Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тамбовка 21 марта 2025 года

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Р.А. Колдина,

при секретаре Варавко А.Е.,

с участием представителя административного истца – администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 05.02.2025,

представителя заинтересованного лица прокурора Тамбовского района Амурской области – помощника прокурора Тамбовского района Амурской области Колногузовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению федеральной службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России) об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тамбовского муниципального округа Амурской области обратилась в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что решением Тамбовского районного суда Амурской области от 25.12.2023 на администрацию Тамбовского муниципального округа Амурской области возложена обязанность привести участок автомобильной дороги местного значения по ул. Мухинская с. Тамбовка Тамбовского муниципального округа Амурской области, между ул. 50 лет Октября и пер. Амурский, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 04.02.2025 судебным приставом СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, на основании исполнительного листа № от 22.01.2025, выданного Тамбовский районным судом Амурской области по делу № возбуждено исполнительное производство №. 04.03.2025 в администрацию Тамбовского муниципального округа Амурской области поступило постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока от 03.03.2025, на основании которого с должника администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Кроме этого, пунктом 2 указанного постановления должнику администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.03.2025. Администрация Тамбовского муниципального округа считает, что данное постановление не обоснованно, так как в целях исполнения решения Тамбовского районного суда Амурской области администрацией Тамбовского муниципального округа Амурской области проведены все необходимые следующие мероприятия. 09.11.2023 администрацией Тамбовского муниципального округа Амурской области направлено письмо в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области о направлении перечня (плана) мероприятия по развитию сети автомобильных дорог на территории округа в период 2024-2026 годов. В указанном перечне (плане) под № 2.12 указано, что в рамках субсидии бюджету округа на софинансирование расходов по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений на них на 2026 год предусмотрен ремонт дорожного покрытия <...> в границах ул. 50 лет Октября и ул. Школьная. 01.04.2024 администрацией Тамбовского муниципального округа Амурской области направлено письмо в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области с просьбой выделить дополнительные денежные средства в размере 18 900 000 рублей из областного бюджета для приведения в нормативное состояние объектов, в том числе: ремонт асфальтобетонного покрытия <...> в границах ул. 50 лет Октября – пер. Амурский. 03.06.2024 администрацией Тамбовского муниципального округа Амурской области, в целях получения субсидии бюджету округа на софинансирование расходов по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, направлено письмо в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области о размере запрашиваемой субсидии на ремонт дорог на территории округа с приложением Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Тамбовского муниципального округа Амурской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области от 10.04.2023 № 343. Главой Тамбовского муниципального округа Амурской области внесен в Совет народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области проект решения «О включении в бюджет Тамбовского муниципального округа на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов расходов на исполнение решения Тамбовского районного суда Амурской области от 25.12.2023 по делу №», для рассмотрения на очередном заседании. Однако, решением Совета народных депутатов от 23.12.2024 № 25/97 внесенный проект отклонен, в связи с отсутствием необходимых финансовых средств. 02.12.2024 администрацией Тамбовского муниципального округа Амурской области утвержден Локальный сметный расчет (смета) № 3 на ремонт асфальтобетонного покрытия, восстановление систем ы водоотведения в <...> в границах ул. 50 лет Октября – ул. Школьная. Данный участок автомобильной дороги включает в себя участок автомобильной дороги местного значения по ул. Мухинская с. Тамбовка Тамбовского муниципального округа Амурской области между ул. 50 лет Октября и пер. Амурский. Подготовлена ведомость объема ремонтно-строительных работ на ремонт асфальтобетонного покрытия, восстановление системы водоотведения в <...> в границах ул. 50 лет Октября – ул. Школьная. Указанные смета и ведомость объема ремонтно-строительных работ проверены специалистами Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области. 13.02.2025 администрацией Тамбовского муниципального округа Амурской области заключено соглашение № 816-02/С о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на софинансирование расходов по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений на них, в соответствии с п. 2.1 которого, общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет: в 2025 году – 70 599 493,32 рублей, в 2026 году – 14 013 213,52 рублей, в 2027 году – 22 660 623,43 рублей. 25.02.2025 в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области для согласования направлены планы («Дорожные карты») мероприятий, в том числе и по ремонту асфальтобетонного покрытия, восстановления системы водоотведения в <...> в границах ул. 50 лет Октября – пер. Амурский. 06.03.2025 в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области для согласования направлены планы («Дорожные карты») с уточненными сроками исполнения мероприятий, в том числе и по ремонту асфальтобетонного покрытия, восстановления системы водоотведения в с. Тамбовка и по ул. Мухинская в границах ул. 50 лет Октября – пер. Амурский, согласно которым окончание работ на указанном участке дороги предусмотрено 14.11.2025. После согласования Министерством транспорта и дорожного хозяйства Амурской области «Дорожных карт» будут проведены конкурсные процедуры, заключен муниципальный контракт на ремонт дороги и далее к 14.11.2025 исполнено решение суда по делу №. Исполнить решение суда самостоятельно администрация Тамбовского муниципального округа Амурской области возможности не имеет, в связи с отсутствием в бюджете Тамбовского муниципального округа Амурской области бюджетных ассигнований на ремонт участка автомобильной дороги местного значения по ул. Мухинская с. Тамбовка Тамбовского муниципального округа Амурской области, между ул. 50 лет Октября и пер. Амурский. администрация Тамбовского муниципального округа Амурской области предпринимает исчерпывающий комплекс мер, направленных на исполнение требования исполнительного документа. Просит суд освободить администрацию Тамбовского муниципального округа Амурской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 голей по постановлению от 03.03.2025 в рамках исполнительного производства № от 04.02.2025.

Представитель заявителя (ответчика) администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области – ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица прокурора Тамбовского района Амурской области – помощник прокурора Тамбовского района Амурской области Колногузова А.В. в судебном заседании возражала против освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2, представитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России) в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания путем получения заказных писем, причины неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, возражений не представили.

Представители заинтересованных лиц Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области, МБУ «ДОЗАТ» в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания путем получения заказных писем, причины неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, возражений не представили.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России «Тамбовский» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания путем получения извещения нарочно, причины неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, возражений не представили.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском, в том числе об освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (не являющиеся субъектом предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом указанных положений закона, для правильного разрешения заявленного требования правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли администрация все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, решением Тамбовского районного суда Амурской области от 25.12.2023, на администрацию Тамбовского муниципального округа Амурской области возложена обязанность привести участок автомобильной дороги местного значения по ул. Мухинская с. Тамбовка Тамбовского муниципального округа Амурской области, между 50 лет Октября – пер. Амурский, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 04.02.2025 возбуждено исполнительное производство № об обязании администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области провести ремонтные работы автомобильной дороги и установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

06.02.2025 судебным приставом - исполнителем ФИО2 Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, на основании которого с должника Администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Должнику администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.02.2025.

Как следует из письма администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области от 09.11.2023 в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области, администрация округа направляет перечень мероприятий по развитию сети автомобильных дорог Амурской области, реализуемых и планируемых к реализации в период 2024-2026 годов.

Как следует из письма администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области от 01.04.2024 в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области, администрация округа просит выделить дополнительные денежные средства в размере 18 900 000 рублей из областного бюджета для приведения в нормативное состояние, в том числе провести ремонт асфальтобетонного покрытия, восстановление системы водоотведения в <...> в границах ул. 50 лет Октября – пер. Амурский.

Как следует из письма администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области в адрес Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа, администрация округа просит рассмотреть проект решения «О включении в бюджет Тамбовского муниципального округа расходов на исполнение решения Тамбовского районного суда Амурской области от 25.12.2023 по делу №».

Как следует из проекта решения Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области «О включении в бюджет Тамбовского муниципального округа расходов на исполнение решения Тамбовского районного суда Амурской области от 25.12.2023 по делу №», в бюджет Тамбовского муниципального округа Амурской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов включены расходы на исполнение решения Тамбовского районного суда Амурской области от 25.12.2023 по делу № по иску прокурора Тамбовского района о возложении на администрацию Тамбовского муниципального округа Амурской области обязанности привести участок автомобильной дороги местного значения по ул. Мухинская с. Тамбовка Тамбовского муниципального округа Амурской области, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в сумме 14 806 348 рублей.

Как следует из решения Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области «Об отклонении проекта решения «О включении в бюджет Тамбовского муниципального округа расходов на исполнение решения Тамбовского районного суда Амурской области от 25.12.2023 по делу №» № 25/97 от 23.12.2024, проект решения «О включении в бюджет Тамбовского муниципального округа расходов на исполнение решения Тамбовского районного суда Амурской области от 25.12.2023 по делу №» отклонен.

Как следует из Соглашения о предоставлении субсидии о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на софинансирование расходов по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений на них № 816-02/С от 13.02.2025, его предметом является предоставление из областного бюджета в 2025-2027 годах бюджету Тамбовского муниципального округа Амурской области субсидии на софинансирование расходов по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений на них, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств. Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет: в 2025 году – 70 599 493,32 рублей, в 2026 году – 14 013 213,52 рублей, в 2027 году – 22 660 623,43 рублей.

25.02.2025 администрацией Тамбовского муниципального округа Амурской области в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области направила для согласования План мероприятий («Дорожные карты»), согласно которому запланирован ремонт асфальтобетонного покрытия, восстановление системы водоотведения <...> в границах ул. 50 лет Октября – пер. Амурский.

Таким образом, анализируя содержащиеся в материалах дела документы, суд полагает, что в действиях администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области не усматривается вина в нарушении сроков исполнения решения суда, поскольку причиной неисполнения обязательств явилось недостаточное финансирование со стороны бюджета Амурской области, при том, что администрация Тамбовского муниципального округа Амурской области предпринимала действия, направленные на исполнении решения суда.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить административное исковое заявление администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области удовлетворить.

Освободить администрацию Тамбовского муниципального округа Амурской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области от 03.03.2025 в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тамбовский районный суд Амурской области.

Мотивированное решение составлено 28 марта 2025 года.

Судья Р.А. Колдин