Дело №2-439/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Кокаревой Н.А.

при ведении протокола помощником судьи Михайлиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове

11 августа 2022 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Осташковского городского округа, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, Главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Осташковского городского округа, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, Главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, в котором просит: признать право собственности на объект – индивидуальный жилой дом площадью 243,7 кв.м., расположенный по адресу: ; указать, что решение суда является основанием для внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости – индивидуальный жилой дом площадью 243,7 кв.м., расположенный по адресу: .

Требования мотивированы тем, что истцу на основании договора аренды от 06.11.2008 года, заключенного с Администрацией МО «Осташковский район», был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: . Истцом производилась оплата арендных платежей, проведены все правовые действия по оформлению данного земельного участка.

На земельном участке истцом на основании разрешения на строительство от 06.04.2009 года №RU69524304-3 произведено строительство незавершенного строительством жилого дома площадью 160,8 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на объект незавершенного строительства от 29.10.2009 года.

В связи с нахождением данного здания на границе двух земельных участков было заключено соглашение о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: . В результате данных действий были образованы новые земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: .

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , прекратил свое существование, соответственно прекратились и арендные взаимоотношения.

Поскольку в настоящий момент он не может получить земельный участок под данным объектом, так как объект не зарегистрирован на праве собственности, а участок может быть предоставлен только свободным от объектов недвижимости, ФИО1 обратился в суд с указанным иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, в письменном заявлении исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчиков Администрации Осташковского городского округа, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, Главного управления по архитектуре и градостроительной деятельности Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области по доверенности ФИО3 в письменных отзывах указал на необходимость проверки при рассмотрении дела не допущены ли при возведении объекта существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан, а также указал что Главное управление по архитектуре и градостроительной деятельности Тверской области не является надлежащим ответчиком.

Представители ответчиков Администрации Осташковского городского округа, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа просили о рассмотрении дела в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Тверской области по доверенности ФИО4 просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

06 ноября 2008 года между Комитетом по управлению имуществом МО «Осташковский район» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.

Согласно п.1.1 Договора аренды Комитет по управлению имуществом МО «Осташковский район» предоставил ФИО1 в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: , для использования в целях: индивидуальное жилищное строительство, в границах, указанных в кадастровой карте участка, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 1500 кв.м. Срок аренды участка с 06 ноября 2008 года по 5 ноября 2013 года (п.2.1) (л.д.91-95).

6 апреля 2009 года Главой муниципального образования «Замошское сельское поселение» ФИО5 ФИО1 выдано разрешение на строительство жилого дома и хозяйственных строений (общей площадью дома 160,8 кв.м., площадь земельного участка 1500 кв.м. с кадастровым номером №), по адресу: (л.д.60).

На арендованном земельном участке истцом ФИО1 возведен объект незавершенного строительства жилого дома, которому на основании постановления Главы МО «Замошское сельское поселение» №73 от 27 октября 2010 года присвоен адрес: .

Законом Тверской области №27-ЗО от 17.04.2017 создан и наделен статусом городского округа Осташковский городской округ, муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории МО «Осташковский район»: городское поселение – город Осташков, Ботовское сельское поселение, Ждановское сельское поселение, Залучьенское сельское поселение, Замошское сельское поселение, Мошенское сельское поселение, Свапущенское сельское поселение, Святосельское сельское поселение, Сиговское сельское поселение, Сорожское сельское поселение, Хитинское сельское поселение, объединены во вновь образованное муниципальное образование, наделенное статусом городского округа с наименованием Осташковский городской округ. В силу п.2 ст.1 Устава Осташковского городского округа органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Осташковский городской округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Осташковского района, городского поселения – г.Осташков, Ботовского сельского поселения, Ждановского сельского поселения, Залучьенского сельского поселения, Замошского сельского поселения, Мошенского сельского поселения, Свапущенского сельского поселения, Святосельского сельского поселения, Сиговского сельского поселения, Сорожского сельского поселения, Хитинского сельского поселения.

28 января 2019 года ФИО1 в адрес администрации Осташковского городского округа направлено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: с чертежом градостроительного плана земельного участка (л.д.13-16).

14 июня 2019 года ФИО1 в адрес главы Администрации Осташковского городского округа направлено заявление о перераспределении земельных участков, в соответствии с которым истец просил перераспределить земельный участок с кадастровым номером № с земельным участком с кадастровым номером № (л.д.63).

В результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № с земельным участком с кадастровым номером № были образованы новые земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: .

Согласно выписке из ЕГРН жилое здание, расположенное по адресу: кадастровый № (ранее присвоенный инвентарный номер №, кадастровый номер №), имеет площадь 117 кв.м., расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, возведено на основании разрешения на строительство от 06.04.2009 года №RU69524304-3 (л.д.108-109).

Нахождение в пределах земельного участка с кадастровым номером № здания с кадастровым номером № подтверждено выпиской из ЕГРН на земельный участок. Земельный участок № образован 20.08.2019 г. из земельных участков № и № отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (л.д.105-107).

01 июня 2020 года ФИО1 и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа заключили соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: .

Согласно техническому паспорту на объект недвижимости по адресу: , инвентарный номер №, составленного 5 февраля 2021 года начальником Осташковского отделения ГБУ «Центр кадастровой оценки», жилой дом имеет два этажа и цокольный этаж, 2009 года строения, изготовлен из газоселикатных блоков, общей площадью 243,7 кв.м.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п.п.25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из акта обследования индивидуального жилого дома по адресу: , составленного 25 июля 2022 года АО «ПИ «Тверьжилкоммунпроект» Обособленное подразделение г.Осташков следует, что в ходе осмотра обнаружено: здание жилого дома – трехэтажное строение, прямоугольное в плане с размерами в осях 10,0х11,0 кв.м; фундамент – монолитный ленточный бетонный; стены – блок газосиликатный толщиной 300 мм, утеплитель – пенополистирол толщиной 50 мм.; наружная отделка – кирпич керамический толщиной 120 мм; перекрытие – по деревянным балкам, утепленное; крыша – двускатная по деревянным стропилам; кровля – металлочерепица. Жилой дом оборудован всеми видами инженерного обеспечения: отопление – местное от котла; водоснабжение – от поселковых сетей; водоотведение – септик; электроснабжение – от поселковых сетей. Класс конструктивной пожарной опасности – С1. Степень огнестойкости здания III. Техническое состояние строительных конструкций, влияющих на прочность и устойчивость жилого дома, классифицируется как работоспособное, дефектов, нарушающих несущую способность несущих и ограждающих конструкций, не обнаружено. В соответствии с п.10 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ и ст.11 Технического регламента по безопасности зданий жилой дом является объектом капитального строительства. В соответствии с СП 13-102-2003 г. «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений» по совокупности технических, объемно-планировочных и санитарно-гигиенических показателей жилой дом соответствует эксплуатационным параметрам и пригоден для нормальной (безопасности) эксплуатации. В соответствии с данными таблицы 1 п.4.3. СП 4.13130.2013 «Свод Правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты» противопожарные расстояния между соседними зданиями соответствуют требованиям пожарной безопасности.

Таким образом, комиссия, состоящая из директора ОП г.Осташков ФИО7, главного инженера проектов ОП г.Осташков ФИО8, пришла к выводу о том, что права и законные интересы третьих лиц не ущемлены, отсутствует угроза жизни собственников и соседей.

ЗАО «ПИ «Тверьжилкоммунпроект» допущено к работам по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, в том числе по определению влияния конструкций на безопасность объектов капитального строительства, является членом некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Тверское объединение проектировщиков», о чем выдано соответствующее свидетельство.

Таким образом, в судебном заседании установлено, и ответчиками не оспаривается, что спорный объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером №, который был преобразован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № (предоставленного истцу в аренду) с земельным участком №, фактов нарушения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве вышеуказанного жилого дома допущено не было, угрозу жизни и здоровью граждан данная постройка не создает и ее наличие чьих-либо прав не нарушает. Возведенный жилой дом не нарушает целевого использования земельного участка, на котором он возведен.

Истцом ФИО1 предпринимались меры к узакониванию спорного объекта, а именно получено разрешение на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №. В орган местного самоуправления подавалось уведомление об окончании строительства, однако в связи с перераспределением земельных участков у истца отсутствует совокупность документов, на основании которых он в административном порядке может узаконить возведенное жилое строение.

В связи с чем, на основании совокупности исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств установлено, что ФИО1 жилое строение на земельном участке, который ранее находился у него в аренде, расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, а возведенное строение соответствует действующим градостроительным, строительным, противопожарным, и санитарно-эпидемиологическим нормам, сохранение построенного истцом жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, истцом соблюдены все предусмотренные ч.3 ст.222 ГК РФ условия, при которых судом может быть признано право собственности на самовольную постройку, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Исходя из характера правоотношений сторон, а также в силу положений Закона Тверской области от 20.12.2019 № 89-ЗО «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образования Тверской области и органами государственной власти Тверской области», а также абз.3 п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Администрация Осташковского городского округа, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области являются надлежащими ответчиками по настоящему делу.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 243,7 кв.м., расположенный по адресу:

Решение суда является основанием для внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости – индивидуальном жилом доме площадью 243,7 кв.м., расположенном по адресу: и регистрации на него права собственности за ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 18 августа 2022 года.

Судья Кокарева Н.А.

Дело №2-439/2022