Дело № 2а-1777/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Угра 04 декабря 2023 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего судьи Кирюхина А.В.

при секретаре Шашкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности расширить на территории муниципального образования маневренный жилой фонд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности расширить на территории муниципального образования маневренный жилой фонд. В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Угранского района Смоленской области проведена проверка исполнения жилищного законодательства Администрацией муниципального образования «Угранский район» Смоленской области. Проверкой установлено, что по состоянию на 18.10.2023 года на территории с. Угра Смоленской области в обеспечении жилыми помещениями нуждаются 35 человек состоящих на учете. Кроме того, на территории района в списке на получение внеочередного жилья значиться 4 гражданина, в том числе: <данные изъяты> – М.В. (состоит на учете с 2005 года); 4 – у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате пожара: Л.И. (состоит на учете с 2005 года), С.В. (состоит на учете с 2007 года), В.В. (состоит на учете с 2008 года). Как установлено проверкой указанные граждане до настоящего времени жилыми помещениями по договору социального найма не обеспечены, что повлекло нарушение их законных прав на благоприятные и комфортные условия проживания. Установлено, что на территории с. Угра имеется маневренный жилищный фонд состоящий из 18 комнат, в 15 из которых проживают граждане, 3 комнаты требуют ремонта и не пригодны для проживания. В то же время на момент проверки имеется 3 семьи, жилые помещения которых сгорели, <данные изъяты> то есть в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, имеющие право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди. Имеющийся маневренный жилищный фонд на территории с. Угра является недостаточным для заселения граждан имеющих право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди. Неисполнение ответчиком своих обязанностей по созданию достаточного маневренного фонда создает угрозу нарушения прав граждан на жилище. Ссылаясь на нормы Конституции РФ, Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Административный истец просит признать бездействие Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области, выразившееся в непринятие мер по созданию на территории муниципального образования «Угранский район» Смоленской области надлежащего количества маневренного фонда незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования «Угранский район» Смоленской области расширить на территории муниципального образования «Угранский район» Смоленской области жилой маневренный фонд в течении 2 месяцев по вступлению решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Угранского района Смоленской области Мурашкин В.С. требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором исковые требования прокурора признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также просил предоставить срок исполнения решения суда в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом мнения пом. прокурора Мурашкина В.С., а также с учетом имеющегося ходатайства представителя административного ответчика, положений ст. 150 КАС РФ, суд рассматривает административное дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения пом. прокурора Угранского района Смоленской области Мурашкина В.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда (пункт 1); ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункт 3); ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (пункт 3.1); предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункт 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1); гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3).

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (пункт 1); граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (пункт 2); граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3); граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 4).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (пункт 8).

В судебном заседании установлено, что по состоянию на 18.10.2023 года на территории с. Угра Смоленской области в обеспечении жилыми помещениями нуждаются 35 человек состоящих на учете. Кроме того, на территории района в списке на получение внеочередного жилья значиться 4 гражданина, в том числе: <данные изъяты> – М.В. (состоит на учете с 2005 года); 4 – у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате пожара: Л.И. (состоит на учете с 2005 года), С.В. (состоит на учете с 2007 года), В.В. (состоит на учете с 2008 года) (л.д. 8, 9-10). По состоянию на 2023 год жилыми помещениями по договору социального найма не обеспечены 21 человек. На территории с. Угра имеется маневренный жилищный фонд состоящий из 18 комнат, 3 комнаты требуют ремонта и не пригодны для проживания (л.д. 8).

Суд соглашается с доводами административного истца, что бездействие Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области нарушают права по созданию достаточного маневренного фонда создает угрозу нарушения прав граждан на жилище.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Угранского района Смоленской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Однако с учетом позиции административного ответчика, мнения помощника прокурора Угранского района Мурашкина В.С., считавшего возможным предоставить больший срок для исполнения решения суда, а также фактическими обстоятельствами дела суд считает необходимым предоставить срок исполнения решения суда 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности расширить на территории муниципального образования маневренный жилой фонд – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области выразившееся в непринятие мер по созданию на территории муниципального образования «Угранский район» Смоленской области надлежащего количества маневренного фонда незаконным.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Угранский район» Смоленской области в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу расширить на территории муниципального образования «Угранский район» Смоленской области жилой маневренный фонд до 19 жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд с. Угра.

Председательствующий А.В. Кирюхин

Решение суда вступает в законную силу 05.01.2024 года