Решение по делу № 2А-11/2023 от 19.01.2023 | Нелидовский городской суд (Тверская область)

Дело № 2а-11/2023 УИД 69RS0021-01-2022-001818-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нелидово 19 января 2023 г.

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Михаленко Е.В.

при секретаре судебного заседания Яковлевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Нелидовского городского округа Тверской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области, Межрайонному отделению судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области, судебному приставу - исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Нелидовского городского округа Тверской области обратилась в суд с административными исковым заявлением к Межрайонному отделению судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по Тверской области об уменьшении исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Администрация Нелидовского городского округа Тверской области является должником по исполнительному производству № 10532/22/69042-ИП от 21.03.2022, предметом которого является обязание Администрации Нелидовского городского округа Тверской области и Министерства социальной защиты Тверской области в пределах своих полномочий предоставить ФИО2, дд.мм.гггг.р., жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области. Должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО1 было вынесено постановление от 09.06.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В настоящее время Администрация Нелидовского городского округа Тверской области переносит серьезные финансовые затруднения, хотя бюджет округа на 2022 и плановый период 2023 и 2024 годов сформирован с профицитом в сумме 4,9 млн. руб. с целью погашения задолженности по бюджетным кредитам в сумме 15,9 млн. руб. В 2023 году также предусмотрено погашение долговых обязательств по бюджетному кредиту в сумме 18, 5 млн. руб. В связи с обеспечением погашения задолженности по привлеченным бюджетным кредитам и заимствованному из областного резерва топлива (2 2022-2024 годах в сумме 11,4 млн. руб. ежегодно) в настоящее время не обеспечены первоочередные расходы по погашению задолженности по исполнительным листам и на погашение кредиторской задолженности на оплату коммунальных услуг, питание детей и иные расходы на сумму 17,8 млн. рублей. В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просила суд уменьшить размер исполнительского сбора, который подлежит взысканию на основании постановления от 09.06.2022 судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области.

В ходе рассмотрения административного дела, Администрация Нелидовского городского округа уточнила исковые требования и просила освободить её от исполнительского сбора. В обоснование исковых требований указала, что решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 08.11.2021 по делу № 2-383/2021 на Министерство социальной защиты населения возложена обязанность включить ФИО2 в список детей-сирот п детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на 2022 календарный год. Этим же решением на Администрацию Нелидовскою городского округа Тверской области и Министерство социальной зашиты Зверской области возложена обязанность в пределах своих полномочий предоставить ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение но договору найма специализированного жилого помещения и пределах норм, установленных действующим законодательством на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области. 21.03.2022 судебным приставом-исиолиителем МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 10532/22/69042- ИИ от 21.03.2022. Должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем судебным приставом- исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО1 было вынесено постановление от 09.06.2022 о взыскании иснолнительского сбора в размере 50 000 рублей. Администрация Нелидовского городского округа не имеет возможности исполнить решение Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 08.11.2021. Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп определен уполномоченный орган по обеспечению предоставления жилых помещении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений - Министерство социальной защиты населения Тверской области. Формирует списки детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей так же Министерство социальной защиты населения. В сформированный Министерством социальной зашиты населения список на 2022 год ФИО2, дд.мм.гггг.р., не включена. Кроме того Министерство финансов Тверской области выделяет субвенции местным бюджетам на осуществление полномочий по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Как видно из приложения 9 к закону Тверской области «О внесении изменений в закон Тверской области «Об областном бюджете Тверской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» субвенции Нелидовскому городскому округу в 2022 году не выделены. Несмотря на то, что Администрация сообщала указанную информацию судебному приставу - исполнителю, подтверждала ее документально и отвечала на требования, 09.06.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В постановлении судебный пристав - исполнитель ссылается на отсутствие доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Считает, что нарушение сроков не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Администрации, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Таким образом, Администрация Нелидовского городского округа считает, что при вынесении обжалуемого постановления судебный пристав - исполнитель не принял во внимание предпринимаемые действия Администрации по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. В действиях административного истца отсутствует намерение уклониться от исполнения обязательства, а возможная просрочка исполнения исполнительного документа, устанавливающего срок 5-дней - вызвана объективными обстоятельствами, связанными с длительностью утвержденных действующим законодательством процедур по приобретению жилья соответствующей категории, что указывает на отсутствие вины административного истца.

Административный истец – Администрация Нелидовского городского округа Тверской области, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, просила рассмотрение дела отложить в связи с невозможностью явки своего представителя в судебное заседание.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области, надлежащим образом извещенное о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, об отложении дела и о рассмотрении дела без участия своего представителя не просило.

Административный ответчик - Межрайонное отделение судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области, надлежащим образом извещенное о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, об отложении дела и о рассмотрении дела без участия своего представителя не просило.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

В представленных письменных возражениях считает доводы, изложенные в заявлении необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Ссылаясь на положения ФЗ «Об исполнительном производстве» административный ответчик указал, что Администрация Нелидовского городского округа Тверской области, является должником по исполнительному производству № 10532/22/69042-ИП, предметом исполнения которого является обязание Администрации Нелидовского городского округа Тверской области и Министерства социальной защиты Тверской области в пределах своих полномочий предоставить ФИО2, дд.мм.гггг.р., жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области. Постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено 24.03.2022. В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, решение суда должником не исполнено. Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа, тем самым приняты необходимые, допустимые и предусмотренные Законом об исполнительном производстве меры, направленные на обеспечение исполнения должником решения суда, на основании которого выдан исполнительный лист. Утверждения Администрации Нелидовского городского округа Тверской области о том, что она была лишена возможности исполнить решение суда виду отсутствия ФИО2 в списке на обеспечения на 2022 год, считает несостоятельными. Со стороны Администрации никаких действий по исполнению вступившего в законную силу решения суда не предпринималось. В течение срока для добровольного исполнения и до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, Администрацией Нелидовского городского округа никаких мер, направленных на приобретение жилого помещения для ФИО2, в том числе на изыскание денежных средств у компетентных органов, не предпринималось, в связи с чем отсутствие у административного истца необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Согласно п. 14 Положения о комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 28.03.2018 № 103-пп, указано, что заседания Комиссии проводятся не реже двух раз в год. Внеочередные заседания Комиссии проводятся по решению председателя Комиссии. Администрация Нелидовского городского округа Тверской области после вступления решения суда в законную силу, а также в добровольный срок, ходатайств председателю Комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о проведении внеочередного заседания, не направляла. Принятые нормативно-правовые акты Тверской области не содержат запрета на использование для приобретения жилья для указанной категории граждан собственных средств администраций муниципальных районов. Решение суда вступило в силу 14.12.2021, должник по исполнительному производству обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда только 30.05.2022. Определением суда от 14.06.2022 в предоставлении отсрочки отказано. Учитывая, что исполнительное производство возбуждено 21.03.2022, жилое помещение ФИО2 до настоящего времени не предоставлено, причин, исключающих установление исполнительского сбора, не представлено, просила суд отказать Администрации Нелидовского городского округа в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо – Нелидовский межрайонный прокурор, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела и о рассмотрении дела без своего участия не просил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть административное дело без её участия.

Заинтересованные лица - Министерство социальной защиты населения Тверской области, Правительство Тверской области, Министерство финансов Тверской области, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении дела и о рассмотрении дела без своего участия не просили.

Разрешая заявленное административным истцом ходатайство об отложении судебного заседания, суд исходил из того, что истец заранее был извещен о дате и времени судебного заседания. Ходатайство не содержит ссылок на доказательства, по которым невозможно обеспечить явку представителя истца в судебное заседание, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения ходатайства об отложении рассмотрения дела.

С учетом положений ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и не явившихся в судебное заседание.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом РФ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом РФ от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В статье 12 Федерального закона РФ от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 64 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.11 статьи 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Нелидовского межрайонного суда от 08.11.2021 по гражданскому делу № 2-383/2021 исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворены. Суд обязал Министерство социальной защиты населения Тверской области включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на 2022 календарный год. Администрация Нелидовского городского округа Тверской области и Министерство социальной защиты Тверской области в пределах своих полномочий обязаны предоставить ФИО2, дд.мм.гггг. рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области.

Решение не обжаловано и 14.12.2021 вступило в законную силу.

На основании исполнительного листа серии ФС № 038665416, выданного 11.03.2022 Нелидовским межрайонным судом Тверской области по гражданскому делу № 2-383/2021, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО1 от 21.03.2022 возбуждено исполнительное производство № 10532/22/69042-ИП в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, предмет исполнения: обязать Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области в пределах своих полномочий предоставить ФИО2, дд.мм.гггг.р. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством на территории муниципального образования Нелидовский городской округа Тверской области. Постановлением установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление получено должником 24.03.2022.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник требования не исполнил, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО1 от 09.06.2022 с Администрации Нелидовского городского округа Тверской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения – 15.07.2022. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником 14.06.2022.

Как следует из представленных суду материалов, 08.07.2022 Администрация Нелидовского городского округа Тверской области обращалась к Министерству социальной защиты населения Тверской области в целях исполнения решения Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 08.11.2021 по делу № 2-383/2021 с просьбой рассмотреть вопрос о включении муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области в перечень получателей субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2022 год.

В информационном письме от 07.09.2022 Администрация Нелидовского городского округа Тверской области сообщала судебному приставу-исполнителю об отсутствии у неё возможности исполнить решение суда, поскольку в сформированный Министерством социальной защиты населения на 2022 год список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО2 не включена. Из закона Тверской области «О внесении изменений в закон Тверской области «Об областном бюджете Тверской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» субвенций Нелидовскому городскому округу в 2022 году не выделено. Данная информация подтверждена письмами Министерства социальной защиты населения Тверской области от 24.05.2022 и от 12.07.2022, находящимися в материалах исполнительного производства.

Из информации финансового управления Администрации Нелидовского городского округа Тверской области от 22.06.2022 следует, что в связи с обеспечением погашения задолженности по привлеченным бюджетным кредитам и заимствованию из областного резерва топлива (в 2022-2024 годах в сумме 11,4 млн. руб. ежегодно) в настоящее время не обеспечены первоочередные расходы по погашению задолженности по исполнительным листам и на погашение кредиторской задолженности на оплату коммунальных услуг, питание детей и иные первоочередные расходы бюджета на сумму 17,8 млн. руб.

Таким образом, в отсутствие финансирования мероприятий по предоставлению жилья детям-сиротам, Администрация Нелидовского городского округа Тверской области, по объективным причинам, собственными денежными средствами, предусмотренными в бюджете округа на 2022-2023 годы, на сегодняшний день не располагает и не может без финансовой поддержки из областного бюджета обеспечить ФИО2 жилым помещением.

Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп установлен Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения водителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 6 Порядка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, ежегодно в срок до 15 сентября текущего года формируется список, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения.

Уполномоченным органом по формированию списка является Министерство социальной защиты населения Тверской области

Таким образом, в порядке, регламентированном постановлением Правительства Тверской области № 62-пп, Министерство социальной защиты населения Тверской области обязано было включить ФИО2 на 2022 год в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств областного бюджета.

На основании постановления Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», субвенции перечисляются органам местного самоуправления в соответствии со списком, утвержденным комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения после предоставления в Министерство заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот и Детей, оставшихся без попечения родителей, заключения Комиссии.

Жилые помещения приобретаются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» через проведение электронного аукциона по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного и (или) федерального бюджета.

В судебном заседании установлено, что Министерством социальной защиты населения Тверской области решение суда не исполнено, ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на 2022 календарный год не включена, что подтверждается информацией Министерства социальной защиты населения Тверской области от 12.07.2022 № 09/262. В данном информационном письме также указано, что при наличии дополнительных средств бюджету Нелидовского городского округа будет выделена субвенция из областного бюджета для приобретения жилых помещений детям-сиротам, в отношении которых имеется решение суда.

Таким образом, мероприятия по включению гражданина в список детей-сирот, предоставлению субвенций и заключению контрактов требуют значительных временных затрат. Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником (или должниками совместно) комплекса мероприятий, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Судом обращается внимание на тот факт, что решением суда обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО2 возложена не только на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области, но и на Министерство социальной защиты Тверской области в пределах полномочий каждого.

Таким образом, Администрация Нелидовского городского округа Тверской области с момента вступления решения суда в законную силу и до истечения установленного срока для добровольного исполнения решения суда, в отсутствие принятых мер со стороны Министерства социальной защиты населения Тверской области, по объективным причинам, не могла исполнить решение суда самостоятельно в части возложенных на неё обязанностей.

Судом также учитывается, что 31.05.2022 Администрация Нелидовского городского округа Тверской области обращалась в Нелидовский межрайонный суд Тверской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 2024 года. Однако, определением суда от 14.06.2022, в предоставлении отсрочки было отказано.

Принимая во внимание то, что суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, либо уменьшить его размер, а при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства - освободить должника от взыскания исполнительского сбора, и, разрешая заявленные требования по существу, суд, руководствуясь приведенными положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», исходя из анализа представленных доказательств, приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, поскольку материалами дела подтверждается невозможность исполнения требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок, в связи с отсутствием надлежащего финансирования и длительностью административной процедуры, исключающих вину Администрации Нелидовского городского округа Тверской области.

При таких обстоятельствах, заявленные требования об освобождении от исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Нелидовского городского округа Тверской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области, Межрайонному отделению судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области, судебному приставу - исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 09.06.2022 по исполнительному производству № 10532/22/69042-ИП от 21.03.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Михаленко

Решение в окончательной форме принято 31 января 2023 года.