бюджете на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы денежных средств недостаточно для исполнения Администрацией <адрес> постановленных судебных актов, суд признает несостоятельными, поскольку доказательств отсутствия финансовой или технической возможности исполнить во вновь установленный судебным приставом-исполнителем, срок решение Ленинского районного суда <адрес>, в деле не имеется. Отсутствие достаточного финансирования не может являться основанием для неисполнения решения суда.
Вопреки доводам Администрации г.Смоленска, положения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ по настоящему делу неприменимы, поскольку приведенные в данной правовой норме обстоятельства указаны в качестве основания для прекращения производства по делу в отношении должностного лица органа местного самоуправления или должностного лица муниципального учреждения.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к вводу о наличии в действиях Администрации г. Смоленска состава инкриминируемого административного правонарушения, в связи с чем, оснований для отмены постановления заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 от 15.08.2023 № 267/23/98067-АП не усматривается.
Указанное постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 от 15.08.2023 № 267/23/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Администрации г.Смоленска – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в 10-дневный срок со дня получения либо вручения копии судебного акта.
Судья Н.Н. Михлик
«КОПИЯ №