Дело № 2а-4457/2022
УИД 76RS0013-02-2022-003510-24
Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Поповой Е.Л.
при секретаре Спириной М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 ноября 2022 года в городе Рыбинске Ярославской области дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области об отмене постановления,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ПБ ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России об отмене взыскания в виде выговора от 15 марта 2022 года.
В обоснование требований указано, что в период с 1 марта 2022 года по 24 марта 2022 года ФИО3 находился на лечении в <данные изъяты> ПБ ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России. 15 марта 2022 года ФИО3 был подвергнут взысканию в виде выговора за допущенное 9 марта 2022 года нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: нахождение в коридоре лечебного корпуса без нагрудного отличительного знака.
С указанным постановлением ФИО3 не согласен. Указывает, что отсутствие нагрудного знака вызвано тем, что в больнице выдается один комплект пижамы, к которой возможно прикрепить нагрудный знак. Накануне 9 марта 2022 года ФИО3 пижаму испачкал, постирал и за получением обеда прошел в майке без нагрудного знака. Кроме того, ФИО3 ссылается на то, что не был предварительно ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка в больнице.
Определением судьи от 1 ноября 2022 года изменен процессуальный статус ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области с заинтересованного лица на административного ответчика, процессуальный статус ПБ ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России изменен с административного ответчика на заинтересованное лицо.
В судебном заседании административный истец ФИО3 административные исковые требования поддержал. Пояснил, что испачкал больничную пижаму едой, смена белья предполагалась в другой день, поэтому ФИО3 застирал пижаму, а за едой пошел по коридору в майке без нагрудного знака. Нагрудный знак к майке не прикрепить. ФИО3 засняла камера видеонаблюдения. За допущенное нарушение ФИО3 назначили выговор. ФИО3 считает, что за данное нарушение можно было и не привлекать к ответственности.
Представитель административного ответчика ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.
Заинтересованное лицо Психиатрическая больница ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось судом надлежащим образом.
Заслушав административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области по доверенности ФИО4, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу закона оспариваемое решение, действие (бездействие) может быть признано незаконным, если оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
На основании пункта «а» части 1 статьи 115 УИК РФ выговор является одной из мер взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Порядок наложения на осужденных взысканий регламентирован статьей 117 УИК РФ.
В силу частей 1-4 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Согласно пункту 16 (раздел 3) Правил осужденные к лишению свободы обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; являться по вызову администрации ИУ и давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ; следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы).
Вышеназванные Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 3).
Как видно из дела, ФИО3 прибыл в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области 1 марта 2022 года и находился на лечении в <данные изъяты> филиала «Психиатрическая больница» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России до 24 марта 2022 года.
В соответствии с Уставом ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области является специальным психиатрическим лечебно-профилактическим учреждением уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, созданным для медицинского обслуживания осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях УИС (пункт 1.1).
Одной из целей деятельности учреждения является исполнение функций исправительного учреждения в отношении находящихся в учреждении осужденных (пункт 2.1).
На момент нахождения ФИО3 в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции от 16 декабря 2016 года № 296, с которыми административного истца ознакомили, о чем имеется его собственноручная подпись от 1 марта 2022 года.
9 марта 2022 года ФИО3 допустил нарушение пункт 16 параграфа 3 Правил внутреннего распорядка, а именно: находился в коридоре лечебного корпуса № 2 без нагрудного отличительного знака.
На основании постановления начальника ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области ФИО5 от 15 марта 2022 года ФИО3 объявлен выговор.
С обжалуемым постановлением от 15 марта 2022 года суд соглашается, считает, что оно принято с соблюдением требований уголовно-исполнительного законодательства.
Поскольку ФИО3 были нарушены Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, правовые основания для применения к нему меры взыскания имелись.
Факт нарушения ФИО3 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения подтверждается представленными в материалы настоящего дела письменными доказательствами: рапортом оператора поста видеоконтроля прапорщика внутренней службы ФИО1, рапортом заместителя начальника учреждения ФИО2, актом комиссионного просмотра видеоархива, скриншотом с монитора, объяснениями осужденного, который не отрицал факт нарушения, выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии. Оснований ставить под сомнение данные доказательства у суда не имеется. В ходе рассмотрения административного искового заявления ФИО3 также событие допущенного нарушения не оспаривал.
Процедура наложения взыскания административным ответчиком соблюдена.
Мера взыскания в виде выговора применена к ФИО3 правомерно, в соответствии с тяжестью и характером допущенного им нарушения, личностью административного истца и его предшествующим поведением.
Несогласие административного истца с наложенным на него взысканием при доказанности факта допущенного им нарушения не является достаточным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Оспариваемое постановление вынесено 15 марта 2022 года. С данным постановлением ФИО3 был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись в постановлении.
С настоящим административным исковым заявлением ФИО3 обратился в суд 23 августа 2022 года, т.е. за пределами установленного законом процессуального срока, уважительных причин для его восстановления, по мнению суда, не имеется.
Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм, а также то, что нарушений требований закона при вынесении оспариваемого постановления в ходе рассмотрения дела судом не установлено, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО3 не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление ФИО3 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.Л.Попова