РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Каирсапиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным отказа во включении в региональный реестр пострадавших граждан и возложении обязанности включить в региональный реестр пострадавших граждан,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее по тексту – Министерство ЖКХ) о признании незаконным отказа во включении в региональный реестр пострадавших граждан и возложении обязанности включить в региональный реестр пострадавших граждан.

Требования мотивированы тем, что 27 июля 2017 года между ООО Строительная компания «<данные изъяты>» (далее ООО СК «ФИО8») и ООО «ФИО9» был заключен договор №№ участия в долевом строительстве жилого дома, по условиям которого ООО СК «Стройкомплекс-2002» обязалось передать ООО «ФИО10» трехкомнатную квартиру № <данные изъяты> кв.м. с учетом площади балконов и/или лоджий) состоящую из 3 комнат, расположенную на 2 этаже строящегося многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

22 декабря 2017 года ООО «<данные изъяты>» за определенную в договоре плату предало свое право требования трехкомнатной квартиры № № по договору №№ участия в долевом строительстве жилого дома от 27 июля 2017 года ФИО1, которым обязательства по оплате цены договора исполнены в полном объеме, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № № от ДД.ММ.ГГГГ года и справкой ООО СК «Стройкомплекс-2002» от 25 января 2018 года.

До настоящего времени квартира ФИО1 застройщиком не передана. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03 июля 2018 года ООО СК «<данные изъяты>» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства.

В связи с этим административный истец обратился в Министерство ЖКХ с заявлением о включении его в реестр пострадавших граждан. Уведомлением Министерства ЖКХ № 24846 от 20 октября 2023 года ему отказано во включении в региональный реестр пострадавших граждан в связи с тем, что статус заявителя не соответствует требованиям ч.1.2 ст.5.1 Закона Саратовской области № 122 "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области", а именно в связи с принятием ППК «Фонд развития территории» решения о выплате возмещения гражданам, заключившим договор участия в долевом строительстве.

Административный истец ФИО1 считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку, вопреки выводам административного ответчика, он полностью соответствует критериям граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в подтверждение чего предоставил все необходимые документы.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что 27 июля 2017 года между ООО СК «<данные изъяты>», именуемым «Застройщик», и ООО «<данные изъяты>», именуемым «Участник долевого строительства» заключен договор №54/182/257 офис 2/2А участия в долевом строительстве жилого дома, по условиям которого ООО СК «<данные изъяты>» обязался за счет собственных средств и с привлечением средств других лиц построить многоквартирный жилой дом на земельном участке 7910 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Саратовская область, г.Саратов, Волжский район, Новосоколовогорский жилой район (п.1.1, 1.2. договора). Согласно п. 1.6, 2.1, 2.2 договора «Участник долевого строительства» обязуется внести денежные средства в размере <данные изъяты> рублей до 31 сентября 2017 года, объектом долевого строительства по данному договору является, в том числе квартира № № на 2 этаже блок-секции «Б» общей площадью <данные изъяты> кв.м. (без учета площади балконов и/или лоджий), <данные изъяты> кв.м. (с учетом площади балконов и/или лоджий), количество комнат 3, стоимостью <данные изъяты> рублей.

Из представленных административным истцом документов также следует, что 18 июля 2017 года между ООО СК «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» было заключено дополнительное соглашение № № к договору поставки № № от 16 января 2016 года, согласно которому в связи с выполнением ООО «<данные изъяты>» обязательств по договору поставки № № от 16 января 2016 года на <данные изъяты> рублей согласно в качестве оплаты по данному договору поставки произвести замену имущественного права на квартиры, выделенные ранее и подписанные дополнительными соглашениями, на квартиры в строящемся многоквартирном доме, в том числе со встроенными и(или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, 2-я очередь строительства, жилой дом № 2 по адресу: <адрес> жилой район, в том числе на квартиру № №.

ДД.ММ.ГГГГ года между ООО «<данные изъяты>» и ФИО1 заключен договор уступки права по договору участия в долевом строительстве жилого дома №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении вышеуказанной квартиры. Согласно п. 1.4 договора цена договора составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 18).

В подтверждение факта исполнения своих обязательств в виде передачи денежных средств по договору уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ года административным истцом предоставлены квитанция к приходному кассовому ордеру № № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой ООО «<данные изъяты>» от ФИО1 принято <данные изъяты> рублей (л.д.21), и справка ООО СК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой ФИО1 обязательство по оплате квартиры № № общей площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> с учетом балконов и/или лоджий), состоящей из 3 комнат, расположенной на 2 этаже, находящейся в многоквартирном жилом доме, который расположен на земельном участке площадью 7910 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> район, произведено полностью (л.д.25).

До настоящего времени квартира ФИО1 застройщиком не передана.

Судом также установлено, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 10 июля 2018 года по делу №<данные изъяты> должник ООО СК «<данные изъяты>» признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство (л.д.53-59).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 10 июля 2018 года конкурсным управляющим ООО СК «<данные изъяты>» назначен ФИО11 (л.д.60-61).

Согласно ответу на судебный запрос конкурсного управляющего ООО СК «<данные изъяты>» ФИО12. от 02 декабря 2023 года, в ходе процедуры несостоятельности (банкротстве) в порядке ст.201.4 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 02 марта 2022 года к конкурсному управляющему обратился участник строительства должника ООО СК «<данные изъяты>» ФИО1 с требованием о передаче жилого помещения: трехкомнатной квартиры № <данные изъяты>, блок секция «Б», этаж 2, площадью 74,5 кв.м. многоквартирного жилого дома №2 – 2 очередь строительства, по адресу: <адрес> жилой район, кадастровый номер земельного участка №, поскольку требование кредитора поступило после закрытия реестра участников строительства 05 марта 2022 года ФИО1 во включении его требований в реестр требований кредиторов ООО СК «<данные изъяты>» было отказано, в рамках конкурсного производства выплаты в пользу ФИО1 не производились (л.д.52).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 13 сентября 2021 года публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» переданы права застройщика ООО СК «<данные изъяты>» на земельный участок, расположенный по адресу: город Саратов, <данные изъяты>, кадастровый номер земельного участка №, с находящимися на нем объектом незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, а также права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения, прав требования по подключению (технологическому присоединению) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения по договорам, заключенным с застройщиком в отношении переданного земельного участка с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями.

Судом также установлено, что административный истец ФИО1 наряду с другими физическими лицами обращался в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о восстановлении срока для подачи заявления о включении в реестр требований кредиторов должника ООО СК «<данные изъяты>»; включении в реестр требований о передаче жилых помещений участнику строительства жилого помещения квартиру № № общей площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м. с учетом площади балконов и/или лоджий) состоящую из 3 (трех) комнат, расположенную на 2 (втором) этаже строящегося многоквартирного жилого дома, без выполнения в ней чистовой отделки в многоквартирном жилом доме который расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу: Саратовская область, г. Саратов, <адрес>.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 30 июня 2022 обособленные споры по рассмотрению заявлений ФИО13 ФИО14., а также ФИО15. объединены в одно производство для совместного рассмотрения в рамках дела №№. Определением Арбитражного суда Саратовской области от 22 сентября 2022 года в удовлетворении заявлений ФИО16., ФИО17., ФИО18. отказано.

При этом арбитражным судом было установлено, что ООО «<данные изъяты>» в рамках дела №№ обращалось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, согласно которому просило признать обоснованными и включить в реестр требований участников строительства требования ООО «<данные изъяты>» в отношении жилых помещений - квартир №№ №. В обоснование заявленных требований ООО «<данные изъяты>» ссылалось на договор, заключенный между ООО СК «<данные изъяты>» (застройщик) и ООО «<данные изъяты>» (участник долевого строительства) №№ участия в долевом строительстве жилого дома от 27 июля 2017 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26 июля 2019 года в рамках дела №№ ООО «<данные изъяты>» отказано во включении требований последнего в отношении жилых помещений - квартир №№ №, в реестр участников строительства должника - ООО СК «Стройкомплекс 2002». Названное определение Арбитражного суда Саратовской области оставлено без изменения постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Поволжского округа.

Основанием для отказа в удовлетворении требований ООО «<данные изъяты>» послужил тот факт, что судом было установлено, что ООО «<данные изъяты>» спорные жилые помещения (квартиры № №) должнику - ООО СК «<данные изъяты>» по договору №№ участия в долевом строительстве жилого дома со встроенными-пристроенными помещениями и стоянкой автомобилей от 22 декабря 2017 года, оплачены не были. Заявители в качестве доказательств оплаты объектов долевого участия в строительстве (квартир № №) ссылались на акт взаиморасчетов между ООО «<данные изъяты>» и ООО СК «<данные изъяты>» от № года, в котором стороны подтверждают, что расчеты по договору произведены полностью. Между тем, сам по себе акт от № года в отсутствие первичных документов, подтверждающих оплату или исполнение обязательства по оплате иным предусмотренным законом способом, в том числе зачетом реальных встречных требований, не может выступать допустимым доказательством исполнения обязательств по оплате. Кроме того, из дополнительных соглашений к договору поставки кирпича об оплате его стоимости путем передачи ООО «<данные изъяты>» прав требования на квартиры в будущем доме следует, что они касаются иных квартир - № № жилого дома № 1А доме 3-я очередь строительства, тогда как договор № № участия в долевом строительстве и требования ООО «<данные изъяты>» были заявлены в отношении квартир - №№ № жилого дома № 2. Таким образом, ООО «<данные изъяты>» не были представлены доказательства оплаты по договору долевого участия в строительстве. При этом арбитражным судом была дана критическая оценка акта выполнения взаимных обязательств по договору № № участия в долевом строительстве от 27 июля 2017 года, поскольку в нем отсутствует указание на то, что обязательства ООО «<данные изъяты>» по оплате исполнены зачетом встречных требований по оплате поставленного кирпича. В постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции также обращено внимание на то, что 20 ноября 2017 года ООО «<данные изъяты>» обращалось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением о взыскании с ООО СК «<данные изъяты>» задолженности по договору поставки кирпича № 24/01 от 11 января 2016 года в размере <данные изъяты> рублей (дело № №), исковое заявление было оставлено без рассмотрения по причине неявки истца в судебные заседания, однако сам факт его подачи свидетельствует о том, что на момент обращения 20 ноября 2017 года с иском в суд ООО «<данные изъяты>» не считало свои требования об оплате кирпича прекращенными зачетом в счет обязательств по договору № № участия в долевом строительстве от 27 июля 2017 года. Указанные выше обстоятельства (в части расчетов ООО «<данные изъяты>» за жилые помещения) установлены определением Арбитражного суда Саратовской области от 26 июля 2019 года в рамках дела №А57-№, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2019 года и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 10 декабря 2019 года.

03 октября 2023 года ФИО1 обратился в Министерство ЖКХ с заявлением о включении его в реестр пострадавших граждан (л.д.36).

20 октября 2023 года административным ответчиком ФИО1 направлен ответ № 24846, в котором последнему рекомендовано обратиться в публично-правовую компанию «Фонд развития территорий», которому переданы права застройщика ООО СК «<данные изъяты>» на земельный участок кадастровый номер №, с находящимися на нем объектами незавершенного строительства, согласно определению Арбитражного суда Саратовской области от 13 сентября 2021 года по делу № № (л.д. 62-65), а также указано на то, что наблюдательным советом публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» 09 декабря 2019 года принято решение о выплате возмещений гражданам, заключившим договоры участия в строительстве/долевом строительстве с застройщиком ООО «<данные изъяты>» в отношении объекта строительства, расположенного по адресу: <адрес>, выплату возмещений гражданам – участникам строительства/долевого строительства от имени и за счет Фонда будет осуществлять банк-агент АО «Банк ДОМ.РФ» (л.д.37). Из содержания данного ответа следует, что ФИО1 фактически отказано во включении в региональный реестр пострадавших граждан.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим административным иском.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно частям 4 и 7 статьи 23 названного Федерального закона уполномоченный орган, в том числе устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Кроме того, защита права на жилище граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций, осуществляется в соответствии с положениями Закона Саратовской области от 02.08.2012 N 122-ЗСО "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области" (далее Закон).

В силу ч.ч. 1, 1.1 ст. 5.1 Закона в соответствии с федеральным законодательством для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории области, включенных в единый реестр проблемных объектов, указанный в статье 23.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый реестр проблемных объектов), а также для строительства многоквартирных домов на территории области, в отношении которых граждане включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от 27 июня 2019 года N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - федеральный реестр пострадавших граждан), Губернатор области утверждает соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

В целях обеспечения реализации мер содействия в восстановлении нарушенных прав на жилище участников строительства в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов в соответствии со статьей 5.2 настоящего Закона уполномоченный орган в порядке, определенном Правительством области, ведет реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и которые признаны пострадавшими в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи (далее - региональный реестр пострадавших граждан).

Согласно ч. 1.2 ст. 5.1 Закона в целях ведения регионального реестра пострадавших граждан пострадавшим может быть признан гражданин:

чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, который на момент такого привлечения денежных средств не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;

надлежащим образом полностью исполнивший обязательства по оплате денежных средств по договору, направленному на привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у гражданина права собственности на жилое помещение в таком многоквартирном доме в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор), либо по соглашению (договору) об уступке прав требований по договору;

чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, не включенного в единый реестр проблемных объектов, или не состоящий в региональном реестре пострадавших граждан в отношении одного и того же и (или) иного объекта незавершенного строительства (далее - для целей настоящей статьи пострадавший гражданин);

одновременно с вышеуказанным соответствующий одному или нескольким критериям:

а) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого не начато до дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором, или приостановлено на срок более девяти месяцев со дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором;

б) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, что препятствует вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок жилое помещение в многоквартирном доме не будет передано пострадавшему гражданину;

в) признание пострадавшего гражданина потерпевшим в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках уголовного дела по факту нарушения прав граждан, повлекшего неполучение пострадавшим гражданином жилого помещения, при наличии вступившего в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома;

г) установление в судебном решении факта нарушения прав пострадавшего гражданина в связи с привлечением застройщиком или иным лицом денежных средств для строительства многоквартирного дома двух или более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе многоквартирного дома, и неисполнения перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения;

д) наличие не исполненного перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче жилого помещения либо по возврату денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения или денежных средств застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, признанным несостоятельным (банкротом) и в отношении которого завершена процедура конкурсного производства, либо застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, ликвидированным или исключенным из единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленном законом порядке.

Правила формирования и ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области (далее - региональный реестр пострадавших граждан), в целях обеспечения реализации мер содействия в восстановлении нарушенного права на жилище физических лиц, имеющих к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование определяются Положением о порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области (далее Положение), утвержденным Постановление Правительства Саратовской области от 31.07.2019 N 539-П "О порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области.

Согласно п.п. 7, 8 названного Положения, решение о включении, об отказе во включении, о внесении изменений в региональный реестр пострадавших граждан принимается уполномоченным органом по результатам рассмотрения письменного заявления гражданина по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

Для принятия решения о включении в региональный реестр пострадавших граждан необходим:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) договор, подтверждающий возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и лицом, привлекшим денежные средства для строительства многоквартирного дома, не исполнившим обязательства по передаче жилого помещения пострадавшему гражданину;

3) платежные документы, подтверждающие исполнение пострадавшим гражданином полностью обязательств по договору;

4) вступивший в законную силу судебный акт о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику многоквартирного дома в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений в случае введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика (при наличии);

5) выписка из реестра требований кредиторов, содержащая информацию о том, что требование заявителя в размере денежных средств, оплаченных застройщику, включенное в реестр требований кредиторов недобросовестного застройщика в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) недобросовестного застройщика, не удовлетворено по причине недостаточности имущества должника (при наличии);

6) документ, подтверждающий погашение требований заявителя, включенных в реестр требований о передаче жилых помещений в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) недобросовестного застройщика, в соответствующей части путем передачи недостроенного многоквартирного дома жилищно-строительному кооперативу (при наличии);

7) документ, подтверждающий право собственности заявителя на долю в многоквартирном доме, строительство которого не завершено, зарегистрированного органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав (при наличии);

8) судебное решение, устанавливающее факт нарушения прав пострадавшего гражданина в связи с привлечением застройщиком или иным лицом денежных средств для строительства многоквартирного дома двух или более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе многоквартирного дома, и неисполнения перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения (при наличии).

В силу п. 14 Положения заявитель не подлежит включению в региональный реестр пострадавших граждан при наличии одного из следующих условий:

1) статус заявителя не соответствует требованиям части 1.2 статьи 5.1 Закона;

2) непредставление или представление не в полном объеме документов из числа предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 8 настоящего Положения.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение по настоящему делу, являются исполнение административным истцом обязанности подтвердить фактические данные, которые Закон и Положение связывают с основаниями для включения в региональный реестр пострадавших граждан, и представить документы, подтверждающие соответствие административного истца обозначенным названными нормативными правовыми актами критериям.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Анализируя представленные сторонами доказательства, а также обстоятельства, установленные названными выше судебными актами Арбитражного суда Саратовской области, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных приведенными выше нормативными положениями оснований для включения ФИО1 в региональный реестр пострадавших граждан, поскольку определением Арбитражного суда Саратовской области административному истцу было отказано во включении в реестр требований кредиторов должника ООО СК «<данные изъяты>» в связи с отсутствием доказательств оплаты ООО «<данные изъяты>» денежных средств за квартиру по договору долевого участия в строительстве №№ от 27 июля 2017 года, заключенному между ООО СК «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>».

С учетом обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, предоставленные ФИО1 справка ООО СК «<данные изъяты>» от 25 января 2018 года, согласно которой ФИО1 исполнил обязательство по оплате квартиры, а также дополнительное соглашение № 7 от 18 июля 2017 года к договору поставки № № от <данные изъяты> года подлежат критической оценке и не могут быть приняты во внимание суда.

Таким образом, ни при обращении в Министерство ЖКХ, ни при рассмотрении настоящего административного дела ФИО1 не представлены доказательства того, что оплаченные им по договору, заключенному с ООО «<данные изъяты>» денежные средства привлекались для строительства многоквартирного жилого дома.

Таким образом, отказ Министерства ЖКХ во включении ФИО1 в реестр пострадавших граждан является законным и обоснованным.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд городаСаратова.

Срок составления мотивированного решения – 12 декабря 2023 года.

Судья Ю.В. Медная