Решение по делу № 2А-248/2025 от 03.03.2025

Адм. дело №2а-248/2025

УИД - 05RS0022-01-2025-000226-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт03 марта 2025 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Шамиловой Д.М.,

при секретаре судебного заседания – Раджабовой А.М., с участием помощника Кизилюртовскогомежрайонного прокурора Чагаева Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан Муртазалиева С.А. в интересах неопределенного круга лиц о признании запрещенной информации размещенной в сети «Интернет»,

установил:

Заместитель Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кизилюртовский городской Республики Дагестан с административным исковым заявлением в котором просит:

Признать размещаемую информацию о SIM-картах, размещенную в сети Интернет на Интернет-странице: http://t.me/SmmSmartStart, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внести Интернет-страницу http://t.me/SmmSmartStart, в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»,

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения действующего законодательства при размещении информации в сети «Интернет».

В ходе проверки выявлена Интернет-страница http://t.me/SmmSmartStart, на которой размещена информация о дистанционной покупке SIM-карт без предоставления паспорта и без регистрации. При этом вход для пользователей кроссплатформенного мессенджера«Telegram» на сайт свободный, не требует для них дополнительной регистрации, что предоставляет возможность доступа к ней неограниченного числа лиц.

Осмотром Интернет-страницы установлено, что через нее пропагандируется и осуществляется оптовая продажа SIM-карт различных операторов мобильной связи без предоставления паспорта и без договора.

При этом вход на указанный сайт является свободным для пользователей кроссплатформенного мессенджера«Telegram», ознакомиться, с условиями продажи и доставки SIM-карт может любой пользователь.

Вместе с тем, обеспечение свободного доступа неограниченному кругу лиц к названной информации, формирует положительное мнение о возможности получения услуг связи в нарушение установленного порядка, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

Таким образом, информация о продаже SIM-карт без предоставления паспорта и без регистрации, размещенная на Интернет-странице: http://t.me/SmmSmartStart, противоречит требованиям законодательства Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

Учитывая, что выявленный сайт не содержит сведения о законности предоставления услуг по продаже SIM-карт (лицензия), а также не является официальным Интернет-сайтом зарегистрированном на территории Российской Федерации операторов связи.

Указанная информация носит противоправный характер, поскольку в соответствии с действующим законодательством для приобретения SIM-карт гражданину необходимо заключить договор на предоставление услуг связи и предоставить документ, удостоверяющий личность, а продавец-должен иметь лицензию на соответствующий вид деятельности.

В административном исковом заявлении не приведены сведения об административном ответчике в связи с не установлением владельца указанного сайта.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению, прокурор выступает в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях предупреждения совершения гражданами преступлений и правонарушений, то есть в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца - помощникКизилюртовскогомежрайонного прокурора Чагаев Э.Ф., поддержал заявленные административные исковые требования и просил их удовлетворить

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД

в суд не явились, по юридическому адресу организации были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, каких-либо заявлений не представили.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие административного истца и заинтересованного лица.

Исследовав письменные доказательства по делу, изучив доводы административного иска, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -

Закон) в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 указанной статьи, запрещено распространение информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании п. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При мониторинге интернет страницы http://t.me/SmmSmartStart, установлено, что на настоящее время указанные в административном иске нарушения о размещенной информации о дистанционной покупке SIM-карт без предоставления паспорта и без регистрации, так и не устранены.

Таким образом, выявленный сайт не содержит сведения о законности предоставления услуг по продаже SIM-карт (лицензия), а также не является официальным Интернет-сайтом зарегистрированном на территории Российской Федерации операторов связи.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон № 126-ФЗ) предметом федерального государственного контроля в области связи является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований в области связи, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также лицензионных требований в области связи.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

В силу ст. 44 Федерального закона № 126-ФЗ заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи илиуполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством сети «Интернет» в соответствии с абзацами 3-5 пункта 1 настоящей статьи с учетом особенностей, установленных абзацем 5 настоящего пункта. Услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту - физическому лицу или абоненту - юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Таким образом, информация и услуги, предоставляемые на указанном сайте, может использоваться при совершении преступлений и способствовать нарушению прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 44 Указа Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере), коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, развитиевзаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности.

Учитывая вышеприведенные нормы и обстоятельства, суд находит административное исковое заявление прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан, в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: