Решение по делу № 2А-2438/2023 от 26.12.2023 - о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконным действия по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы, признании незаконным бездействие, выразившееся в отказе выдачи направления в медицинскую организацию.

Дело № 2а- 2438/2023 г.

27RS0005-01-2023-002755-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи: Ковалёвой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания : Нещирове В.А.,

с участием: представителя административных ответчиков : Военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, Военного комиссариата Хабаровского края по доверенности от *** ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хабаровске дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, Призывной комиссии городского округа « город Хабаровск» ( Кировский и Краснофлотский районы), Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконным действия по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы, признании незаконным бездействие, выразившееся в отказе выдачи направления в медицинскую организацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, Призывной комиссии городского округа « Город Хабаровск» ( Кировский и Краснофлотский районы), Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконным действия по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы, признании незаконным бездействие, выразившееся в отказе выдачи направления в медицинскую организацию, в обоснование ссылаясь на то, что он (административный истец) состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска. *** призывной комиссией городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и краснофлотский) в отношении него было принято решение о призыве на военную службу и была выдана повестка на отправку в войска на ***. Доказательством принятого в отношении него (административного истца) решения о призыве на военную службу является выданная лично под подпись повестка на отправку к месту прохождения военной службы на *** В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от *** ... «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы. Он (административный истец) не согласен с вынесенным решением по следующим основаниям. Он ( административный истец) явился в военкомат по повестке, при прохождении медицинского освидетельствования, сообщил о том, что у него (административного истца) на левом яичке вздута вена, моментами причиняет боль, тяжесть в мошонке. По направлению от военного комиссариата прошел обследование по диагнозу «Варикоцелле». По завершении медицинского обследования было составлено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина с указанием диагноза: «Варикоцелле слева 2 степени». При этом указано, что «в левой половине машонки визуально и пальпоторно определяются варикозно-расширенные вены машонки». Однако, с данным диагнозом не согласен. Согласно Всемирной Организации Здравоохранения рекомендуется применять следующую классификацию варикоцелле: 1-я стадия: расширенные вены в мошонке внешне не видны и не прощупываются, за исключением их расширения во время пробы Вальсальвы; 2-я стадия: расширенные вены в мошонке не видны, но легко пальпируются; 3-я стадия: расширенные сплетения вен самопроизвольно выпячиваются сквозь кожу мошонки и, соответственно, абсолютно беспрепятственно пальпируются. Руководствуясь данной классификацией полагает, что диагноз был занижен, так как выполненные ранее обследования свидетельствуют о наличии у него диагноза «Варикоцелле слева 3 степени». Считает, что обследование было проведено с нарушениям, в виду того, что ранее им было пройдено не менее 2-х обследований, которые подтверждали 3-ю степень варикозного расширения вен мошонки. Им (административным истцом) была подана жалоба в КГБУЗ «Городская клиническая больница им. А.М. Войно-Ясенецкого министерства здравоохранения Хабаровского края» на занижение диагноза в медицинском заключении гражданина. Поступил ответ от *** ..., согласно которому при выставлении диагноза врач-уролог руководствовался классификацией <данные изъяты> основанной на обратной градации заболевания, в отличие от классификации Всемирной организации здравоохранения (далее по тексту - ВОЗ). В этом же ответе сказано, что третья степень варикоцеле ставится только при атрофии яичка, признака которого у него нет. Несмотря на это, согласно классификации ВОЗ достаточно иметь расширенные сплетения вен, которые самопроизвольно выпячиваются сквозь кожу мошонки и, соответственно, абсолютно беспрепятственно пальпируются. Прилагает также медицинские документы, а именно УЗИ органов мошонки из КГБУЗ «Городская поликлиника ...» от ***, согласно которым у него установлено УЗ-признаки варикоцелле 3 степени слева. Явившись *** в военный комиссариат, также предоставил спермограмму от *** с диагнозом: «Олиготератозооспермия», однако данные жалобы были проигнорированы и ему не выдали направление на медицинское обследование. Его жалобы дают основания для направления на дополнительное обследование для подтверждения категории годности к военной службе, предусмотренных п. «Б» ст. 45 р. II «Расписание болезней» Приложения ... к Постановлению Правительства РФ от *** N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (категория годности В - ограниченно годен к военной службе). Статья расписания болезней – 45; наименование болезней, степень нарушения функций - болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов: б) с умеренным нарушением кровообращения и функций; I графа – В; II графа – В; III графа – В. При наличии сомнений в диагнозе должны была выдать направление на медицинское обследование для подтверждения/отсутствия диагноза. Согласно абз. 3 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. П. 4 ст. 5.1. Федерального закона от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Федеральный закон № 53-ФЗ) гласит, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Пункт 2 статьи 35.1 Федерального закона № 53-ФЗ предусматривает, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в досудебном порядке или в суд. Во исполнение требований, предусмотренных п. 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ сообщает, что была подана жалоба на решение призывной комиссии Кировского и ****ов **** в порядке подчинённости в призывную комиссию ****. Согласно п. 16 р. II Постановления Правительства РФ от *** ... «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы. В качестве доказательства принятия в отношении него решения о призыве на военную службу предоставляет копию повестки для отправки к месту прохождения военной службы на ***, а также доказательства истребования копии решения призывной комиссии. Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ): гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке с подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. также в суд по месту нахождения территориального органа. Просит : признать незаконным решение Призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска от *** о призыве меня на военную службу; признать незаконными действия военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы в отношении ФИО2; признать незаконным бездействие Призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, выразившееся в отказе выдачи направления в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Заявлений, ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения по делу, не поступило.

В судебном заседании представитель административных ответчиков- Военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, Военного комиссариата Хабаровского края ФИО1 заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на заявленные требования, из которых следует, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края с *** В период с *** по *** предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, согласно пп. А п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от *** № 53-ФЗ, обучался в ХИИК СибГУТИ по очной форме обучения, специальность «Программирование в компьютерных системах». В *** поступил в ХИИК СибГУТИ на очную форму обучения, специальность «Инфокоммуникационные технологии и системы связи». Согласно пп. А п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от *** № 53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз. ФИО2 утратил право на отсрочку и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. *** ФИО2 прибыл в военный комиссариат для медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с призывом. Прошел всех врачей-специалистов, предъявлял жалобы на: чувство тяжести и боль в мошонке. Прошел дополнительное медицинское обследование в КГБУЗ «Городская клиническая больница» им. профессора А.М. Войно-Ясенецкого в урологическом отделении с *** по *** Ранее *** осмотрен врачом-урологом (диагноз: варикозное расширение вен мошонки, от операции отказался). Медицинские заключения находятся в материалах личного дела призывника ФИО2 *** по результатам медицинского освидетельствования, врачи призывной комиссии ФИО2 поставили диагноз: варикоцеле слева второй степени, без нарушения функции и вынесли категорию годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (на основании п. «г» ст. 45 (раздел 2 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от *** ...). Данная категория здоровья не препятствует призывной комиссии принятия решения о призыве гражданина на военную службу. В соответствии с Федеральным законом от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановления правительства РФ от *** ... «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» и согласно ст. 59 Конституции РФ ФИО2 обязан нести военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Также ФИО2 гражданин Российской Федерации, подлежит призыву на военную службу на основании Указа Президента РФ, являясь при этом лицом, подлежащим в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, не пребывающем в запасе и являясь по состоянию здоровья годным для прохождения военной службы с незначительными ограничениями. *** военным комиссариатом Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края ФИО2 была вручена повестка о необходимости явиться в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края *** для отправки к месту прохождения военной службы. По повестке не явился. *** административным истцом была подана жалоба в призывную комиссию Хабаровского края о несогласии с решением призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края от *** ФИО2 был вызван по повестке на краевой сборный пункт Хабаровского края *** для контрольного медицинского освидетельствования. По повестке не явился. Соответственно решение призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края от *** остается неизменным. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Представитель административного соответчика - Призывной комиссии городского округа « Город Хабаровск» Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В силу положений ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 названного федерального закона).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан, осуществляет ФЗ « О воинской обязанности и военной службе».

Из положений ст. 1 ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» следует, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает ( в числе прочего) призыв на военную службу.

Согласно ст. 22 ФЗ « О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, и не прибывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, а также граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Граждане, указанные в п.2 ст. 23, п.2 ст. 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 ФЗ « О воинской обязанности и военной службе», граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности. Согласно ст. 26 ФЗ « О воинской обязанности и военной службе », призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ... утверждено Положение о призыве на военную службу граждан РФ. При рассмотрении административного дела судом установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска с ***.

В период с *** по ***. ФИО2 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу согласно пп «а» п 2 ст. 24 ФЗ « О воинской обязанности и военной службе», обучался в ХИИК СибГУТИ по очной форме обучения.

Согласно протокола ... от *** заседания призывной комиссии, в связи с нуждаемостью ФИО2 в дополнительном медицинском обследовании, он направлен в урологическое отделение.

Из медицинского заключения о состоянии здоровья ФИО2, выданного КГБУЗ « Городская клиническая больница» имени профессора А.М. Войно- Ясенецкого министерства здравоохранения Хабаровского края, следует, что ФИО2 находился на стационаре с *** по ***

Согласно протокола ... от *** заседания призывной комиссии, ФИО2 не явился своевременно с медицинского обследования по направлению призывной комиссии.

Согласно протокола ... от *** заседания призывной комиссии ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу.

*** ФИО2 вручена повестка о необходимости явки в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии со ст. 31 ФЗ « О воинской обязанности и военной службе», граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

*** ФИО2 подана жалоба в Призывную комиссию Хабаровского края, просил решение призывной комиссии в отношении него отменить, провести контрольное медицинское освидетельствование, определить категорию годности «В».

Указанная жалоба оставлена без удовлетворения.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

ФИО2 в установленном порядке был направлен в медицинскую организацию для дополнительного медицинского обследования. Установленный у ФИО2 диагноз не препятствует призыву на военную службу.

Оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии было принято в соответствии с положениями действующего законодательства, в связи с чем является законным.

Доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, Призывной комиссии городского округа « Город Хабаровск» ( Кировский и Краснофлотский районы), Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконным действия по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы, признании незаконным бездействие, выразившееся в отказе выдачи направления в медицинскую организацию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Судья: подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалёва

Решение в окончательной форме составлено 15 января 2024 года

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 2а-2438/2023 г.