78RS0005-01-2022-010874-84

Дело № 2-1282/2023 30 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Сафронова Д.С.,

При помощнике судьи Муллерове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в предоставлении освободившегося жилья, о возложении обязанности принять решение о предоставлении освободившегося жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в предоставлении освободившегося жилья в коммунальной квартире, о возложении обязанности принять решение о предоставлении освободившегося жилья в коммунальной квартире.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что истец и члены ее семьи проживают в комнате, площадью 12,30 кв.м., четырехкомнатной коммунальной квартиры <адрес>, и соответственно, зарегистрированы в ней по месту жительства: истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года, супруг истца ФИО3 со ДД.ММ.ГГГГ, дети истца: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

С 12 мая 1988 года супруг истца ФИО3 с семьей состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

На основании договора № <адрес> от 9 февраля 2015 года в порядке приватизации в собственность ФИО1 с согласия членов ее семьи переданы 12/71 долей в указанной квартире, соответствующие занимаемой комнате. Право собственности ФИО1 на эту долю в праве собственности на квартиру зарегистрировано 15 мая 2015 года.

17 июля 2022 года истец ФИО1 обратилась в Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи по договору социального найма освободившихся в квартире двух смежных комнат общей площадью 38,9 (19,2+19,7) кв.м.

Уведомлением администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 28 июля 2022 года № в предоставлении освободившихся комнат истцу было отказано в связи с отсутствием оснований для предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, со ссылкой на то, что заявитель и члены ее семьи не являются малоимущими.

Истец считает данный отказ Администрации Калининского района Санкт-Петербурга незаконным, полагая, что имеются основания для предоставления ей и членам ее семьи по договору социального найма освободившихся комнат, поскольку истец и члены ее семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при этом поставлены на данный учет до 1 марта 2005 года, соответственно, они имеют право на предоставление освободившихся в коммунальной квартире жилых помещений независимо от признания их малоимущими.

Истец ФИО1 просит суд признать незаконным отказ Администрации Калининского района Санкт-Петербурга в предоставлении ФИО1 и членам ее семьи освободившихся комнат, общей площадью 38,9 кв.м. в коммунальной квартире <адрес>; возложить на Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга обязанность по принятию решения о предоставлении ФИО1 по договору социального найма освободившихся комнат общей площадью 38,9 кв.м. в коммунальной квартире <адрес>, с указанием в качестве членов семьи ее супруга ФИО3, детей ФИО4, ФИО5; возложить на Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма освободившихся комнат, общей площадью 38,9 кв.м., в коммунальной квартире <адрес> с указанием в качестве членов семьи истца ее супруга ФИО3, детей ФИО4, ФИО5

Представителем ответчика Администрации Калининского района Санкт-Петербурга по доверенности ФИО8 представлены в суд возражения на иск, в которых ответчик считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. В обоснование возражений на иск указано, что ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4 занимают комнату № площадью 12,30 кв.м. в четырехкомнатной коммунальной квартире <адрес> на основании договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан от 9 февраля 2015 года №, где и имеют регистрацию по месту жительства: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ семья Е-вых состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

18 июля 2022 года в Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга поступило заявление ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о предоставлении по договору социального найма жилого помещения двух комнат общей площадью 38,90 кв.м., расположенных в квартире <адрес>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению гражданам жилых помещений государственного жилищного фонта Санкт-Петербурга по договорам социального найма в связи с отсутствием законных оснований на предоставление государственной услуги в соответствии с требованиями Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по предоставлению в установленном порядке жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма, утвержденного распоряжением Жилищного комитета от 15 февраля 2012 года № 107-р.

С учетом требований Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по предоставлению в установленном порядке жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма, утвержденного распоряжением Жилищного комитета от 15 февраля 2012 года № 107-р следует, что для решения вопроса о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире в соответствии со статьей 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо как установление признака нуждаемости граждан в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так и признака их малоимущности.

Согласно документам, представленным истцом ФИО1 и членами ее семьи, при обращении с заявлением о предоставлении по договору социального найма жилых помещений - двух комнат площадью 38,90 кв.м., расположенных в коммунальной квартире <адрес>, семья Е-вых не являлась малоимущей, поскольку ежемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи Е-вых составлял 44 624 рубля 16 копеек, что превышало прожиточный минимум, установленный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Санкт-Петербурге на 2022 год», соответствующий 14 476 рублей на душу населения.

По мнению представителя ответчика Администрации Калининского района Санкт-Петербурга, положения части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», регулируют отношения по сохранению права граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, по получению жилых помещений, а также отношения, регулирующие снятие граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, не подлежит применению при рассмотрении вопроса о предоставлении жилых помещений в соответствии со статьей 59 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом пункта 2.2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11 апреля 2019 года № 202 «Об изменении целей и предмета деятельности санкт-петербургских государственных казенных учреждений - районных жилищных агентств», Администрация Калининского района Санкт-Петербурга является ненадлежащим ответчиком в части исковых требований об обязании администрации заключить с ФИО1 договор социального найма освободившихся комнат площадью 38,90 кв.м. в коммунальной квартире <адрес>, с указанием в качестве членов семьи истца ее супруга ФИО3, детей ФИО4 и ФИО5

Протокольным определением Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 22 декабря 2022 года к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены ФИО5, ФИО4 и ФИО3

Определением Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 14 февраля 2023 года принят отказ ФИО1 от заявленных исковых требований в части обязании заключить с истцом договор социального найма освободившихся комнат общей площадью 38,9 кв.м. в коммунальной квартире <адрес>, с указанием в качестве членов семьи истца ее супруга ФИО3, детей ФИО4 и ФИО5, производство по гражданскому делу № 2-1282/2023 в указанной части прекращено.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, уполномочила представлять свои интересы ФИО7

Представитель истца ФИО1 по доверенности и ордеру ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Калининского района Санкт-Петербурга по доверенности ФИО8 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме по доводам, указанным в возражениях на иск.

В судебное заседание не явились третьи лица ФИО5, ФИО4 и ФИО3, о времени и месте слушания дела извещены по месту своей регистрации, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено.

На основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1 и третьих лиц: ФИО5, ФИО4 и ФИО3

Заслушав объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности и ордеру ФИО7, представителя ответчика Администрации Калининского района Санкт-Петербурга по доверенности ФИО8, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (часть 1). При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 данной статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 2).

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Из приведенной части 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ следует, что названные в ней граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а также право на предоставление жилых помещений по данному договору независимо от признания их малоимущими, в то время как после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть после 1 марта 2005 года, в соответствии частью 2 статьи 49 и частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на таком учете имеют право лишь малоимущие граждане либо граждане, относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории.

При этом часть 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ не делает исключений и для предусмотренных статьей 59 Жилищного кодекса Российской Федерации случаев предоставления освободившихся в коммунальной квартире жилых помещений по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что согласно справке о характеристике жилого помещения № от 14 сентября 2022 года (л.д.10), кадастровому паспорту (л.д.11-12) спорным жилым помещением является четырехкомнатная квартира <адрес>, общей площадью 93,70 кв.м., жилой площадью 70,80 кв.м., в которой комната площадью 12,3 кв.м. на праве долевой собственности принадлежит ФИО1, комната площадью 19,6 кв.м. на праве долевой собственности принадлежит ФИО9, а комнаты площадью 19,7 кв.м. и 19,2 кв.м. находятся в государственной собственности.

Согласно справке о регистрации № от 14 сентября 2022 года (оборотная сторона л.д.10) в жилом помещении площадью 12,3 кв.м. зарегистрированы истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, супруг истца ФИО3 со ДД.ММ.ГГГГ, дети истца: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства родственных связей не оспаривались.

Из договора №№ передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан от 9 февраля 2015 года (л.д.14-16) следует, что ФИО1 пропорционально ее доле, занимающей по договору социального найма, Жилищным комитетом Правительства Санкт-Петербурга в собственность была передана доля площади жилого помещения в размере 12/71, а именно комната № площадью 12,3 кв.м. Право общей долевой собственности зарегистрировано 15 мая 2105 года под номером № (л.д.17-18).

Из дубликата справки Жилищного отдела администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 21 февраля 2008 года (л.д.13) следует, что ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма с 12 мая 1988 года на основании Распоряжения № с семьей, состоящей из 4 человек: ФИО3, его супруга ФИО1, дети: ФИО5 и ФИО4 (учтенный номер №, номер очереди №). Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями, содержащимися в контрольном листе Учетного дела №.

Согласно информационной справке Администрации Калининского района Санкт-Петербурга №№ от 7 октября 2022 года, в коммунальной квартире <адрес>, имеются свободные от регистрационного учета жилые помещения № площадью 19,7 кв.м. и № площадью 19,2 кв.м.

17 июля 2022 года заявителем ФИО1 и членами ее семьи ФИО3, ФИО5 и ФИО4 подано заявление о предоставлении государственной услуги по предоставлению жилого помещения по договору социального найма (л.д.19).

Уведомлением Администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 28 июля 2022 года № (л.д.20-21) ФИО1 было сообщено об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению гражданам жилых помещений государственного жилищного фонта Санкт-Петербурга по договорам социального найма в связи с отсутствием законных оснований на предоставление государственной услуги в соответствии с требованиями Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по предоставлению в установленном порядке жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма, утвержденного распоряжением Жилищного комитета от 15 февраля 2012 года № 107-р. При этом обращено внимание заявителя на то, что оснований для признания семьи заявителя малоимущей не имеется, поскольку размер ежемесячного дохода на одного члена семьи заявителя составляет – 44 624 рубля 16 копеек, что превышает двукратную официально установленную в Санкт-Петербурге величину прожиточного минимума на душу населения.

При разрешении заявленных требований, суд, руководствуясь статьями 49, 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», приходит к выводу о том, что для предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире в порядке статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации не требуется признание истца малоимущим, поскольку семья Е-вых на основании Распоряжения № с 12 мая 1988 года состоит на учете и продолжает состоять на данном учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, то есть до введения 1 марта 2005 года в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В статье 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В части 2 статьи Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что к возникшим правоотношениям подлежат применению не только положения статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, но и положения статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в их нормативно-правовом единстве, соответственно с этим, законных оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению семье Е-вых жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договору социального найма не имеется, поскольку право на предоставление жилых помещений по договору социального найма независимо от признания лица малоимущим, соответствующих доказательств не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность доказательств, предоставленных в суд, и приходит к выводу о наличии оснований для признания уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма от 28 июля 2022 года №, незаконным, а также для возложения на Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга обязанности предоставить ФИО1 по договору социального найма освободившиеся комнаты площадью 19,2 кв.м. и 19,7 кв.м. в коммунальной <адрес> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.Е, с указанием в качестве членов семьи истца: супруга - ФИО3, детей - ФИО4 и ФИО5

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, - удовлетворить.

Признать уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма от 28 июля 2022 года №, незаконным.

Обязать Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга, ИНН №, предоставить ФИО1, ИНН №, по договору социального найма освободившиеся комнаты площадью 19,2 кв.м. и 19,7 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, с указанием в качестве членов семьи супруга ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, детей – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение одного месяца в апелляционном порядке.

Судья <данные изъяты>

Решение изготовлено в окончательной форме 06.04.2023 года.