Дело № 2а-2797/2025
45RS0026-01-2024-021218-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской федерации
09 января 2025 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Петровой М.В.
при секретаре Суржиковой И.А.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению МБОУ «Курортская средняя общеобразовательная школа» к ГМУ ФССП России по Курганской области, СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
МБОУ «Курортская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Курортская СОШ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГМУ ФССП России по Курганской области, СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора.
В обоснование административного иска указано, что в отношении МБОУ «Курортская СОШ» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №39857/23/98045-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа Петуховского районного суда Курганской области по делу № 2-333/2023 о возложении на МБОУ «Курортская СОШ» обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования, а именно по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в отношении объектов образования по адресу: Курганская область, Петуховский муниципальный округ пос. Курорт «Озеро медвежье», ул. Школьная д.7; Курганская область, Петуховский муниципальный округ <...> («Новогеоргиевская ООШ»), Курганская область, Петуховский муниципальный округ, <...> («Новоильинская ООШ»).
МБОУ «Курортская СОШ» постановление о возбуждении исполнительного производства не получало, оно было направлено УФССП России в Управление Федерального казначейства по Курганской области. Постановление о взыскании исполнительского сбора получили 04.03.2024. Кроме того, определением Кетовского районного суда Курганской области МБОУ «Курортская СОШ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 05.08.2024 и в отношении второго ответчика по делу – Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области вынесено решение об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Просит освободить МБОУ «Курортская СОШ» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 39857/23/98045-ИП.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, суд на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Установлено, что решением Петуховского районного суда Курганской области по делу №2-333/2023 на МБОУ «Курортская СОШ» возложена обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования, а именно по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в отношении объектов образования по адресу: Курганская область, Петуховский муниципальный округ пос. Курорт «Озеро медвежье», ул. Школьная д.7; Курганская область, Петуховский муниципальный округ <...> («Новогеоргиевская ООШ»), Курганская область, Петуховский муниципальный округ, <...> («Новоильинская ООШ»).
07.09.2023 судебным приставом-исполнителем Петуховского РОСП УФССП по Курганской области возбуждено исполнительное производство № 60286/23/45049-ИП в отношении МБОУ «Курортская СОШ». Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области от 04.03.2024 по исполнительному производству № 39857/23/98045-ИП с МБОУ «Курортская СОШ» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
На сегодняшний день судебным приставом-исполнителем исполнительное производство не окончено.
Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Таким образом, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, на что указано, в том числе в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П.
МБОУ «Курортская СОШ» является бюджетным учреждением, осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.
В соответствии со ст. 32 Бюджетного Кодекса Российской Федерации все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, помимо бюджета муниципального образования для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается (ст. 14 Бюджетного Кодекса Российской Федерации).
Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на МБОУ «Курортская СОШ» дополнительные финансовые расходы, которые не предусмотрены бюджетом.
В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 06.10.2013 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции устава, законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2013 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Самостоятельно исполнить решение МБОУ «Курортская СОШ» не вправе.
Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Исполнение судебного решения МБОУ «Курортская СОШ» неразрывно взаимосвязано с наступлением иных юридических фактов и событий.
Кроме этого, исполнение подобной категории решений в установленный судебным приставом-исполнителем срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура как бюджетного планирования соответствующих расходов, что связано с существенными временными затратами.
В установленный для добровольного исполнения решения суда срок, МБОУ «Курортская СОШ» не исполнены требования исполнительного документа. Вины МБОУ «Курортская СОШ» судом не усматривается.
Таким образом, суд считает взыскание исполнительского сбора с истца при отсутствии его вины необоснованным.
Согласно ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования МБОУ «Курортская СОШ» к ГМУ ФССП России по Курганской области, СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить МБОУ «Курортская средняя общеобразовательная школа» от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 39857/23/98045-ИП.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Курганской областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья М.В. Петрова