Дело № 2а-457/2023

УИД: 67RS0007-01-2023-000525-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 19 апреля 2023 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

с участием прокурора : Леоновой К.А.,

при секретаре : Кайченковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области) обратилось в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что дд.мм.гггг из мест лишения свободы освобождается ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, отбывающий наказание за совершение особо тяжкого преступления. При этом за период отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области от дд.мм.гггг был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Вследствие этого, просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 1 год, определив ему административные ограничения: в виде явки для регистрации 1 раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания.

Административный истец – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области в судебное заседание не явился, при подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об установлении над ним административного надзора извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия. При этом указал, что с заявленными требованиями согласен.

В силу ст. 272 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Прокурор полагал возможным заявление ФКУ ИК-2 УФСИН по Смоленской области удовлетворить частично, установив в отношении ФИО1 административный надзор на срок 1 год со следующими ограничениями: в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выслушав заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 3 указанного Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден дд.мм.гггг Суражским районным судом Брянской области по п. «а, б» ч. 2 ст.158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года без штрафа и без ограничения свободы.

В соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Суражского районного суда от дд.мм.гггг, согласно которому он осужден по ст. 161 ч. 2 п. «а, г» УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы условно с испытательным сроком 2 года (на основании постановления Суражского районного суда от дд.мм.гггг испытательный срок продлен на 1 месяц) и на основании ст. 70 УК РФ к наказанию, назначенному по данному приговору, частично присоединено наказание по приговору от дд.мм.гггг и назначено окончательное наказание в виде 3 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Суражского районного суда Брянской области от дд.мм.гггг ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105, ч. 2 ст. 167 УК РФ. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний ФИО1 назначено по совокупности преступлений наказание в виде 12 лет лишения свободы без ограничения свободы. На основании ст. 70 УК РФ к данному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от дд.мм.гггг и назначено окончательное наказание в виде 13 лет лишения свободы без ограничения свободы и без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Брянского областного суда от дд.мм.гггг приговор Сурожского районного суда Брянской области от дд.мм.гггг изменен: вместо ст. 70 УК РФ применены положения ч. 5 ст. 69 УК РФ, на основании которых путем частичного сложения наказаний назначено окончательное наказание в виде 13 лет лишения свободы без ограничения свободы и без штрафа.

Постановлением Сафоновского районного суда Смоленской области от дд.мм.гггг приговор Суражского районного суда Брянской области от дд.мм.гггг изменен. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказания, назначенного по приговору от дд.мм.гггг, и наказания, назначенного по приговору от дд.мм.гггг, окончательно, по совокупности преступлений, определено ФИО1 наказание в виде 12 лет 9 месяцев лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Сафоновского районного суда Смоленской области от дд.мм.гггг приговор Суражского районного суда Брянской области от дд.мм.гггг изменен, ФИО1 определено наказание в виде 12 лет 7 месяцев лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Сафоновского районного суда Смоленской области от дд.мм.гггг приговор от дд.мм.гггг (с учетом изменений) изменен, зачтено время содержания под стражей с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг включительно из расчета 1 день за полтора дня отбывания наказания в приговор от дд.мм.гггг.

С дд.мм.гггг ФИО1 содержится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области. Прибыл из ФКУ СИЗО-2 <...>.

Таким образом, с учетом положений ст. 15 УК РФ ФИО1 отбывает наказание за совершение особо тяжких преступлений.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области от дд.мм.гггг ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При этом из представленной администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области характеристики, справки о поощрениях и взысканиях, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания следует, что по прибытию в ФКУ ИК-2 России по Смоленской области и распределению в отряд был привлечен к выполнению работ по благоустройству отряда и прилегающей территории отряда. К порученной работе относится добросовестно, нареканий не имеет. дд.мм.гггг был трудоустроен швеей швейного участка цеха ЧТАО (уволен дд.мм.гггг). В настоящее время трудоустроен рабочим по обслуживанию бани БПК. К выполнению должностных обязанностей относится добросовестно, поставленные задания выполняет ответственно. В 2015 году окончил СОГКОУ «Открытая (сменная) школа № 2» и получил аттестат о среднем образовании. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, делает для себя положительные выводы. К выполнению порученных общественных работ относится добросовестно. На индивидуальную воспитательную работу реагирует должным образом. В коллективе осужденных уживчив, не конфликтен. В отношении представителей администрации вежлив, тактичен. Криминальной субкультуры не придерживается. Отношения поддерживает с осужденными как положительной, так и отрицательной направленности. За период отбывания наказания имеет 15 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, поощрялся 22 раза. Правила санитарии и личной гигиены соблюдает. Форму одежды соблюдает не всегда. Спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. Состоит на профилактическом учете в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области как склонный к совершению поджогов (дата постановки дд.мм.гггг, протокол № ххх), а также суициду и членовредительству (дата постановки дд.мм.гггг, протокол № ххх). После осуждения социальные полезные связи с родственниками не утратил, поддерживает отношения путем свиданий и получения посылок и передач. Эффективность и результативность процесса исправления в ходе реализации индивидуальной программы психологического сопровождения средняя. Вину в совершенном преступлении не признал. После проведенной с ним воспитательной работы переосмыслил свое отношение к совершенному преступлению и признал вину полностью. За период отбывания наказания характеризуется удовлетворительно.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями приговоров, постановлений, характеристикой, справкой о поощрениях и взысканиях, а также иными материалами.

Из приведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 вышеуказанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 относится к категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, имеющих неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о том, что для установления административного надзора имеются все основания, предусмотренные нормами Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Суд, устанавливая ФИО1 административный надзор, учитывает, что при добросовестном соблюдении поднадзорным лицом административных ограничений, выполнении обязанностей, предусмотренных Федеральным законом, и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения, административный надзор может быть досрочно прекращен судом. Кроме того, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 2 ст. 9, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абзац 4 пункта 22).

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и является исчерпывающим.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 4 вышеназванного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При этом суд, устанавливая административные ограничения, учитывает, что формулировки административных ограничений должны быть конкретными, четко определенными.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, учитывая характеризующие данные личности ФИО1, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, суд устанавливает в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определяемые органом внутренних дел.

С требованиями административного истца в части установления в отношении осужденного ограничений в виде не посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и не участия в указанных мероприятиях, суд не может согласиться.

Принимая во внимание, что к массовым мероприятиям относятся, в том числе, спортивные, культурные мероприятия, суд считает, что административный истец не представил доказательств того, каким образом данный вид административного ограничения может способствовать воспитательному воздействию на поднадзорное лицо, предупреждению совершения им преступлений и правонарушений, в связи с чем заявленные требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Как указывалось выше, одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом, в силу пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от дд.мм.гггг N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.

Из приговора Суражского районного суда Брянской области от дд.мм.гггг следует, что ФИО1 на момент привлечения его к уголовной ответственности проживал по адресу: <адрес>. Сведений о том, что ФИО1 после освобождения из исправительного учреждения проживать по указанному адресу не намерен, суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что ФИО1, исходя из смысла положений Закона Российской Федерации от дд.мм.гггг N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», имеет место жительства, о чем имеются сведения в материалах дела, суд полагает, что установление в отношении него такого вида административного ограничения, как запрещение выезда за установленные судом пределы территории в данном случае является необязательным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, ч. 3 ст. 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, административный надзор на срок один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, определив следующие административные ограничения:

обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определяемые органом внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: /подпись/ С.А. Дроздов

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области С.А. Дроздов