№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

<адрес> 15 декабря 2023 года

Судья Адлерского районного суда <адрес> края Танов Х.А., рассмотрев в помещении Адлерского районного суда <адрес> материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по федеральной территории «Сириус» Федеральной службы судебных приставов России ФИО5 № от 14.04.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по федеральной территории «Сириус» Федеральной службы судебных приставов России ФИО5 № от 14.04.2023г. - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что указанное постановление является незаконным и необоснованным, в связи с чем, просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Доводы жалобы подробно изложены в её описательно-мотивировочной части.

На рассмотрение дела заявитель ФИО1 не явился, в представленной жалобе ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Должностное лицо - заместитель начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по федеральной территории «Сириус» Федеральной службы судебных приставов России ФИО5 вынесший обжалуемое постановление, на рассмотрение дела в суд не явился, вместе с тем представил надлежащим образом заверенные копии административного дела в отношении ФИО1, а также представлен отзыв на жалобу ФИО1 в котором просит отказать в удовлетворении требований и рассмотреть жалобу в его отсутствием.

В связи с чем, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд счел рассмотреть дело в отсутствие заявителя и представителя ФССП.

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, и оценив все в совокупности, прихожу к выводу о том, что оснований для удовлетворения настоящей жалобы не имеется, тем самым обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Отдела судебных приставов по федеральной территории «Сириус» Федеральной службы судебных приставов России возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС 033614522 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Адлерским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Решение Адлерского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Исковые требования администрации <адрес> к ФИО1 о сносе самовольно возведенной постройки- удовлетворить частично. Признать возводимый ответчиком ФИО1 капитальный объект недвижимости площадью застройки 499,7 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0402044:1571, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402044:1562, по адресу: <адрес>, при индивидуальном жилом <адрес>, самовольной постройкой. Обязать ФИО1 осуществить снос капитального объекта недвижимости площадью застройки 499,7 кв.м, с кадастровым номером :23:49:0402044:1571, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402044:1562, по адресу: <адрес>, при индивидуальном жилом <адрес>, за свой счет. В случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки состояние до начало осуществления реконструкции в установленной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ " Об исполнительном производстве" (далее - Закона) двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, переложить обязанность по исполнению решения суда с ответчика на истца, возложив на администрацию <адрес> обязанность осуществить снос самовольно возведенного объекта недвижимости площадью застройки 499,7 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0402044:1571, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402044:1562, по адресу: <адрес>, при индивидуальном жилом <адрес>,предоставив администрации право привлечь иную (стороннюю) организацию для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием с ответчика понесенных организацией расходов. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных права, в отношении должника: ФИО1, 30.04,1985 года рождения, адрес должника: <адрес>, Россия, 354340, в пользу взыскателя: ФИО6 СОЧИ, адрес взыскателя: <адрес>, Россия.

Согласно ст. 24 Закона лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Должнику постановление о возбуждении исполнительного производства доставлено ДД.ММ.ГГГГ в 19:47 в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено заказной почтой с уведомлением.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона, если иное не установлено Законом.

Кроме того, должнику осуществлен звонок по средствам телефонной связи ДД.ММ.ГГГГ на абонентский №. Должнику сообщено о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а также о необходимости предоставление объяснения по факту исполнения требования решения суда. ДД.ММ.ГГГГ Должником направлено объяснение на электронную почту Отдела. Таким образом, должник уведомлен повторно о возбуждении исполнительного производства.

Статьями 105, 107 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен порядок исполнения требований исполнительных документов неимущественного характера, к которым относится исполнительный документ, обязывающий ФИО1, совершить определенные действия.

Согласно данным статьям закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, по истечении срока установленного для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора,

В срок, установленный для добровольного исполнения должником не предоставлено документов, свидетельствующих об исполнении требований исполнительного документа.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в полном объеме, должником не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в размере 5 000,00 рублей, исполнительский сбор не оплачен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о назначении нового срока исполнения получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, до ДД.ММ.ГГГГ доказательств исполнения требований исполнительного документа ФИО1, не представлено. Требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что решение суда не исполнено в полном объеме, доказательств наличия уважительных причин неисполнения судебного решения также не представлено.Таким образом, должник ФИО1, законное требование судебного пристава-исполнителя не исполнил в полном объеме, доказательств наличия уважительных причин неисполнения судебного решения и постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ не представил.

При этом, основанием для составления протокола об административном правонарушении явилось уклонение от исполнения решения суда и неисполнение в полном объеме.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель предоставил возможность ФИО1 исполнить решение Адлерского районного суда <адрес> по делу №№ с момента возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, предприняты не все меры для исполнения решения суда.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава - исполнителя не усматривается.

Сам факт неисполнения требований исполнительного документа следует трактовать как нарушение норм исполнительного законодательства.

При этом следует учитывать, что меры принудительного исполнения, предусмотренные в ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», сводятся к имущественным санкциям штрафного характера: взыскание исполнительского сбора и штрафов по ст. 17.15 КоАП РФ. При этом несомненно, что при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора (ст. 112 ФЗ) презюмируется вина должника. Основанием для его не - вынесения является лишь неисполнение вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. При этом обязанность доказывания данных обстоятельств возлагается на должника. Полагаю, что по аналогии закона и права в исполнительном производстве презюмируется вина должника и при применении мер исполнительно - процессуальной ответственности, а именно ст. 17.15 КоАП РФ. Уважительность причин, как и при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, должна учитываться именно в виде чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Основным элементом принуждения в исполнительном производстве выступает исполнительский сбор и административный штраф.

Должнику ФИО1 разъяснена ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом- исполнителем по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Время совершения административного правонарушения: согласно постановлению о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Место совершения административного правонарушения; капитальный объект по адресу: <адрес>, при индивидуальном жилом <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402044:1562.

Таким образом, в действиях должника ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17,15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО1 получил извещение о вызове на прием к судебному приставу - исполнителю для составления протокола об административном правонарушении, на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: Россия, <адрес>, пгт, Сириус, <адрес>А по средствам ЕПГУ.

В извещении разъяснено, что не явка ФИО1 (либо законного представителя) в установленное время не будет являться препятствием для составления протокола об административном правонарушении.

Для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ ФИО1, не явился.

Заявлений об отложении составления протокола о привлечении к административной ответственности от ФИО2 не поступало.

Каких-либо доказательств о предпринятых должником действиях к исполнению судебного решения, за вновь установленный срок, должником не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Должник к указанному в извещении времени для составления протокола об административном правонарушении не явился.

Копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 00 минут по адресу: Россия, <адрес>, пгт. Сириус, <адрес>А, получены должником ДД.ММ.ГГГГ, посредствам ЛК ЕПГУ

В извещении разъяснено, что не явка ФИО1 (либо представителя) в установленное время не будет являться рассмотрения дела о привлечении ФИО1 к?препятствием для административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ФИО1 не явился.

Заявлений об отложении рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности от ФИО1 не поступало.

Установленный судебным приставом-исполнителем срок является разумным для исполнения решения суда в полном объеме. Представленных документов по исполнительному производству достаточно для выяснения предпринятых должником мер к исполнению решения суда, а также для установления вины должника в неисполнении судебного решения.

Таким образом, должником ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Кроме того, вина ФИО1 подтверждается иными материалами исполнительного производства №-ИП.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, в том числе: материалами исполнительного производства, которые отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Следовательно, ФИО1 не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Доводы указанные в жалобе, суд находит надуманными, поскольку они не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом, при этом суд считает они направлены на переоценку собранных по делу доказательства, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку факт нарушения установлен в законном порядке.

Позицию правонарушителя, в части нарушения процессуальных норм, суд расценивает, как способ защиты и желание уйти от ответственности за совершенное административное правонарушение, так как событие и состав административного правонарушения судом установлен исходя из перечисленных доказательств в материалах дела, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений у суда не вызывают.

Так, собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили надлежащую оценку.

Более того, в соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

При этом в соответствии со ст. ст. 5, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Каких-либо других обстоятельств, могущих повлечь отмену обжалуемого постановления заявитель в рассматриваемой жалобе не приводит и при рассмотрении дела судом, на них также не ссылается.

Административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушением, назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции правовой нормы ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и чрезмерно суровым не является.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку процедура привлечения к административной ответственности ФИО1 не нарушена, событие и состав административного правонарушения установлены материалами дела, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по федеральной территории «Сириус» Федеральной службы судебных приставов России ФИО5 № от 14.04.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Копию решения направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Адлерский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Х.А. Танов