Копия
Дело № 2а – 682/2023
УИД 16RS0035-01-2023-000562-53
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 июля 2023 года г. Азнакаево
Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Ткачева Д.Г.,
при секретаре Хамидуллиной Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Октябрьского Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Октябрьского Республики Башкортостан обратился в суд в интересах граждан и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование указав, что прокуратурой г. Октябрьского РБ проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на поднадзорной территории, в ходе которой выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения использовал заведомо подложный для него официальный документ – медицинскую справку с целью получения водительского удостоверения при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь в РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.Октябрьскому, с целью получения водительского удостоверения предъявил государственному инспектору РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.Октябрьскому заведомо подложный для него официальный документ - медицинское заключение на свое имя серии 80 № от ДД.ММ.ГГГГ о допуске к управлению транспортными средствами, единый образец которого утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, которое в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О допуске к управлению транспортными средствами" дает право на замену водительского удостоверения. Из ответа ГБУЗ ГБ № <адрес> на запрос следует, что ФИО1 медицинскую комиссию не проходил, медицинское заключение серии № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ГБ №1 г.Октябрьский на право управления транспортным средством на его имя не выдавалось. Таким образом, административный ответчик приобрел и использовал в целях получения водительского удостоверения на право вождения транспортным средством категорий "В,В1 (AS), С,С1,М" от ДД.ММ.ГГГГ, серии и № заведомо поддельный официальный документ - медицинскую справку № от ДД.ММ.ГГГГ. Управляя автотранспортными средствами ФИО1, не прошедший медицинское освидетельствование в установленном законом порядке и не подтвердивший отсутствие у него противопоказаний к управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, что не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Основываясь на положениях Федерального закона "О безопасности дорожного движения", просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с отсутствием надлежащего медицинского заключения о допуске к управлению транспортными средствами, с последующим обеспечением изъятия водительского удостоверения, выданного на имя ФИО1
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 на судебном заседании с административным иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении.
Представители заинтересованных лиц ГБУЗ Городская больница № 1 г. ФИО3, Отдела МВД РФ по г. Октябрьскому Республики Башкортостан, ГИБДД МВД по Республике Башкортостан на судебное заседание не явились, были надлежащем образом извещены, каких-либо возражений, отзывов не направили.
По смыслу ст. 14 Международного пакета о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
В силу ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.
Из материалов дела следует, что судом предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников судебного разбирательства о времени и месте слушания по делу, не усмотрев препятствий для разрешения дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 150 КАС РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие таковых.
Выслушав явившегося участника процесса, исследовав письменные материалы административного дела, в пределах заявленных административных исковых требований и представленных доказательств, суд, приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.10995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в ред. от 14.04.2023) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абз. 3 ст. 2 ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Согласно ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
На основании ч. 7 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Такой порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования регламентирован приказом Минздрава России от 24.11.2021 №1092н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)".
В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Статьей 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
На основании ст. 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч. 1).
Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик (ч. 3).
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 9 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования медицинские заключения по результатам обследований врачом-психиатром и врачом-наркологом, а также по результатам исследований, проведенных в соответствии с подпунктами 8, 9 п. 6 настоящего Порядка, а также обоснованного вывода о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, оформляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.09.2020 №972н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений".
В соответствие со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Судом установлено, что прокуратурой г. Октябрьского Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством лицам при отсутствии надлежащего медицинского заключения о допуске к управлению транспортными средствами.
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории "В,В1 (AS), С,С1,М", на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД РФ по г.Октябрьский.
Согласно сведениям ГБУЗ РБ Городская больница №1, расположенного по адресу: <адрес> на запрос прокуратуры г. ФИО3, ФИО1 оплатил и получил бланк медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством серии № от ДД.ММ.ГГГГ, медицинскую комиссию не проходил.
Кроме того, из представленного объяснения врача терапевта, профпатолога консультативного диагностического отделения поликлиники №1 г.Октябрьский ФИО4 следует, что ею не выдавалось медицинское заключение серии 80 № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 подпись на указанном медицинском заключении и печать не ее.
Более того, в представленном журнале регистрации, выданных медицинских заключений о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, указанное лицо отсутствует.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу о получении ФИО1 водительского удостоверения при наличии подложного медицинского заключения, полученного без прохождения соответствующего медицинского осмотра, что является грубым нарушением права других участников на безопасное дорожное движение по дорогам Российской Федерации, поскольку не гарантирует соответствие здоровья водителя предъявляемым требованиям, а также ведет к нарушению законодательства Российской Федерации, является незаконным и влечет недействительность водительского удостоверения.
При доказанности нарушения водителем предусмотренной действующим законодательством процедуры прохождения медицинского освидетельствования наступают правовые последствия, регламентированные ч. 1 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Исходя из указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами, с последующим изъятием у административного ответчика водительского удостоверения.
Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, административным ответчиком, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора г. Октябрьского Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами подтвержденного водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, посредством изъятия водительского удостоверения № на имя ФИО1 и передачи в ОГИБДД ОМВД России по Азнакаевскому району.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года.
Судья Д.Г.Ткачев