Дело № 2а-925/2023

УИД № 42RS0042-01-2023-001385-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Шлыковой О.А.,

при секретаре Ананьиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке Кемеровской области 06 июля 2023 года административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» в ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области был предъявлен исполнительный документ № ..... от ....., выданный мировым судьей судебного участка №1 Новоильинского судебного района о взыскании задолженности с должника ФИО3 ..... судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство .....-ИП. По мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО2 проявляет бездействие, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. В адрес взыскателя никакие процессуальные документы, уведомления не поступают. Постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснений по факту неисполнения решения суда не выносилось. Семейное положение должника не установлено, постановление о временном ограничении на выезд должника не выносилось, что приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя.

ООО МФК «ОТП Финанс» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области ФИО2 в рамках исполнительного производства ..... выраженное в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с ..... по .....; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ..... по .....; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ..... по .....; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ..... по .....; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника ..... по .....; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка Казанцеву С.В. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведены, об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца – ООО МФК «ОТП Финанс», извещенный о времени и месте судебного заедания, в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО2, ФИО4 представитель ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Заинтересованное лицо ФИО5, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В административном иске истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя.

Из административного искового заявления следует, что ООО МФК «ОТП Финанс» заявлено требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выраженное в непринятии мер принудительного исполнения. При таком положении, при условии обжалования, в том числе длящегося бездействия судебного пристава-исполнителя, срок на обращение в данном случае административным истцом не пропущен.

Согласно положениям ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как указано в части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона № 229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципы исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона).

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО2 на основании исполнительного документа – судебного приказа ....., вступившего в законную силу 15.07.2022г., выданного мировым судьей судебного участка №1 Новоильинского судебного района г.Новокузнецка, и зарегистрированного в ОСП – 15.07.2022г., было возбуждено исполнительное производство ..... в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», предмет исполнения: задолженность по договору займа в размере 8 898, 12 рублей. Копия указанного постановления направлена в адрес суда, взыскателя и должника.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производств в соответствии со ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» и ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с целью установления имущественного положения должника, созданию условий для применения мер принудительного исполнения неоднократно (....., ....., ....., .....) были сделаны запросы в банки, операторам связи, в Управление пенсионного фонда РФ (УПФР), ФНС России, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..... (Росреестр), Ростехнадзор, Государственную инспекцию безопасности дорожного движения (ГИБДД), ГУМВД.

На основании полученных ответов, судебным приставом-исполнителем ФИО2 ...... вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в ПАО «Совкомбанк», АО «ОТП Банк», Банк ВТБ (ПАО), ООО «ХФК Банк», АО «Тинькофф Банк».

Из представленных судебному-приставу исполнителю ответов было установлено место работы должника ФИО6 –.....», в связи с чем, ..... судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, копия указанного постановления была также направлена в адрес должника.

Какого-либо имущества (движимого/недвижимого) у должника не имеется.

...... судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка был составлен Акт совершения исполнительных действий, согласно которому был совершен выход по месту регистрации должника, где было установлено, что ФИО6 по месту регистрации не проживает, место нахождения неизвестно.

Суд не усматривает, что в период с момента возбуждения исполнительного производства ..... до обращения в суд с административным иском в процессе исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем было допущено незаконное бездействие.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры для принудительного взыскания с должника денежных средств, направлялись запросы в различные инстанции для выяснения имущества, находящегося у него в собственности, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, осуществлен выход по месту жительства ФИО6

Доводы административного истца о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства не было направлено в адрес ООО МФК «ОТП Финанс» в нарушении Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд находит не состоятельными, поскольку информирование взыскателя о совершении всех исполнительных действиях в обязанности судебного пристава-исполнителя не входит, поскольку Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять в адрес сторон исполнительного производства, в том числе взыскателя, копий материалов исполнительного производства (запросов, ответов на запросы, актов совершения исполнительных действий). Взыскатель наделен активными правами в исполнительном производстве, он праве знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки и снимать копии.

Что касается довода истца о бездействии судебного пристава исполнителя в части непринятия мер о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, то данный довод суд считает необоснованным, так как в силу ст.67 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя, исходя из размера предмета исполнения (8898,12 руб.), отсутствовали законные основания для принятия данной меры.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судом не установлено нарушения прав административного истца, доводы о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству не подтвердились, судебным приставом-исполнителем принимались меры к исполнению требований исполнительного документа, совершались необходимые и возможные с учетом конкретных обстоятельств исполнительные действия, направленные на установление места нахождения должника, а также имущества, на которое могло быть обращено взыскание в целях исполнения требований исполнительного документа.

Оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в то время как из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем производились все необходимые действия для взыскания имеющейся у должника задолженности.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений прав административного истца административными ответчиками не допущено, суд приходит к выводу об отказе ООО МФК «ОТП Финанс» в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу исполнителю ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: О.А. Шлыкова

Мотивированное решение изготовлено ......

Судья: О.А. Шлыкова