Решение по делу № 2А-5141/2022 от 08.08.2022 | Центральный районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

УИД: 23RS0059-01-2022-005966-32

К делу № 2а-5141/2022

Решение

Именем Российской Федерации

город Сочи 08 августа 2022 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Слука В.А., при секретаре судебного заседания Пятовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании отказа административного ответчика незаконным

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным отказа административного ответчика, в котором просит суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования городской город-курорт Сочи Краснодарского края, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № №. Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края предоставить на 49 лет в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № для использования под существующий объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: . Взыскать с административного ответчика расходы на оплату госпошлины в сумме 600,00 рублей и расходы на оказание юридической помощи в сумме 200 000,00 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела в составе жилого дома в долевую собственность следующее недвижимое имущество: помещение с кадастровым номером №, назначение: жилое помещение, находится на этаже № и на этаже № общей площадью 156,8 кв.м., расположенное в жилом доме по адресу: , квартал жилой настройки, помещение №.

Недвижимое имущество принадлежит административному истцу на праве определенной в натуре в доме долевой собственности на основании: решения Центрального районного суда города Сочи по делу № от ДД.ММ.ГГГГ; определения о разъяснении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ; договора купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 и соответствующей записи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приобретенные административным истцом жилые помещения располагаются в семиэтажном жилом доме с кадастровым номером № площадью 1 361,5 кв.м.

Указанный жилой дом располагается на спорном земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м., расположенном по адресу: .

Земельный участок с кадастровым номером № ранее с ДД.ММ.ГГГГ года арендовал под строительство жилого дома ФИО3.

ФИО3 передал этот земельный участок в субаренду ФИО4 в соответствии с договором субаренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г. Сочи по делу № от ДД.ММ.ГГГГ указанный договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду был расторгнут.

За время аренды на земельном участке кадастровым номером № возведен семиэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 1 361,5 кв.м. Жилой дом в эксплуатацию актом администрации не вводился из-за мошеннических действий подрядчика, который впоследствии был осужден.

Решением Центрального районного суда г. Сочи по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, а затем определением о разъяснении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ семиэтажный жилой дом с кадастровый номером № площадью 1 361,5 кв.м. был признан безопасным, а в иске администрации г. Сочи отказано. Вследствие этого, были удовлетворены исковые требования 10 пострадавших граждан-дольщиков о признании за каждым из них права долевой собственности в жилом доме с определением в натуре конкретных жилых помещений.

Административный истец приобрела в собственность жилые помещения у ФИО2 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, административный истец как собственник жилого помещения, которое располагается в семиэтажном жилом доме с кадастровым номером № площадью 1 361,5 кв.м., имеет право обратится в Администрацию г. Сочи с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № (под жилым домом) площадью 700 кв.м., расположенном по адресу: .

Административный истец неоднократно обращалась в администрацию г. Сочи с просьбой предоставить в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № для использования под существующий объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: . При необходимости в удобной форме произвести изменение вида разрешенного использования земельного участка площадью 700 кв.м. с кадастровым номером №, а так же уменьшить его площадь и изменить его границы, если при его проверке будут выявлены пересечения с другими объектами недвижимости, в частности с жилым домом с кадастровым номером №, находящимся по адресу: . Подготовить проект договора аренды земельного участка площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № со множественностью лиц на стороне арендатора с установленной ставкой арендной платы за 1 кв.м. в год и направить подписанный экземпляр договора в течение тридцати дней с момента получения настоящего заявления в адрес административного истца.

На первое обращение административного истца из администрации г. Сочи поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ с обоснованием технической невозможности предоставления запрашиваемого земельного участка в аренду и с рекомендацией изготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящихся в муниципальной собственности, и обратиться для получения услуги по административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Утверждение расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель (земельных участков), находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении».

В ответ на второе обращение истец получила письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ей сообщили, что согласно представленным документам на земельном участке с кадастровым номером № (вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства) расположен жилой дом. По данным справочной информации по объектам недвижимости в режиме онлайн жилой дом (кадастровый №) площадью 1 361,5 кв.м, 7-ми этажный. В связи с чем, усматриваются признаки многоквартирного жилого дома, те. Нецелевое использование земельного участка. Пунктом 3 ст. 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, а не посредством утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории».

На третье обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, также получен письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ в редакции ответа от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец считает, что в тексте оспариваемого отказа административного ответчика, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №OП-2012/22, не содержится ссылки на конкретное основание для отказа, перечисленные в ст. 39.16 3К РФ, что по мнению административного истца, по формальному признаку безусловно делает его незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, обеспечила явку своего представителя.

Представитель административного истца – по доверенности ФИО5 на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив материалы административного дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела в составе жилого дома в долевую собственность: помещение с кадастровым номером №, назначение: жилое помещение, находится на этаже № и на этаже № общей площадью 156,8 кв.м., расположенное в жилом доме по адресу: .

Указанный жилой дом располагается на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м., расположенном по адресу: .

Из материалов дела следует, что административный истец как собственник жилого помещения, которое располагается в семиэтажном жилом доме с кадастровым номером № площадью 1 361,5 кв.м., обратилась администрацию г. Сочи с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № (под жилым домом) площадью 700 кв.м., расположенном по адресу: .

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу образования земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно представленным документам на земельном участке с кадастровым номером № (вид разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства) расположен жилой дом. По данным справочной информации по объектам недвижимости в режиме online жилой дом (кадастровый №) площадью 1 361,5 кв.м, 7-ти этажный. В связи с чем, усматриваются признаки многоквартирного жилого дома, то есть нецелевое использование земельного участка.

Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

В силу пункта 4 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно статьи 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Возможность образования нового объекта недвижимости, несоответствующего градостроительным регламентам, градостроительным и земельным законодательством, не предусмотрена.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Пунктом 3 ст. 1.3 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, а не посредством утверждения Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Как следует из положений п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, блокированные жилые дома - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельной земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной настройки).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд, оценивая доказательства по административному делу в их совокупности, не усматривает оснований для удовлетворения административного иска и при таких обстоятельствах полагает отказ правомерным, вынесенным в соответствии с нормами действующего законодательства, ввиду чего оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании отказа административного ответчика незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.08.2022 г.

Председательствующий: