Копия

Дело № 2а-1886/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Панковой С.В.

при секретаре Корнюшка Е.В.

с участием прокурора Карасевой Н.Е.

помощник судьи Гуцул О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил :

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее – УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении ответчика административного надзора на срок 2 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, а также установлении административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, на весь срок административного надзора, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, запрета выезда за пределы муниципального образования – закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, на весь срок административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что приговором Октябрьского районного суда г. Томска от **.**.**** ФИО1, **.**.**** г.р., осужден по ч. 3, ст. 30, ч. 1 ст. 228.1, части 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 года 1 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Преступление, совершенное ФИО1 относится к категории тяжких. ФИО1 освобожден 03.09.2018 с заменой неотбытого срока на ограничение свободы сроком 10 месяцев 9 дней. 11.07.2019 ФИО1 снят с учета филиала по ЗАТО Северск ФКУ УИИ УФСИН России по Томской области по отбытию наказания. Учитывая, что преступление, за которое был осужден ФИО1 совершено им в совершеннолетнем возрасте, то срок погашения судимости в данном случае составляет восемь лет после отбытия наказания.

Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 21.03.2022 № 33, действительной по 31.12.2022, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст. ст. 150, 272 КАС РФ, п. 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об административном надзоре должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания) например, со дня вступления решения в законную силу до погашения судимости.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 приговором Октябрьского районного суда г. Томска от **.**.**** по делу № ** признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 года 1 месяц.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление относится к категории тяжких.

03.09.2018 ФИО1 освобожден из исправительной колонии с заменой неотбытого срока на ограничение свободы сроком 10 месяцев 9 дней. 11.07.2019 ФИО1 снят с учета филиала по ЗАТО Северск ФКУ УИИ УФСИН России по Томской области по отбытию наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томкой области от **.**.**** № **, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № ** Северского судебного района Томской области от **.**.**** по делу по делу № **, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Поскольку ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, по отбытию наказания за тяжкое преступление, и имеет непогашенную судимость за совершенное тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд находит подлежащими удовлетворению требования об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 данного Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце десятом пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г.№15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

Согласно сведениям об образе жизни и поведении, представленным старшим инспектором ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск, ФИО1 проживает по [адрес]. Состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции в УМВД России по ЗАТО Северск как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Официально не трудоустроен. Проживает с матерью. Привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность.

Определяя территорию, границы которой поднадзорному лицу покидать не разрешается (муниципальное образование городской округ – закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области Северск Томской области), суд исходит из того, что ФИО1 в настоящее время не работает, проживает в ЗАТО Северск, г. Северск, состоит на учете в УМВД России по ЗАТО Северск по Томской области как лицо, лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться в числе прочего следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4).

Перечень административных ограничений, установленных законом, является ограниченным и расширенному толкованию не подлежит.

Вместе с тем административные требования, в части установления административных ограничений заявлены в следующей формулировке: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, на весь срок административного надзора, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, запрета выезда за пределы муниципального образования – закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, то есть дополнены условиями, не предусмотренными законом.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы муниципального образования - городской округ – закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области, без предварительного разрешения органа внутренних дел, на весь срок административного надзора.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии со ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления ФИО1 по приговору от **.**.****, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 осужден приговором Октябрьского районного суда г. Томска от **.**.**** за совершение тяжкого преступления в совершеннолетнем возрасте, срок погашения судимости составляет восемь лет после отбытия наказания.

Решая вопрос об установлении срока административного надзора, суд учитывает образ жизни и поведение ФИО1, а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления и считает целесообразным установить срок административного надзора – 2 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Суд считает, что заявленный срок административного надзора и административные ограничения являются достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов и будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, окажут на него индивидуальное профилактическое воздействие.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, родившегося **.**.**** в [адрес], гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства и фактического проживания: [адрес], административный надзор сроком на 2 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО1 на весь срок административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы муниципального образования - городской округ – закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области, без предварительного разрешения органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий С.В. Панкова

УИД: 70RS0009-01-2022-003270-89